Politólogos. Subcampos y criterios para una propuesta de educación profesional / Political Scientists, Subfields, and Criteria for a Professional Education Proposal

Resumen Este artículo realiza un análisis de las tendencias de educación de politólogos, sus fundamentos, orientaciones, subcampos y líneas centrales de desarrollo. A partir de este análisis se propone los fundamentos y criterios que pueden ser considerados en el diseño de una propuesta curricular para el pregrado en ciencia política. El argumento central es que en cualquier disciplina los nuevos miembros son educados a partir de ciertos estándares sobre teorías y conceptos, metodologías y técnicas, que le los diferencias de otras disciplinas y profesiones. Aunque hay diferencias en los énfasis formativos, en las preferencias teóricas, en las concepciones y valores, y la disciplina supone el pluralismo teórico y metodológico, existen componentes mínimos básicos comunes a todos los politólogos que deben hacer parte de los diseños curriculares.

Abstract This article performs an analysis of the education trends of political scientists, their fundamentals, orientations, subfields, and central lines of development. From this analysis, the fundamentals and criteria, which can be considered in the design of a curricular proposal for the undergraduate program in political science, are proposed. The central argument is that in any discipline, new members are educated from certain standards on theories and concepts, methodologies, and techniques, which differentiates them from other disciplines and professions. Although there are differences in formative emphasis, theoretical preferences, conceptions and values, and discipline, involves theoretical and methodological pluralism, there are minimum basic components common to all political scientists, who must be part of the curriculum designs.

A Difícil Institucionalização da Ciência Política Italiana: De Muratori a Mussolini / The Complex Path to Institutionalizing Political Science in Italy: From Muratori to Mussolini / La Difficile Institutionnalisation de la Science Politique en Italie: De Muratori à Mussolini / La Difícil Institucionalización de la Ciencia Política en Italia: De Muratori a Mussolini

RESUMO Embora existisse uma longa tradição nacional de pensamento político na Itália, a ciência política desse país enfrentou dificuldades para se institucionalizar. As primeiras tentativas datam do século XVIII, mas foi só na segunda metade do século XX que ela se transformou em uma disciplina autônoma. O presente artigo argumenta que a forte associação da ciência política com o processo de construção do Estado nacional italiano e com o ensino do direito foram as causas principais de sua lenta institucionalização. Metodologicamente, busca-se reconstruir uma história política da ciência política, ressaltando contextualmente o debate da época e restabelecendo a legislação pertinente à constituição de faculdades, escolas e cursos de ciência política.

ABSTRACT Despite the existence of a long national tradition of political thought in Italy, the path to institutionalizing political science in the country was riddled with difficulty. Although initial attempts date back to the eighteenth century, it was only in the second half of the twentieth century that the discipline was transformed into a subject in its own right. This article argues that the strong associations between political science and the teaching of law, as well as with the process of constructing the Italian national government, were the main reasons behind its slow institutionalization. In terms of methodology, the article seeks to reconstruct a political history of political science, contextually highlighting the debate of the time and reestablishing the legislation related to the constitution of political science faculties, schools and courses.

RÉSUMÉ Bien qu'il existe une longue tradition nationale de la pensée politique en Italie, la science politique de ce pays a affronté un certain nombre de difficultés sur le chemin de son institutionnalisation. Les premières tentatives datent du XVIIIème siècle, mais ce n'est que lors de la seconde moitié du XXème qu'elle deviendra une discipline autonome. Le présent article défend l'idée selon laquelle la forte association entre la science politique, la construction de l'État national italien et l'enseignement du droit a constitué la principale cause de sa lente institutionnalisation. Du point de vue méthodologique, on cherchera à reconstruire une histoire politique de la science homonyme, à contextualiser les débats de l'époque et à analyser la législation afférente à la constitution de facultés, d'écoles et de cursus de sciences politiques.

RESUMEN Aunque había una larga tradición nacional de pensamiento político en Italia, la ciencia política de aquel país tuvo dificultades para institucionalizarse. Los primeros intentos datan del siglo XVIII, pero solo en la segunda mitad del siglo XX se convirtió en una disciplina autónoma. El presente artículo plantea que la fuerte asociación entre la ciencia política y el proceso de construcción del Estado nacional italiano y la enseñanza del derecho fueron las principales causas de su lenta institucionalización. En términos metodológicos, se trata de reconstruir una historia política de la ciencia política, contextualizando el debate de la época y restableciendo la legislación pertinente a la constitución de facultades, escuelas y cursos de ciencia política.

Entre a "Velha" e a "Nova" Ciência Política: Continuidade e Renovação Acadêmica na Primeira Década da Revista DADOS (1966-1976) / Between the "Old" and the "New" Political Science: Continuity and Academic Renovation in the First Decade of DADOS Journal's Publication (1966-1976) / Entre la "Vielle" et la "Nouvelle" Science Politique: Continuité et Rénovation Académique lors de la Première Décennie de la Revue DADOS (1966-1976) / Entre la "Vieja" y la "Nueva" Ciencia Política: Continuidad y Renovación Académica en la Primera Década de la Revista DADOS (1966-1976)

RESUMO O presente artigo apresenta um mapeamento contextualizado dos debates acadêmicos travado ao longo da primeira década de existência da Revista DADOS (1966-1976). Do ponto de vista histórico, trata-se do processo de endurecimento do regime militar; do ponto de vista temático e teórico, cuida-se da passagem da antiga ideologia nacional-desenvolvimentista para uma sociologia do conhecimento que, ao final do período estudado, divide-se entre uma sociologia histórica e uma ciência política, preocupadas ambas com o estudo do autoritarismo em geral e do brasileiro em particular. Quanto aos autores, vê-se a passagem de bastão da velha Ciência Política brasileira, ensaísta e nacionalista, para uma nova, comprometida com uma reflexão rigorosa baseado em critérios profissionais, mas também com os valores democráticos.

ABSTRACT The following article provides a contextualized mapping of the academic debates characterizing the first decade of DADOS journal's publication (1966-1976). Historically speaking, this reflects a tightening of the military dictatorship, while from a thematic and theoretical point of view, it concerns the shift from the former national-developmental ideology to a sociology of knowledge that, at the end of the period under study, splits into a form of historic sociology and a form of political science, with both concerned with the study of authoritarianism in general and the study of this in Brazil in particular. In terms of authors, the shift is one from the old essayist and nationalist Brazilian political science to a new strand committed to rigorous reflection based on professional criteria, as well as democratic values.

RÉSUMÉ Le présent article propose une cartographie contextualisée des débats universitaires menés au long de la première décennie d'existence de la Revue DADOS (1966-1976). Du point de vue historique, il s'agit d'une période de durcissement du régime militaire, tandis que l'on a assisté, au niveau thématique, au passage de l'ancienne idéologie national-développementiste à une sociologie de la connaissance, qui, à la fin de la période en question, s'est divisée entre sociologie historique et science politique, néanmoins toutes deux impliquées dans l'étude de l'autoritarisme en général et de la situation brésilienne à cet égard. Pour ce qui est des auteurs, on constate un passage de relais entre les anciennes sciences politiques brésiliennes pamphlétaires et nationalistes et les nouvelles, engagées dans une réflexion rigoureuse se basant sur des critères professionnels, mais également sur des valeurs démocratiques.

RESUMEN Este artículo presenta un estudio contextualizado de los debates académicos llevados a cabo en el transcurso de la primera década de existencia de la revista DADOS (1966-1976). Desde el punto de vista histórico, se trata del proceso de endurecimiento del régimen militar; desde el punto de vista temático y teórico, se refiere al paso de la antigua ideología nacional-desarrollista a una sociología del conocimiento que, al final del periodo estudiado, se divide entre una sociología histórica y una ciencia política, ambas preocupadas por el estudio del autoritarismo en general y del brasileño en particular. En cuanto a los autores, se ve el paso del testigo de la vieja ciencia política brasileña, ensayista y nacionalista, a una nueva, comprometida con una reflexión rigurosa basada en criterios profesionales y también con los valores democráticos.

Tradições Intelectuais na Ciência Política Brasileira Contemporânea / Intellectual Traditions in Contemporary Brazilian Political Science / Traditions Intellectuelles en OEuvre dans les Sciences Politiques Brésiliennes Contemporaines / Tradiciones Intelectuales en la Ciencia Política Brasileña Contemporánea

RESUMO O artigo analisa o papel de diversas tradições intelectuais na estruturação da produção da Ciência Política brasileira. Toma-se como referência a produção veiculada nos 23 periódicos nacionais A1, A2 e B1 listados no Qualis da área de Ciência Política, relativa ao triênio de 2010-2012. A partir de categorias como periódicos, áreas temáticas e abordagens, usa-se técnicas de redução dimensional e verifica-se que certas tradições intelectuais - "humanística" e "científica", nomotética e ideográfica - contribuem para determinar essa estrutura. Oposições específicas, como entre tradições "teórica" e "empírica", também contribuem para estruturar a oposição. Argumenta-se que a Ciência Política brasileira autonomiza-se privilegiando uma tradição científica mais ortodoxa.

ABSTRACT The following article analyzes the role played by various intellectual traditions in the structuring of the output of Brazilian political science, referring to 23 national A1, A2 and B1 journals listed in the field of political science by the Qualis classification system and published in the 2010-2012 triennium. Based on categories such as journals, thematic areas and approaches, dimensional reduction techniques are used, demonstrating that certain intellectual traditions, whether "humanistic", "scientific", nomothetic or ideographic, contribute to the determining of this structure. Specific oppositions, such as those between "theoretical" and "empirical" traditions, also contribute to the structuring of this opposition. The article argues that Brazilian political science is developing its own identity, favoring a more orthodox scientific tradition.

RÉSUMÉ Cet article analyse le rôle de diverses traditions intellectuelles dans la structuration de la production des sciences politiques brésiliennes. On prendra comme référence la production véhiculée par les 23 périodiques nationaux de sciences politiques A1, A2 et B1 répertoriés dans la banque de données Qualis entre 2010 et 2012. À partir de catégories telles que périodiques, domaines thématiques et approches, on a utilisé des méthodes de réduction dimensionnelle pour constater que certaines traditions intellectuelles - "humanistique" et "scientifique", nomothétique et idéographique - ont contribué à déterminer cette structure. Des oppositions spécifiques, comme entre traditions "théorique" et "empirique", ont également contribué à structurer cette opposition. Nous soutenons ici que les sciences politiques brésiliennes ont néanmoins développé une identité propre en privilégiant une tradition scientifique plus orthodoxe.

RESUMEN El artículo analiza el rol de diversas tradiciones intelectuales en la estructuración de la producción de la ciencia política brasileña. Se toma como referencia la producción publicada en los 23 periódicos nacionales A1, A2 y B1 enumerados en el Qualis del área de la ciencia política, referente al trienio de 2010 a 2012. A partir de categorías como periódicos, áreas temáticas y enfoques se utilizan técnicas de reducción dimensional y se verifica que determinadas tradiciones intelectuales - "humanística" y "científica", nomotética e ideográfica - contribuyen a determinar esa estructura. Oposiciones específicas, como entre las tradiciones "teórica" y "empírica", también contribuyen a estructurar la oposición. Se plantea que la ciencia política brasileña se hace autónoma privilegiando una tradición científica más ortodoxa.

Estudio sobre jerarquías y redes en la política de salud del adulto mayor en México

Se analiza la situación actual del sistema de salud en México, en general, así como de manera específica, en relación al grupo poblacional de adultos mayores (AM) mediante los modelos de organización, de jerarquías y redes. Para ello, se utiliza la teoría neoinstitucional basada en un enfoque político; por medio de esta se establecen los actores que configuran los niveles de jerarquía y los que conforman redes horizontales de comunicación. En el análisis se revisa información proveniente de instituciones gubernamentales y de salud, como son el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización Panamericana de la Salud (OPS), el Instituto Nacional de Salud Pública (INSP), entre otras. Este análisis proporciona una visión prospectiva de la política de salud para los AM en donde la tendencia es hacia homologación de las legislaciones de salud en América Latina, un aumento de la participación del Estado para financiar programas de salud y la promoción de políticas de prevención de riesgos en la salud.

It is analyzed the current situation of the health system in Mexico, in general, and specifically, in relation to the elderly population (AM, for its acronym in Spanish) by means of the organizational models, hierarchies and networks. For this, we use the neo-institutional theory based on a political approach; through this one we established the actors that make up the hierarchy levels and those that make horizontal communication networks. In the analysis we review information from governmental and health institutions, such as the National Institute of Statistics and Geography (INEGI, for its acronym in Spanish), the World Health Organization (OMS, for its acronym in Spanish), the Pan American Health Organization (OPS, for its acronym in Spanish), the National Institute of Public Health (INSP, for its acronym in Spanish), among others. This analysis provides a prospective view of health policy for AM where the trend is toward homogenization of health legislation in Latin America, increase of state participation to finance health programs, and promotion of policies to prevent health risks.

Ciencias sociales, movimientos sociales y políticas públicas / Social sciences, social movements and public policies

Las ciencias sociales contextualizan el estudio de los movimientos sociales, considerando que aportan y fundamentan teorías y métodos sociales que permiten observar los procesosde configuración política, histórica y territorial de estos movimientos. En este contexto es apropiado recorrer el ámbito de las disciplinas, de la teoría social y del método para explicarlos elementos de contacto teórico y disciplinar de las ciencias sociales con los movimientos sociales, entendidos como objetos de estudio.

The social sciences contextualize the study of the social movements, considering that they provide and underlie theories and social methods that allow to observe the political,historical, and territorial configuration processes of such movements. In this context, it is appropriate to explore the scope of disciplines, the social theory, and the method in order to explain the theoretical contact elements and discipline of the social sciences along with the social movements, which are understood as objects of study.

La epidemiología para la gestión social del conocimiento, un trazador con sentido en la construcción de políticas públicas en salud / Epidemiologia para gestao social do conhecimento, um tracejador com sentido na construcao de políticas públicas em saúde / Epidemiology for the social management of knowledge

Esta reflexión, interesada en reconocer la interacción entre la ciencia política y la salud pública, reconoce en la epidemiología uno de los puentes para el abordaje de las políticas en salud, de modo que se pretende explorar cómo la ciencia política es responsable de apoyarse en otras ciencias como la salud pública, y a su vez, en disciplinas como la epidemiología, la demografía, la estadística, entre otras, para la construcción de políticas públicas en salud, a través de la gestión social del conocimiento y por medio de principios fundamentales como la transdisciplinariedad, la cual integra las neo-estructuras políticas, y la producción del conocimiento en relación con las ciencias de la vida, teniendo en cuenta cómo los tomadores de decisión hacen uso de los resultados de investigación y abordan las problemáticas multidimensionales de realidades sociales como la colombiana. De esta manera, la ciencia política se constituye en un elemento generador, por excelencia, de políticas públicas, así como para los sistemas de salud lo es la evidencia que arroja la epidemiología, gran insumo para comprender muchas de las decisiones en salud pública...

This reflection -interested in recognizing the interaction between public health and political science- acknowledges epidemiology as a bridge to approach the study of the policies in health, so as the objective of this paper is to explore the way political science has the responsibility to be supported in other sciences such as public health and disciplines like epidemiology, demography, statistics, among others likewise, considering public health policy making ,through social knowledge management based on some main principles: transdisciplinarity as integrator of political structures and the production of knowledge related to life sciences, in front of decision makers who use research results and improve their abilities addressing the multidimensional problems of social realities like the Colombian one. Political science is -per excellence- a generator element of public policies, in similar way that the evidence produced by epidemiology for the components of health system, as a constitutive ingredient for welfare and delivering of public health decisions...

Esta reflexão, interessada em reconhecer a interação entre ciência política e saúde pública, reconhece na epidemiologia uma das pontes para a abordagem das políticas de saúde, de modo tal que, a pretensão é a de descobrir o jeito como a ciência política é responsável de se apoiar em outras ciências como a saúde pública, e por sua vez, em disciplinas como epidemiologia, demografia, estadística, entre outras, para a construção de políticas públicas em saúde, através da gestão social do conhecimento e por médio de princípios fundamentais tais como a transdisciplinariedade, mesma que integra as neo-estruturas políticas e a produção do conhecimento no que diz respeito das ciências da vida, levando em conta a maneira como os tomadores de decisões fazem uso dos resultados de pesquisa e abordam problemáticas multidimensionais de realidades sociais como a colombiana. Desta forma, a ciência política constitui-se num elemento gerador por excelência, das políticas públicas, mesmo como para os sistemas de saúde é a evidência arrojada pela epistemologia, insumo grande para compreender muitas das decisões em saúde pública...

Avaliação acadêmica, ideologia e poder / Evaluation, ideology and power / Évaluation académique, idéologie et pouvoir / Evaluación académica, ideología y poder

O artigo discute a avaliação acadêmica no contexto caracterizado pelo produtivismo. Como introdução, analisa o episódio da lista dos improdutivos, ocorrido em 1988 na USP, procurando apontar algumas tendências do debate sobre avaliação à época. Em seguida, apresenta, em linhas gerais, ideias que constituem a ideologia produtivista e examina seus desdobramentos na construção de um sistema nacional de avaliação no Brasil. Por último, considera os efeitos desse sistema no trabalho acadêmico, tomando como referência o lugar das exigências de publicação no processo de avaliação.

The article discusses the academic evaluation in the context characterized by high productivity. As an introduction, examines the episode of the unproductive list, which ocurred at USP in 1988, trying to point out some trends of the debate on evaluation at the time. It then presents, in general, ideas that constitute the productivist ideology and examines its implications in the construction of a national evaluation system in Brazil. Finally, consider the effects of this system in academic work, taking as reference publication requirements in the evaluation process.

Cet article traite de l’évaluation académique dans le contexte caractérisé par le productivisme. Dans l’introduction, on analyse l’épisode de la liste des improductifs, qui s’est tenu à l’Université de São Paulo en 1988, en essayant de souligner quelques tendances du débat sur l’évaluation dans l’époque. Ensuite, on présente, en général, des idées qui constituent l’idéologie productiviste et on examine ses implications dans la construction d’un système national d’évaluation au Brésil. Pour finir, on considère les effets de ce système dans le travail académique, en prenant pour référence le lieu des exigences de publication dans le processus d’évaluation.

El artículo discute la evaluación académica en el contexto caracterizado por el productivismo. Como introducción, analiza el episodio de la lista de los improductivos, ocurrido en 1988 en la USP, buscando apuntar algunas tendencias del debate sobre evaluación en la época. Enseguida, en líneas generales, presenta las ideas que constituyen la ideología productivista, y examina sus consecuencias en la construcción de un sistema nacional de evaluación en el Brasil. Por último, considera los efectos de este sistema en el trabajo académico, tomando por referencia el lugar de las exigencias de publicación en el proceso de evaluación.

Las Políticas Públicas: consideraciones de interés para las profesiones de la Salud / Public policies: considerations of interest for health professionals

El presente artículo llama la atención sobre la importancia de incorporar una nueva área del saber en los planes de estudio de las facultades de la salud que integre campos como el de la ciencia política, las políticas públicas y la gestión de las políticas públicas. Si se parte de un proceso salud enfermedad de carácter dinámico, influenciado por una amplia gama de factores: sociales, ambientales, económicos, culturales y políticos, entre otros y entendiendo el problema de salud-enfermedad como un proceso social, se evidencia la necesidad de una reconceptualización en el saber de las profesiones de la salud. Hoy en día es imperativo asumir otros papeles de liderazgo social en los diferentes ámbitos, se requiere liderazgo en la formulación, implementación y en la evaluación de políticas, que incidan positivamente en el bienestar de los ciudadanos, políticas públicas que a su vez impacten positivamente el sector salud y que fijen reglas claras por parte de las autoridades gubernamentales en torno al alcance de metas de universalidad, equidad y calidad, propósitos explícitos del sistema general de seguridad social actual y en general de las reformas de salud que se implementan en los diferentes países. El tema de la ciencia política y su expresión más real, el de las políticas públicas como evidencia del accionar del Estado, es actualmente campo de interés de muchas profesiones: las económicas, las ciencias jurídicas, las sociales y desde luego deben serlo en las áreas de la salud. El campo es de interés además en las agendas de investigación en sistemas y servicios de salud así como, en las políticas de ciencia y tecnología. Resulta entonces necesario que se abran espacios currículares desde la docencia, la investigación y la proyección que impulsen la discusión en torno a este tipo de temáticas. El artículo presenta los conceptos básicos de la ciencia política, la política como conjunto de prácticas, hechos, instituciones y determinaciones del gobierno de un estado o de una sociedad, su relación con las políticas públicas entendidas como programas de acción del Estado y las políticas en salud y, cómo este tipo de saberes debe introducirse en las discusiones académicas e investigativas de las profesiones de la salud de tal manera,que se brinden herramientas a los futuros profesionales para ser 26gestores y líderes en la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas que incidan en metas de mejoramiento de la calidad de vida de la población

The present article calls the attention on the importance of incorporating a new area of knowledge in the study plans of health faculties by integrating fields such as political science, public policies and public policies management. Starting from a health-disease process of dynamical character, influenced by a wide scale of social, environmental, economic, cultural and political factors, among others, and understanding the problem of health-disease as a social process, the need of a reconceptualization in the knowledge of health professions arises. Nowadays, it is imperative to assume other roles of social leadership in different areas; leadership is needed in the formulation, implementation and evaluation of policies that positively affect the well-being of citizens. These are public policies that also have a constructive influence on the health sector and that fix clear rules on behalf of the governmental authorities concerning the scope of goals of universality, equity and quality, explicit intentions of the general system of current social safety and of the general health reforms that are implemented in different countries. The topic of political science and its most real expression, public policies as evidence of the State's gesticulation, is nowadays a field of interest of many professions: economical ones, juridical sciences, social professions and certainly they must be in health areas. The field is also of interest in the investigation agendas in health systems and services, as well as in science and technology policies. It is necessary then, that curricular spaces are opened from the teaching, investigation and projection areas, in order to stimulate discussion concerning this kind of subjects. The article presents the basic concepts of political science; politics as a set of practices, facts, institutions and determinations of the government of a state or a society; its relation to public policies, understood as action programs of the State and the health politics; and, since this type of knowledge must be entered in the academic and investigative discussions of health professions, tools must be offered to future professionals so that they can become agents and leaders in the formulation, implementation and evaluation of public policies that affect the goals to improve the population's quality of life