Os burocratas de nível de rua: possibilidades para os estudos em implementação de políticas públicas de esporte e lazer / Street-level bureaucracy: possibilities of studies in implementation of public policies for sports and leisure / os burócratas a pie de calle: posibilidades de estudio en la implementación de las políticas públicas de deporte y ocio

Considerando os estudos de implementação de políticas públicas, a teorização sobre os burocratas de nível de rua, de Michael Lipsky, é fundamental para entender os dilemas dos serviços públicos. Porém, essa temática ainda é pouco difundida nos estudos sobre as políticas públicas de esporte e lazer. Nesse ensaio objetivamos apresentar uma possibilidade de leitura da implementação de políticas públicas de esporte e lazer por meio do arcabouço teórico dos burocratas de nível de rua. Desse modo, compreendemos que os estudos em políticas públicas de esporte e lazer aliados à teorização dos burocratas de nível de rua poderão ser um caminho para o melhor entendimento dos fatores que impactam na tomada de decisões dos agentes esportivos que estão em contato com os cidadãos (Au)

Considering public policy implementation studies, Michael Lipsky's theorizing about street-level bureaucracy is critical to understanding public service dilemmas. However, this theme is still not widespread in studies on public sports and leisure policies. In this essay the main objective is introduce a possibility of public sports and leisure policies reading of implementation based on street level bureaucracy studies. Thereby studies on public sports and leisure policies, combined with the theorizing of street-level bureaucracy, may be a way to better understand the major factors that impact the decision-making by sports agents who are in contact with citizens (AU).

Considerando los estudios sobre la implementación de políticas públicas, la teorización sobre los burócratas a pie de calle, de Michael Lipsky, es fundamental para comprender los dilemas de los servicios públicos. Sin embargo, este tema aún está poco difundido en los estudios sobre políticas públicas de deporte y ocio. En este ensayo, pretendemos presentar una posibilidad de lectura de la implementación de las políticas públicas de deporte y ocio a través del marco teórico de los burócratas a pie de calle. Así, entendemos que los estudios sobre políticas públicas de deporte y ocio aliados a la teorización de los burócratas de calle pueden ser una forma de comprender mejor los factores que inciden en la toma de decisiones de los agentes deportivos que están en contacto con los ciudadanos (AU).

A política de esporte e lazer em Goiás: análise do financiamento e gasto de 2003 a 2018 / The sports and leisure policy in Goiás: analysis of financing and spending from 2003 to 2018 / La política de deporte y ocio en Goiás: análisis de financiación y gasto de 2003 a 2018

Esta investigação científica teve por objetivo analisar o financiamento e gasto com a política pública de esporte e lazer realizada pelo governo do estado de Goiás ao longo de 2003 a 2018. A pesquisa tem caráter quanti-qualitativo, é um estudo descritivo e se apoiou em pesquisa documental, realizada na legislação de esporte e lazer do estado de Goiás, nos Planos Plurianuais e nos gastos governamentais. Conclui-se que a maior parte do financiamento do setor se deu sob a gestão do órgão responsável pela política de esporte e lazer, o gasto com este ocupou um lugar marginal no orçamento público do estado e a maior parte do gasto foi direcionado para Infraestrutura ­ sobretudo, de grandes instalações de esporte e lazer ­ e Pessoal.

This scientific investigation aimed to analyze the funding and spending on public policy for sport and leisure carried out by the government of the state of Goiás from 2003 to 2018. The research has a quanti-qualitative character, is a descriptive study and was based on documental research, carried out in the sport and leisure legislation of the state of Goiás, in the Pluriannual Plans and in government expenditures. Most of the sector's financing was under the management of the body responsible for sports and leisure policy, spending on this occupied a marginal place in the state's public budget and most of the spending was directed to Infrastructure ­ above all, for large companies. sport and leisure facilities ­ and Staff.

Esta investigación científica tuvo como objetivo analizar la financiación y el gasto en políticas públicas de deporte y ocio llevadas a cabo por el gobierno del estado de Goiás de 2003 a 2018. La investigación tiene un carácter cuanti-cualitativo, es un estudio descriptivo y se basó en una investigación documental, realizada en la legislación de deporte y ocio del estado de Goiás, en los Planes Plurianuales y en el gasto público. La mayor parte de la financiación del sector se realizó bajo la gestión del organismo responsable de la política deportiva y de ocio, el gasto en este ocupó un lugar marginal en el presupuesto público del estado y la mayor parte del gasto se dirigió a Infraestructuras ­ sobre todo, grandes instalaciones deportivas y de ocio ­ y Personal.

A política de esporte e lazer em Goiás: análise do financiamento e gasto de 2003 a 2018 / The sports and leisure policy in Goiás: analysis of financing and spending from 2003 to 2018 / La política de deporte y ocio en Goiás: análisis de financiación y gasto de 2003 a 2018

Esta investigação científica teve por objetivo analisar o financiamento e gasto com a política pública de esporte e lazer realizada pelo governo do estado de Goiás ao longo de 2003 a 2018. A pesquisa tem caráter quanti-qualitativo, é um estudo descritivo e se apoiou em pes-quisa documental, realizada na legislação de esporte e lazer do estado de Goiás, nos Planos Plurianuais e nos gastos governamentais. Conclui-se que a maior parte do financiamento do setor se deu sob a gestão do órgão responsável pela política de esporte e lazer, o gasto com este ocupou um lugar marginal no orçamento público do estado e a maior parte do gasto foi direcionado para Infraestrutura ­ sobretudo, de grandes instalações de esporte e lazer ­ e Pessoal (AU).

This scientific investigation aimed to analyze the funding and spending on public policy for sport and leisure carried out by the government of the state of Goiás from 2003 to 2018. The research has a quanti-qualitative character, is a descriptive study and was based on documental research, carried out in the sport and leisure legislation of the state of Goiás, in the Pluriannual Plans and in government expenditures. Most of the sector's financing was under the management of the body responsible for sports and leisure policy, spending on this occupied a marginal place in the state's public budget and most of the spending was directed to Infrastructure ­ above all, for large companies. sport and leisure facilities ­ and Staff (AU).

Esta investigación científica tuvo como objetivo analizar la financiación y el gasto en políticas públicas de deporte y ocio llevadas a cabo por el gobierno del estado de Goiás de 2003 a 2018. La investigación tiene un carácter cuanti-cualitativo, es un estudio descriptivo y se basó en una investigación documental, realizada en la legislación de deporte y ocio del estado de Goiás, en los Planes Plurianuales y en el gasto público. La mayor parte de la financiación del sector se realizó bajo la gestión del organismo responsable de la política deportiva y de ocio, el gasto en este ocupó un lugar marginal en el presupuesto público del estado y la mayor parte del gasto se dirigió a Infraestructuras ­ sobre todo, grandes instalaciones deportivas y de ocio ­ y Personal.(AU).

O fator infraestrutura em projetos de esporte e lazer em escolas públicas / The infrastructure factor in sports and leisure projects in public schools / El factor infraestructura en proyectos de deporte y ocio en escuelas públicas

Este artigo buscou compreender se no contexto das atividades complementares curriculares a infraestrutura física das escolas pode in- fluenciar a existência de projetos de esporte e lazer. Foram analisadas características de acesso à estrutura física de 1.262 escolas estaduais do Paraná, tomando como referência informações disponíveis na base de dados do MEC. Como método de análise foi utilizado o teste do qui - -quadrado e regressão logística, sendo possível observar, portanto, que o tipo de infraestrutura disponível na escola é fator determinante para a existência desses projetos no universo escolar.

In the context of curricular complementary activities, the objective was to understand if the physical infrastructure of schools can influence the existence of sports and leisure projects. Characteristics of access to the physical structure of 1,262 state schools in Paraná were analyzed, taking as reference the information available in MEC database. As a method of analysis, we used the chi-square test and logistic regression, being possible to observe, therefore, that the type of infrastructure available at school is a determinant factor for the existence of these projects in the school universe.

En el contexto de las actividades curriculares complementarias, el objetivo era entender si la infraestructura física de las escuelas puede influir en la existencia de proyectos deportivos y de ocio. Se analizaron las características de acceso a la estructura física de 1.262 escuelas estatales en Paraná, tomando como referencia la información disponible en la base de datos del MEC. Como método de análisis, se utilizó la prueba de chi cuadrado y la regresión logística, por lo que es posible observar que el tipo de infraestructura disponible en la escuela es un factor determinante para la existencia de estos proyectos en el universo escolar.

Políticas públicas municipais de esporte, lazer e espaços públicos em Pelotas - RS na gestão 2009-2012 / Municipal public policies for sports, leisure and public spaces in Pelotas - RS on management 2009-2012 / Políticas públicas municipales de deporte, ocio y espacios públicos en Pelotas - RS en la gestión 2009-2012

As ações municipais no campo do esporte e do lazer são multifacetadas. O objetivo deste tex-to é verificar as ações de esporte e lazer da Prefeitura Municipal de Pelotas - RS, na gestão 2009-2012. Recolhemos dados de diversas secretarias que, de alguma forma, atuam no campo do esporte e do lazer, bem como dados do Plano Diretor do município de Pelotas - RS. Entre-vistas com envolvidos e observação dos espaços públicos de práticas de esportes e lazer tam-bém foram realizadas. Constatamos que existem alguns programas que não dão conta das ne-cessidades da população, além da precariedade dos equipamentos públicos, como praças e campos esportivos. Isso traz grandes barreiras para a população pelotense ao direito ao espor-te e ao lazer.

The municipal actions in the field of sports and leisure are multifaceted. The aim of this paper is to check the sports and leisure activities of the City of Pelotas, management 2009-2012. To this end, data from several departments that somehow work in the field of sports and leisure were collected, as well as the data from the Master Plan of Pelotas / RS. Involved agents were interviewed with we observed public spaces for sports and recreational spaces. We conclude that there are some programs that do not realize the population's needs, as well as we verified the precariousness of public spaces such as parks and sports fields. This brings great barriers for Pelotas population in relation to the right to sport and leisure.

Las actuaciones municipales en el ámbito de los deportes y del ocio son diversas. El objetivo de este trabajo es comprobar las actividades deportivas y de ocio del Ayuntamiento de la ciu-dad de Pelotas, gestión 2009-2012. Con este fin, se recogieron datos de varios departamentos que trabajan de alguna manera en el campo del deporte y el ocio, así como datos del Plan Di-rector del municipio de Pelotas ­ RS. También se realizaron entrevistas con personas vincula-das a ello y fueron observados los espacios públicos para la práctica del deporte y del ocio. Llegamos a la conclusión de que hay algunos programas que no satisfacen las necesidades de la población, así como que son precarias las instalaciones públicas, como plazas y campos deportivos. Esto conlleva grandes barreras para que la población Pelotas ejerza el derecho al deporte y el ocio.

Demand of sports and leisure for youth in the city of Novo Hamburgo, Brazil / Demandas de deporte y ocio para la juventud en el municipio de Novo Hamburgo, Brasil

The adult and elderly population of Brazil has increased recently and the country has directed public policies which are in accordance with its demands. Youth have been neglected in specific public policies, in particular when considering the sports and leisure needs. Thus, we aimed to identify the demand for sports and leisure by young people in the city of Novo Hamburgo, Brazil. Sixty young answered a structured questionnaire in 2010, of these, 34.7% answered they need more time for their activities, 30.4% need more infrastructure and 15.3% seek more accessible spaces. Although Novo Hamburgo presents projects and actions in the scope for sports and leisure for this age-group, the projects do not include all young people, but rather a small part, and as such this is considered to be a state of social vulnerability.

A teoria dos jogos competitivos de Norbert Elias como alternativa à leitura das políticas públicas de esporte e lazer no Brasil / The competitive game theory of Norbert Elias as alternative to the reading of public policies for sport and leisure in Brazil / La teoría de los juegos competitivos de Norbert Elias como una alternativa a la lectura de las políticas de deporte y ocio en Brasil

O mapeamento da produção científica recente sobre políticas públicas de esporte e lazer no Brasil nos apresentou um conjunto de produções, que em sua maioria são trabalhos em andamento, com o predomínio de exposições empíricas, com procedimentos metodológicos bem definidos, mas que, não apresentam um diálogo consistente com a literatura. Nos trabalhos que apresentam uma maior consistência teórica, os autores normalmente adotam uma postura de crítica ao neoliberalismo, entendendo que este modelo, em função dos interesses do capital, leva o Estado a intervir cada vez menos no âmbito social, repassando esta função a setores organizados da sociedade civil. Diante desse quadro ligeiramente evocado e na tentativa de ampliá-lo, procuramos apresentar neste artigo uma possibilidade de leitura das políticas públicas de esporte e lazer, amparados nos pressupostos teórico-metodológicos da Teoria dos Jogos Competitivos de Norbert Elias.

The mapping of recent scientific literature on public policy of sport and leisure in Brazil has presented a set of productions, which are mostly works in progress, with the predominance of empirical exhibitions, with well-defined methodological procedures, but they have not been presented a consistent dialogue with the literature. In studies showing greater theoretical consistency, the authors usually adopt a critical stance to neoliberalism, understanding that this model, based on the interests of capital, leads the State to intervene less in the social, transferring this function to civil society organized sectors. Given this situation slightly raised and trying to expand it, we present in this article a possibility of reading the public policy of sport and leisure, supported the theoretical and methodological assumptions of Norbert Elias' Game Theory Competitive.

La cartografía de la literatura científica reciente sobre la política pública del deporte y el ocio en Brasil ha presentado una serie de producciones, que son en su mayoría obras en curso, con el predominio de exposiciones empíricas, procedimientos metodológicos bien definidos, pero que no presentan un diálogo constante con la literatura. En los estudios que tienen una mayor consistencia teórica, los autores suelen adoptar una postura crítica al neoliberalismo, entendiendo que este modelo, basado en los intereses del capital, lleva al Estado a intervenir cada vez menos en la vida social, la transferencia de esta función a los sectores organizados sociedad civil. Ante esta situación ligeramente elevada y tratar de ampliar, presentamos en este artículo la posibilidad de leer la política pública del deporte y el ocio, con el apoyo de los supuestos teóricos y metodológicos de la Teoría de los Juegos Competitivos de Norbert Elias.

A criação dos clubs nas praças públicas da cidade de Porto Alegre (1920-1940) / The invention of clubs in public squares of Porto Alegre (1920-1940) / La creación de los clubs en plazas públicas de la ciudad de Porto Alegre (1920-1940)

A propagação das práticas esportivas nas praças públicas de Porto Alegre na década de 1920 e as melhorias instauradas nesses espaços visando a promover a sociabilidade e o lazer favoreceram a criação dos clubs das praças. O objetivo do estudo é identificar como ocorreu a emergência dos clubs nas praças públicas da cidade de Porto Alegre. Os procedimentos metodológicos de análise documental de fontes impressas revelaram que os clubs formados nas praças construíram representações similares às associações esportivas. A organização de equipes, a elaboração de estatutos, a adoção de flâmulas e a participação em competições esportivas são exemplos de representações e práticas culturais estabelecidas pelos clubs nas praças.

The diffusion of sport practices in public squares of the city Porto Alegre in the 1920's and the improvements carried out in these spaces in order to promote sociability and leisure had favored the invention of sport clubs in those squares. The purpose of this study is to identify how the emergence of the clubs has occurred in public squares of Porto Alegre. Document analysis revealed that the squares' clubs had constructed similar representations to the ones found in sport associations. The organization of teams, the creation of their own statues, the adoption of flammules and the participation in sport events are examples of cultural representations and practices established by the squares' clubs.

La difusión de las prácticas deportivas en las plazas públicas de la ciudad de Porto Alegre en los años 1920 y las mejorías instauradas en esos espacios con vistas a promover la sociabilidad y el ocio favorecieron la creación de los clubes en las plazas. El objetivo del estudio es identificar cómo ocurrió la emergencia de los clubes en las plazas públicas de Porto Alegre. Los procedimientos metodológicos de análisis documental de las fuentes impresas revelaron que los clubes constituidos en las plazas construyeron representaciones similares a las existentes en asociaciones deportivas. La organización de equipos, la elaboración de sus estatutos, la adopción de banderas y la participación en competiciones deportivas son ejemplos de representaciones y prácticas culturales establecidas por los clubes en las plazas.