A influência do Estado e do mercado na administração da cultura no Brasil entre 1920 e 2002 / The influence of the state and of the market in the management of the cultural field in Brazil between 1920 and 2002

Grande parte das discussões do setor cultural no Brasil apresenta, genericamente, dois focos principais. O primeiro diz respeito ao debate de quem seria o responsável pela cultura, se o Estado ou o mercado. Já o segundo, trata do desenvolvimento de uma indústria da cultura e suas consequentes preocupações estratégicas e mercadológicas. A partir de uma abordagem metodológica qualitativa, este artigo analisa as influências do Estado e do mercado nas transformações ocorridas no campo organizacional da cultura no Brasil no período entre 1920 e 2002. Os resultados obtidos permitiram verificar que quanto mais intensa for a presença do Estado no campo, maiores serão a complexidade e o grau de institucionalização dele. Já em relação ao mercado, quanto mais presente este se faz no campo, mais os atores parecem ter dificuldades em obter sua legitimação no ambiente. Dessa forma, nem a ação do Estado nem a ação do mercado foram suficientemente fortes para promover mudanças significativas na lógica que orienta a configuração organizacional do campo. As transformações nas configurações do campo organizacional da cultura acontecem somente quando a lógica determinada pela dinâmica histórico-social do ambiente do qual o campo faz parte se modifica.

Generally speaking, great part of the debate in the cultural sector in Brazil has two main focuses. The first one refers to who is responsible for structuring the field: the State or the market. The second deals with the development of a cultural industry as well as its strategic and marketing propositions. This article adopts a qualitative approach to analyze the influences of the State and of the market on the changes occurred in culture's organizational field between 1920 and 2002. The results show that the more intense is the presence the State in the field, higher is its complexity and its degree of institutionalization. On the other hand, the more the market is present in the field, the more social actors have difficulty in legitimating themselves. Nevertheless, neither the State nor the market are enough to promote significant changes in the logic that guides the configuration of the cultural field in Brazil, which depends on the dynamics of social-historical elements.

O campo da energia elétrica no Brasil de 1880 a 2002 / The electricity sector in Brazil from 1880 through 2002

Como a energia elétrica é um bem essencial em nossa sociedade, este artigo analisa a evolução da formação e estruturação do setor elétrico brasileiro, desde o surgimento da energia elétrica no Brasil, em 1880, até o final de 2002. A análise se faz a partir da descrição histórica linear, com cortes em fatos determinantes que são detalhados e analisados, mostrando-se os principais atores sociais, seus interesses e influência, na data desses cortes. Foi utilizada a metodologia qualitativa e o referencial da teoria institucional, com base na configuração do campo organizacional, além da análise de documentos e de entrevistas em profundidade, realizadas com dirigentes do setor que participaram dessa história. Finalmente, o artigo mostra como o ambiente externo é o principal elemento que influencia a trajetória do setor elétrico, nomeadamente quanto ao investimento ou não de recursos financeiros.

Considering that electricity is essential to modern society, this article analyzes the formation and organization of the Brazilian electricity sector, from its beginning in this country until the end of 2002. The study is based on a linear description of historical facts, with emphasis on crucial events, which were detailed and analyzed, showing the main social players, their interest and influences in these events. It used qualitative methodology and references by the institutional theory, based on the configuration of the organizational field. It also analyzed documents and carried out semi-structured in-depth interviews with directors who took part of the sector's history. Finally, it shows how the external environment is the main influence on the sector's development, especially on the decision to invest or not in it.

A trajetória conservadora da teoria institucional / The conservative trajectory of institutional theory

A década de 1970 é identificada como a da retomada da teoria institucional nas ciências sociais. Desde então, pesquisas em diferentes áreas, como na ciência política, na economia e na sociologia, reavivaram o interesse pelas instituições como elementos determinantes para o entendimento da realidade social. No Brasil, a teoria institucional vem sendo crescentemente adotada como base para estudos empíricos. Embora o visível crescimento do número de trabalhos empíricos sob a abordagem sugira a emergência de um campo de pesquisa relativamente forte, considera-se importante que discussões teóricas sejam também realizadas por pesquisadores brasileiros de modo a que se possa ocupar espaço no campo da produção do conhecimento e não meramente de sua reprodução. Este artigo pretende contribuir com a discussão teórica, recuperando as origens da teoria institucional, situando as principais temáticas e formas de abordagens em suas versões originais, surgidas em fins do século XIX, contrapondo-se às versões do final da década de 70. O argumento central é que, nesse percurso, houve uma inflexão da teoria para uma orientação conservadora e que isso, por si só, deveria representar uma preocupação da intelligentsia no Brasil.

Fatores institucionais determinantes de configuração dos campos organizacionais da indústria da pesca no Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul / Institutional factors determining the configuration os the fishing industry's organizational fields in the states of Rio de Janeiro and Rio Grande do Sul, Brazil

Este artigo apresenta e analisa a configuração do campo organizacional da indústria da pesca nos estados do Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul, na perspectiva institucional. A indústria da pesca, apesar de sua importância para as comunidades onde está inserida, tem apresentado um processo de declínio. O artigo objetiva compreender esse processo por meio da análise do campo organizacional da pesca, de sua origem até a configuração atual nos dois estados investigados. As configurações aqui apresentadas, bem a análise comparativa desenvolvida, foi elaborada a partir dos dados coletados em documentos produzidos pelos diversos órgãos envolvidos com a pesca no Brasil e nos estados do Rio de Janeiro e do Rio Grande do Sul. Foi também realizada uma série de entrevistas semi-estruturadas com representantes das organizações que compõem o campo, com a finalidade de atribuir maior precisão às configurações dos campos organizacionais e salientar o atores sociais e elementos institucionais que as definiram. Pode-se perceber, pela análise, um processo de grande enfraquecimento institucional dos campos, sendo a influência do Estado determinante nessa trajetória.

A reforma do Estado no Brasil e os hospitais universitários federais: o caso do Hospital das Clínicas da Universidade Federal de Pernambuco / Brazilian State reform and federal university hospitals: the case of the Federal University of Pernambuco Clinics Hospital

Analisa o Programa de Renovaçäo Organizacional do Hospital das Clinicas da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), implementado no momento em que o Estado brasileiro passa por um amplo processo de reforma. O programa é analisado em três dimensöes - político-institucional, administrativo-gerencial e econômico-financeira -, com o objetivo de identificar até que ponto ele é compatível com a natureza jurídica e coma missäo da organizaçäo. Trata-se de um estudo de caso, com dados obtidos através de observaçäo-participante, realizaçäo de grupo focal, entrevistas semi-estruturadas e pesquisa documental, numa triangulaçäo metodológica. A análise nas três dimensöes indica que a proposta é incompatível com a natureza jurídica atual da organizaçäo e apresenta forte tendência ao distanciamento da missäo da instituiçäo no âmbito do ensino e da assistência à saúde.

Qualidade total e administração hospitalar: explorando disjunções conceituais / Total quality management and hospital administration: exploring conceptual disjunctions

Neste artigo discute-se o gerenciamento da qualidade total e sua aplicabilidade na administração hospitalar, abordando o movimento da qualidade no contexto histórico e as conseqüências da implementação destes programas para as organizações. Identificam-se, com base nas características historico-estruturais das organizações hospitalares e dos conceitos e técnicas dos programas de qualidade total, elementos que podem contribuir para seu sucesso ou fracasso, como forma de desenvolver uma visão crítica e delimitar melhor o alcance dos programas no incremento gerencial destas organizações.

Desempenho e qualidade no campo das organizaçöes públicas: uma reflexäo sobre significados / Performance and quality in field of public organizations: reflecting on meanings

Revisa a literatura em busca de diferentes definiçöes e usos dos termos desempenho e qualidade, bem como de reflexöes sobre quais os mais adequados para o campo das organizaçöes públicas. Busca nas formulaçoes sobre desempenho e sobre qualidade, abordagens que as incorporem. Propöe uma relaçäo entre estes dois conceitos. Aplica as categorias presentes nestas formulaçöes às definiçöes de qualidade apresentadas pelos dirigentes da Prefeitura Municipal de Porto Alegre. Conclui que os autores pesquisados oferecem uma contribuiçäo adequada e importante, e que se deve continuar a contribuir para a construçäo de um referencial teórico que permita compreender e apoiar a gestäo nas organizaçöes públicas.