The crisis of subsidiarity in the National Service for Minors: Chile (1994-2021) / La crisis de la subsidiariedad en el Servicio Nacional de Menores: Chile (1994-2021) / A crise da subsidiariedade no Serviço Nacional de Menores: Chile (1994-2021)

Abstract In recent years, Chile has experienced an intense socio-legislative debate in which the State and society have taken responsibility for children who, for various reasons, cannot be cared for by their biological families. The crisis in the child protection system has become evident, highlighting the need for reform. This article proposes a critical analysis of the implementation of this policy based on a descriptive-interpretative study of the documents and evaluation reports produced by the National Service for Minors between 1994 and 2018. The study identifies structural deficiencies in the system that continued since this institution was founded. The authors identify that the cause of these deficiencies is the principle of subsidiarity of the State in this area.

Resumen En los últimos años en Chile se asiste a un intenso debate sociolegislativo respecto al modo en que el Estado y la sociedad se responsabilizan de la niñez que, por diferentes razones, no puede estar al cuidado de sus familias consanguíneas. El sistema de protección de la infancia ha hecho evidente su crisis provocando la instalación de una reforma al sistema. En este artículo se propone un análisis crítico a la implementación de esta política, a partir de un estudio descriptivo-interpretativo de los documentos e informes evaluativos realizados al Servicio Nacional de Menores entre 1994 y 2018. Se identifican deficiencias estructurales en el sistema que han permanecido a lo largo de toda la historia de la institución y cuya causa es el principio de subsidiariedad del Estado en la materia.

Resumo (analítico) Nos últimos anos, o Chile tem sido testemunha de um intenso debate sócio-legislativo sobre a forma em que o Estado e a sociedade assumem a responsabilidade pelas crianças que, por diversos motivos, não podem ser cuidadas por suas famílias. A crise do sistema de proteção à infância foi extremamente evidente, o que alavancou uma reforma no sistema. Este artigo propõe uma análise crítica da implementação desta política, baseada em um estudo descritivo-interpretativo dos documentos e relatórios de avaliação do Serviço Nacional de Menores entre 1994-2018. Ele identifica deficiências estruturais no sistema que permaneceram ao longo da história da instituição e cuja causa é o princípio de subsidiariedade do Estado na matéria.

Abordagem da violência infantil na estratégia saúde da família: fatores intervenientes e estratégias de enfrentamento / Enfoque de la violencia infantil en la estrategia de salud familiar: los factores intermedios y las estrategias de afrontamiento / Approach to child violence in the family health strategy: interfering factors and coping strategies

Objetivo identificar, na percepção de enfermeiros, os fatores intervenientes e as estratégias empregadas para a abordagem da violência infantil na Estratégia Saúde da Família. Método estudo qualitativo com 22 enfermeiros de Teresina, Piauí. Os dados foram coletados em outubro de 2019, mediante entrevistas individuais orientadas por um roteiro semiestruturado, submetidas à análise de conteúdo temática. Resultados os enfermeiros revelaram inabilidade para lidar com situações de violência infantil. Eles buscavam abordar esses casos por meio de estratégias pautadas no diálogo, no trabalho interprofissional e na intersetorialidade. Considerações finais foram fatores intervenientes para a abordagem da violência infantil na Estratégia Saúde da Família, o (não)reconhecimento de sinais de abuso infantil, as barreiras para o estabelecimento de vínculo com as famílias e dificuldades de interlocução na rede assistencial. As estratégias para o enfrentamento da violência infantil utilizadas foram trabalho interprofissional, cuidado holístico, articulação com a rede intersetorial e diálogo com a família.

Objetivo identificar, en la percepción de las enfermeras, los factores y estrategias intermedios utilizados para abordar la violencia infantil en la Estrategia de Salud Familiar. Método se trata de un estudio cualitativo con 22 enfermeras de Teresina, Piauí. Los datos fueron recopilados en octubre de 2019, a través de entrevistas individuales guiadas por un guion semiestructurado, sometidos al análisis temático de contenidos. Resultados las enfermeras revelaron incapacidad para lidiar con situaciones de violencia infantil. Trataron de abordar estos casos a través de estrategias basadas en el diálogo, el trabajo interprofesional y la intersectorialidad. Consideraciones finales fueron factores intermedios para el enfoque de la violencia infantil en la Estrategia de Salud Familiar, el (no reconocimiento de signos de abuso infantil), las barreras para establecer vínculos con las familias y las dificultades de interlocución en la red de atención. Las estrategias para hacer frente a la violencia infantil fueron el trabajo interprofesional, el cuidado holístico, la articulación con la red intersectorial y el diálogo con la familia.

Objective identifying, in the perception of nurses, the intervening factors and strategies used to approach child violence in the Family Health Strategy. Method a qualitative study with 22 nurses from Teresina, Piaui. Data were collected in October 2019, through individual interviews guided by a semi-structured script, submitted to Thematic Content Analysis. Results nurses revealed inability to deal with situations of child violence. They sought to approach these cases through strategies based on dialogue, interprofessional work and intersectoriality. Final thoughts there were intervening factors for the approach of child violence in the Family Health Strategy, the (non-recognition of signs of child abuse), the barriers to establishing bonds with families and difficulties in interlocution in the care network. The strategies for coping with child violence were interprofessional work, holistic care, articulation with the intersectoral network and dialogue with the family.

Rede de proteção a crianças e adolescentes em situação de violência na visão dos profissionais / Red de seguridad para niños y adolescentes en situación de violencia a juicio de profesionales / Safety net for children and adolescents under situation of violence through the view of professionals

Objetivo analisar o conhecimento dos profissionais da rede de proteção sobre crianças e adolescentes em situação de violência e a funcionalidade, desdobramentos e desfechos dessa rede. Método estudo descritivo, de abordagem qualitativa, realizado com 16 profissionais dos serviços que compõem a rede de proteção. A coleta dos dados deu-se por entrevista semiestruturada, realizada no período de dezembro de 2018 a janeiro de 2019; os dados foram analisados com base no conceito temático de rede. Resultados os profissionais têm conhecimento sobre a violência contra a criança e o adolescente e também a alguns aspectos da rede de proteção no que concerne aos serviços ofertados, conceitos e desfechos; entretanto, desconhecem os protocolos de fluxos dos serviços existentes dentro da própria rede de proteção. Considerações finais observa-se a necessidade de maior conhecimento por parte dos profissionais sobre o funcionamento da rede de proteção, para uma atuação mais efetiva no combate à violência.

Objetivo analizar el conocimiento de los profesionales de la red de protección sobre niños y adolescentes en situaciones de violencia y la funcionalidad, consecuencias y resultados de esta red. Método estudio descriptivo con un enfoque cualitativo realizado con 16 profesionales de los servicios que componen la red de protección. Los datos se recopilaron mediante entrevista semiestructurada, realizada de diciembre de 2018 a enero de 2019; datos fueron analizados sobre la base del concepto temático de red. Resultados los profesionales tienen conocimientos sobre la violencia contra los niños y adolescentes y también algunos aspectos de la red de protección con respecto a los servicios ofrecidos, conceptos y resultados; sin embargo, desconocen los protocolos de flujos de servicios existentes dentro de la propia red de protección. Consideraciones finales se observa la necesidad de un mayor conocimiento por parte de los profesionales sobre el funcionamiento de la red de protección, para una acción más eficaz en la lucha contra la violencia.

Objective analyzing the knowledge of the professionals of the protection network about children and adolescents under situation of violence and the functionality, consequences and outcomes of this network. Method a descriptive study with a qualitative approach carried out with 16 professionals from the services that make up the protection network. Data were collected by semi-structured interview, conducted from December 2018 to January 2019; data were analyzed based on the thematic concept of network. Results professionals have knowledge about violence against children and adolescents and some aspects of the protection network about the services offered, concepts and outcomes; however, they are unaware of the protocols of flows of existing services within the protection network itself. Final considerations it is observed the need for greater knowledge on the part of professionals about the functioning of the protection network, for a more effective action in combating violence.

A violência familiar sofrida na infância: uma investigação com adolescentes / Domestic violence experienced in infancy: an investigation in adolescents / La violencia familiar sufrida en la infancia: una investigación con adolescentes

Este estudo tem por objetivo evidenciar a prevalência de situações de violência intrafamiliar experimentadas por adolescentes, durante a infância. Trata-se de estudo transversal realizado com 372 adolescentes matriculados em uma instituição de formação profissional de Araçatuba-SP. Utilizou-se o Questionário Sobre Traumas na Infância (QUESI) traduzido e validado. Foram investigados ainda gênero e classe social. De acordo com os resultados, 180 adolescentes eram do gênero feminino e 192 do masculino. Predominou a classe social B2 (39,2%). Setenta e três por cento dos adolescentes relataram ter sofrido pelo menos algum tipo de violência durante a infância. A violência emocional foi a mais prevalente nos graus leve (28,7%) e moderado (9,2%). Foram encontradas associações entre: violência física e emocional; física e sexual; física e negligência emocional; sexual e emocional; emocional e negligência emocional. Quanto à classe social, não foram encontradas associações. Conclui-se que a maior parte dos adolescentes sofreu abusos na infância, prevalecendo a violência emocional.

This study aims to highlight the prevalence of situations of domestic violence experienced by adolescents during their childhood. It is cross-sectional study with 372 adolescents enrolled in a vocational training institution, Araçatuba-SP, utilizing the Childhood Trauma Questionnaire (CTQ), translated and validated. Gender and social class were also investigated. According to the results, 180 adolescents were female and 192 were male. The predominant social class was B2 (39.2%). Seventy two percent of teens reported having experienced at least some form of violence during childhood. Mild (28.7%) and moderate (9.2%) emotional abuse were the most prevalently associated, as well as between: physical and emotional violence, physical and sexual, physical and emotional neglect, sexual and emotional abuse, emotional neglect and emotional. Regarding social class, no associations were found. In conclusion, most teens suffered abuse in childhood, with a prevalence of emotional violence.

Este estudio tiene como objetivo mostrar la prevalencia de situaciones de violencia intrafamiliares sufrida por adolescentes durante la infancia. Es un estudio transversal con 372 adolescentes matriculados en una institución de formación profesional de Araçatuba-SP. Se utilizó el Childhood Trauma Questionnaire (CTQ), traducido y validado. También se investigó: género y clase social. Según los resultados, 180 adolescentes eran del sexo femenino y 192 del masculino. Predominó la clase social B2 (39,2%). El 72,3% de los adolescentes relató haber sufrido por lo menos alguna forma de violencia durante la infancia. La violencia emocional fue la más frecuente en el grado leve (28,7%) y moderado (9,2%). Se encontraron asociaciones entre: violencia física y emocional; física y sexual, física y negligencia emocional; sexual y emocional; emocional y negligencia emocional. En cuanto a clase social, no se encontraron asociaciones. Se concluye que la mayoría de los adolescentes sufrió abusos en la infancia, prevaleciendo la violencia emocional.