A lógica fantasmática do e-government e o discurso da inovação em Cabo Verde / La lógica fantasmática del e-government y el discurso de la innovación en Cabo Verde / The phantasmatic logic of e-government and the discourse of innovation in Cape Verde

Resumo O objetivo deste estudo consiste em aprofundar as reflexões sobre o e-government (e-gov) a partir de uma análise do campo discursivo da inovação no setor público em Cabo Verde, sob a ótica da Teoria do Discurso (TD) de Ernesto Laclau e Chantal Mouffe. Para tanto, por meio de estudo de caso instrumental e usando o método da retrodução proposto por Jason Glynos e David Howarth e a análise do discurso (de matriz francesa) dos sujeitos que constituíram o e-gov, buscamos desvelar a lógica fantasmática da articulação discursiva dessa prática social. Os resultados mostram, por um lado, que, embora, o e-gov seja uma entidade incompleta, vulnerável e contingente, a identidade dos agentes envolvidos em sua articulação discursiva depende de sua capacidade de reiterar os discursos de "aposta na sociedade da informação", "e-government como opção estratégica para o desenvolvimento" e "reforma do Estado e modernização administrativa" ao longo do tempo. Por outro lado, o e-gov se revelou um sistema discursivo impregnado de demandas relacionadas a um tecnicismo ocasional e à crença implícita dos agentes do setor público cabo-verdiano de que o uso das tecnologias de informação e comunicação (TIC) pelas instituições públicas gera avanços estruturadores na modernização administrativa e na transformação social.

Resumen El objetivo de este estudio consiste en profundizar las reflexiones sobre el e-gobierno (e-gov) a partir de un análisis del campo discursivo de la innovación en el sector público en Cabo Verde bajo la óptica de la Teoría del Discurso de Ernesto Laclau y Chantal Mouffe. Para ello, por medio de un estudio de caso instrumental y usando el método de retroducción propuesto por Glynos y Howarth y el análisis del discurso (de matriz francesa) de los sujetos que constituyeron el e-gov, buscamos desvelar la lógica fantasmática de la articulación discursiva de esa práctica social. Los resultados muestran, por un lado, que aunque el e-gov sea una entidad incompleta, vulnerable y contingente, la identidad de los agentes involucrados en su articulación discursiva depende de su capacidad de reiterar los discursos de 'apuesta en la sociedad de la información', 'e-government como opción estratégica para el desarrollo' y 'reforma del Estado y modernización administrativa' a lo largo del tiempo. Por otro lado, el e-gov se reveló como un sistema discursivo impregnado de demandas relacionadas a un tecnicismo ocasional ya la creencia implícita de los agentes del sector público caboverdiano de que el uso de las TIC por parte de las instituciones públicas genera avances estructuradores en la modernización administrativa y en la transformación social.

Abstract This study aims to deepen the reflections on E-government (E-gov) from an analysis of the discursive field of innovation in the public sector in Cape Verde from the point of view of Laclau and Mouffe's Discourse Theory. An instrumental case study was conducted using the reproduction method proposed by Glynos and Howarth and discourse analysis (French matrix). The aim was to unveil the phantasmatic logic of the discursive articulation of this social practice of the subjects that constituted the E-gov. The results show that although E-gov is an incomplete, vulnerable, and contingent entity, the identity of the agents involved in its discursive articulation depends on its capacity to reiterate the discourses of 'the information society,' 'E-government as a strategic option for development,' and 'state reform and administrative modernization' over time. However, E-gov has revealed itself as a discursive system impregnated with demands related to an occasional technicality and to the implicit belief of agents of the Cape Verdean public sector that the use of ICT by public institutions generates structuring advances in administrative modernization and social transformation.

Avaliação da importância e adoção de inovações gerenciais na percepção de gestores de universidades públicas / Evaluation of the importance and adoption of managerial innovations in the perception of managers of public universities

O objetivo do artigo é identificar e analisar como gestores de quatro universidades públicas brasileiras percebem o grau de importância e de adoção de um conjunto de práticas de gestão consideradas inovadoras para a gestão pública. Para tanto, participaram do estudo 435 servidores ocupantes de cargos de gestão tanto na área acadêmica quanto administrativa, respondendo a um questionário contendo dezesseis práticas consideradas inovadoras segundo o prêmio nacional de inovação na gestão pública promovido pela Escola Nacional do Serviço Público (ENAP). As práticas foram classificadas em três dimensões da gestão, ou seja, gestão organizacional, modernização de processos e gestão de pessoas. A coleta dos dados foi realizada online por meio do aplicativo Surveymonkey. Os gestores avaliaram o conjunto das práticas como sendo significativamente importantes para definir uma universidade inovadora em sua gestão. Contudo, percebem que este mesmo conjunto de práticas é muito pouco utilizado no contexto organizacional onde atuam levando a concluir que as universidades pesquisadas não podem ser consideradas inovadoras em sua gestão. Tanto as análises comparativas entre as universidades quanto entre as três dimensões de práticas não apresentaram resultados distintos daquele mais global.

The objective of this article is to identify and analyze how managers of four Brazilian public universities perceive the degree of importance and adoption of a set of management practices considered innovative for public management. For this purpose, 435 employees occupying management positions in both academic and administrative areas participated in the study, responding to a questionnaire containing sixteen practices considered innovative according to the national award for innovation in public management promoted by the National Public Service School (ENAP). The practices were classifed into three dimensions of management, that is, organizational management, process modernization and people management. Data collection was done online through the Surveymonkey application. The managers evaluated all the practices as being signifcantly important to defne an innovative university in its management. However, they perceive that this same set of practices is very little used in the organizational context in which they operate, leading to the conclusion that the researched universities can not be considered innovative in their management. Both the comparative analyzes between the universities and the three dimensions of practices did not present results different from the more global one.

El documento tiene como objetivo identifcar y analizar cómo los gerentes de cuatro universidades públicas brasileñas dan cuenta de la importancia y de el grado de adopción de un conjunto de prácticas de gestión consideradas innovadoras para la gestión pública. Por lo tanto, partiparan em el estúdio 435 gerentes que ocupan puestos de dirección, tanto en el ámbito académico como administrativo, respondendo a um cuestionario con dieciséis prácticas innovadoras extraída del premio nacional a la innovación en la gestión pública patrocinado por la Escuela Nacional de Servicios Públicos (ENAP). Las prácticas se clasifcaron en tres dimensiones de la gestión, es decir, la gestión organizacional, modernización de procesos y gestión de personas. La recolección de datos se llevó a cabo en línea a través de la aplicación SurveyMonkey. Los gestores evalúan el conjunto de prácticas como signifcativamente importante para defnir una universidad innovadora en su gestión. Sin embargo, se dan cuenta de que el mismo conjunto de prácticas es muy poco utilizado en el contexto organizacional en el que operan, lo que implica deduzir de que las universidades encuestadas no pueden considerarse innovadoras en su forma de gestión. El análisis comparativo entre universidades y entre las tres dimensiones de las prácticas no mostró que los resultados son diferentes de los globales.