Análise de políticas esportivas: compartilhando uma proposta teórico-metodológica / Analysis of sports policies: sharing a theoretical-methodological proposal / Análisis de las políticas deportivas: compartir una propuesta teórico-metodológica

Este artigo de revisão apresenta uma proposta teórico-metodológico vinculada ao materialismo dialético para análise de políticas esportivas. Após revisão sistemática sobre a produção de conhecimento no tema da política pública na Educação Física, os autores apresentam os pressupostos teóricos que fundamentam sua proposta. Posteriormente, realizam descrição dos aspectos e indicadores do modelo de análise aplicados ao contexto da política esportiva. Por fim, destaca-se a impossibilidade de emprego universal e homogêneo do modelo, apontando para a necessidade de coteja-lo com o contexto histórico e social da realidade concreta observada, além das múltiplas determinações do objeto investigado.

This review article presents a theoretical-methodological proposal linked to dialectical materialism for the analysis of sports policies. After a systematic review on the production of knowledge in the subject of public policy in Physical Education, the authors present the theoretical assumptions that underlie their proposal. Subsequently, they describe the aspects and indicators of the analysis model applied to the context of sports policy. Finally, it is important to highlight the impossibility of universal and homogeneous use of the model, pointing to the need to compare it with the historical and social context of the concrete reality observed, besides the multiple determinations of the investigated object.

Este artículo de revisión presenta una propuesta teórico-metodológica vinculada al materialismo dialéctico para el análisis de políticas deportivas. Después de una revisión sistemática sobre la producción de conocimiento en el tema de la política pública en la Educación Física, los autores presentan los presupuestos teóricos que fundamentan su propuesta. Posteriormente, describen los aspectos e indicadores del modelo de análisis aplicados al contexto de la política deportiva. Por último, se destaca la imposibilidad de empleo universal y homogéneo del modelo, apuntando a la necesidad de cotejarlo con el contexto histórico y social de la realidad concreta observada, además de las múltiples determinaciones del objeto investigado.

Geographic Information System as an aid instrument for public policies and management of sports facilities and programs

Abstract Aims: This paper sought to evaluate the infrastructure of public swimming pools in a countryside municipality of the state of São Paulo and to present the Geographic Information System (GIS) as a tool capable of assisting in the management of sports facilities and programs. Methods: This is a descriptive study since it intends to expose the characteristics of a certain context. First, documentary research was performed to map the facilities and their respective projects. After that, a field survey was conducted seeking to evaluate the infrastructure of public pools and their surroundings through observation. Lastly, using georeferencing software, the population, and socioeconomic data around these pools were obtained and analyzed. Results: It was identified ten public swimming pools, and in seven the offer of swimming projects was foreseen. The infrastructure of the pools is mainly unsatisfactory, making necessary the improvement of the installation itself and in its surroundings. According to the results of the GIS, each pool has its specific public target concerning the characteristics of the profile of the residents surrounding these facilities. Conclusion: Information regarding the public profile around sports facilities generated from a tool such as GIS showed it is possible to determine which sports projects should be prioritized in each facility, leading to improvement in the management of sports-related public policies.

A política esportiva brasileira: de 'política de estado' ao 'estado da política' / Brazilian sports policies: from 'state policies' to the 'state of policies' / La política deportiva brasileña: de la 'política de estado' al 'estado de la política'

Este ensaio traz reflexões acerca da configuração da política esportiva brasileira, se valendo da experiência do autor como pesquisador do tema e, em determinados momentos, gestor público das referidas políticas. Busca expressar a ausência de política esportiva em seu caráter de "política de Estado", tecendo considerações sobre os momentos em que mais próximo desse caráter ela esteve, e a oportunidade então perdida. Traz, por fim, entendimento da presença dela no atual Governo, apontando um "estado de política esportiva" totalmente desqualificado em sua possibilidade de alçar-se ao nível de política de Estado. Estado esse que dá sinais visíveis da intenção governamental de militarização da sociedade brasileira, tendo a política esportiva, capitaneada pelas Forças Armadas, como sua fiel escudeira.

This essay reflects on the configuration of sports policies in Brazil, drawing on the author's experience as a researcher in the field, and, at certain times, public manager of the referred policies. It seeks to express the lack of a "state policy" character in sports policies, making observations on the moments in which they have come closest to that character and then, the missed opportunity. Finally, it discusses the presence of sports policies under the current government, pointing to a discredited "state of sports policies", which are very unlikely to rise to the level of state policies. A State that has been giving clear signs of its government's intention to militarize Brazilian Society, having the sports policies, led by the Armed Forces, as its loyal squire.

Este ensayo presenta reflexiones acerca de la conformación de la política deportiva brasileña, basándose en la experiencia del autor como investigador del tema y en ciertos momentos gestor público de dichas políticas. A su vez, busca expresar la ausencia de política deportiva en su dimensión de "política de Estado", estableciendo consideraciones sobre las ocasiones en que más cerca estuvo así como la oportunidad perdida. Además este texto apunta un entendimiento de la presencia de la política en el actual gobierno indicando un "estado de política deportiva" totalmente descalificado en su capacidad de elevarse al nivel de política de Estado. Estado este que viene emitiendo señales visibles de la intención gubernamental de militarización de la sociedad brasileña teniendo la política deportiva liderada por las Fuerzas Armadas como su fiel escudero.

Políticas de esporte do Distrito Federal: uma análise sobre a legislação, gestão e o financiamento entre os anos de 2008 a 2014 / Federal District sport policies: an analysis on legislation, management and fi nancing between the years from 2008 to 2014

Esse artigo traz uma contribuição para produção de conhecimento no campo das políticas públicas - sobretudo de abrangência local e/ou regional -, voltadas à garantia do acesso à prática esportiva como um direito de cidadania. Nesse sentido, estabelecemos diálogo e prosseguimos com os estudos desenvolvidos por Carneiro, Athayde, Húngaro e Mascarenhas11. Para essa proposição, elencamos como objetivo deste estudo identifi car a magnitude e direcionamento dos gastos com o esporte no âmbito do orçamento público da Secretaria de Estado de Esporte, Turismo e Lazer do Distrito Federal entre os anos de 2008 a 2014, problematizando seus impactos na gestão governamental para o setor. Ao mesmo tempo, realizamos um mapeamento da legislação esportiva nacional e distrital. Metodologicamente, esse artigo confi gura uma pesquisa social qualitativa de nível exploratória, cujo delineamento emprega a técnica do estudo de caso. Como eixo de orientação dos procedimentos e instrumentos empregados nesta pesquisa, adotamos como referência os aspectos, indicadores e categorias desenvolvidas por Boschetti6 e Mascarenhas9. Respeitando a perspectiva crítica e dialética de análise, verifi camos que as políticas de esporte e lazer do Distrito Federal são perpassadas por um movimento de continuidade e descontinuidade, que as afastam do sentido precípuo das políticas públicas de atendimento aos direitos e necessidades sociais e, em particular, da possibilidade de correção das iniquidades presentes na realidade social do Distrito Federal...(AU)

This article contributes to the production of knowledge in the public policies, especially local and/or regional coverage, aimed at guaranteeing access to sports practice as a right of citizenship. In this sense, we establish dialogue and proceed with the studies developed by Carneiro, Athayde, Hungaro and Mascarenhas11. For this proposition, we aimed to identify the magnitude and direction of expenditures with sport within the public budget of the Secretary of State for Sport, Tourism and Leisure of the Federal District from 2008 to 2014, problematizing the impacts on the management governmental organization for the sector. At the same time, we map the national and district sports legislation. Methodologically, this article confi gures an exploratory level qualitative social research whose design uses the technique of the case study. As a guideline of the procedures and instruments used in this research, we adopted as reference the aspects, indicators and categories developed by Boschetti6 and Mascarenhas9. Respecting the critical and dialectical perspective of analysis, we verifi ed that the sport and leisure policies of the Federal District are permeated by a movement of continuity and discontinuity, which distract them from the prevailing sense of public policies of attendance to social rights and needs, and in particular, of the possibility of correction of the inequities present in the social reality of the Federal District...(AU)

O programa bolsa atleta no contexto esportivo nacional / Athlete assistance program in sports national context / El programa bolsa atleta en el contexto deportivo nacional

Este estudo objetiva analisar o Programa Bolsa Atleta, a partir de sua abrangência, assim como a configuração de seu financiamento e gasto, cotejando tais dados com os principais resultados alcançados nos Jogos Olímpicos de Pequim 2008, Londres 2012 e Rio de Janeiro 2016. A investigação é caracterizada como quantitativo-qualitativa e de cunho documental. Os dados foram coletados nas seguintes fontes: a) Portal da Transparência do Governo Federal; b) relação dos atletas beneficiados no Diário Oficial da União; c) dados de relatórios de gestão do Ministério do Esporte e do Comitê Olímpico do Brasil; d) site dos Jogos Olímpicos de Pequim, Londres e Rio de Janeiro. Como resultado, percebeu-se que o investimento do Programa é realizado em atletas já prontos, e mesmo assim tal situação tem gerado resultados tímidos na evolução histórica da delegação brasileira nos últimos três Jogos Olímpicos.

This study aims to analyze the Scholarship Athlete from its coverage, as well as the configuration of their funding and spending, comparing these data with the main achievements in the Olympic Games of Beijing 2008, London 2012 and Rio de Janeiro, 2016. The research is characterized as quantitative, qualitative and documentary nature. Data were collected from the following sources: a) Transparency Portal of the Federal Government; b) list of athletes benefited in the Official Gazette; c) Data ME management reports and COB; d) site of the Olympic Games in Beijing, London and Rio de Janeiro. As a result, it was realized that the investment program is carried out on ready-made athletes; and yet this situation has generated poor results in the historical evolution of the Brazilian delegation in the last three Olympic Games.

En este estudio se pretende analizar la Bolsa Atleta de su ámbito, así como la configuración de su financiación y el gasto, la comparación de estos datos con los principales logros en los Juegos Olímpicos de Pekín 2008, Londres 2012 y Río de Janeiro, 2016. la investigación se caracteriza como la naturaleza cuantitativa, cualitativa y documental. Los datos se obtuvieron de las siguientes fuentes: a) Portal de Transparencia del Gobierno Federal; b) la lista de los atletas se benefició en el Boletín Oficial; c) los informes de gestión de datos y ME COB; d) El sitio de los Juegos Olímpicos de Beijing, Londres y Río de Janeiro. Como resultado, se observó que el programa de inversión se lleva a cabo en los atletas ya preparadas y sin embargo, esta situación ha generado pobres resultados en la evolución histórica de la delegación brasileña en los últimos tres Juegos Olímpicos.

As influências dos megaeventos esportivos na agenda e políticas esportivas: planejamento, arranjo institucional, ordenamento jurídico e financiamento / The influences of sports mega-events on the sports agenda and policies: planning, institutional arrangement, legal order and financing / Las influencias de los megaeventos deportivos en la agenda y políticas deportivas: planificación, arreglo institucional, ordenamiento jurídico y financiamiento

Este texto trata dos megaeventos esportivos, especificamente sobre as influências exercitadas referente à agenda e às políticas esportivas. Para tanto, realizou se uma revisão de literatura sobre megaeventos esportivos e política de esporte, bem como uma pesquisa documental, de abordagem qualitativa e de cunho exploratória. Percebeu-se que os megaeventos esportivos estão mais associados a questões mercantis de (re)estruturação de novos mercados, cidades e nichos econômicos do que questões de democratização do esporte. O que provocou mudanças no planejamento, no arranjo institucional e jurídico e no financiamento do esporte no Brasil.

This paper deals with the mega sports events, specifically on the influence exercise do in the agenda and sports policies. Therefore,a literature review of mega sports events and sport poli-cy was carried out, as well as documentary research, based on the qualitative approach with exploratory nature. It was noticed that the mega sports events are associated more with market issues of (re)structuring new markets, cities and economic niches, and less with sports democ-ratization issues. These issues caused changes in planning, institutional and legal arrange-ments and in sport funding in Brazil.

Este trabajo se ocupa de los grandes eventos deportivos, específicamente sobre la influencia ejercida referente a las políticas deportivas. Para lograr ese objetivo, se hizo una revisión de la literatura de grandes eventos deportivos y de la política deportiva. También se llevó a cabo una investigación documental, de enfoque cualitativo y de naturaleza exploratoria. Se observó que los grandes eventos deportivos se asocian más con cuestiones de merca-do(re)estructuración de nuevos mercados, ciudades y nichos económicos, que con cuestiones de democratización del deporte. Lo que causó cambios en la planificación, en los arreglos institucionales y legal es y en la financiación del deporte en Brasil.

A POLÍTICA DE ESPORTE DO DISTRITO FEDERAL DO BRASIL: UMA ANÁLISE DE SUA CONFIGURAÇÃO, ABRANGÊNCIA E GASTO PÚBLICO ENTRE 2008 E 2014 / LA POLÍTICA DEL DEPORTE EN EL DISTRITO FEDERAL DE BRASIL: UN ANÁLISIS DE SU CONFIGURACIÓN, COBERTURA Y GASTO PÚBLICO ENTRE 2008 Y 2014 / THE SPORTS POLICY OF THE FEDERAL DISTRICT OF BRAZIL: AN ANALYSIS OF ITS CONFIGURATION, COVERAGE AND PUBLIC SPENDING BETWEEN 2008 AND 2014

apresentar uma análise da política de esporte do Distrito Federal no período de 2008 a 2014. A análise considerou os seguintes aspectos: configuração do direito, abrangência da política e gasto público. Método: a coleta de dados foi realizada por meio de pesquisa documental nos Planos Plurianuais 2008/2011 e 2012/2015 e dados das despesas públicas da Secretaria de Esporte, disponíveis no Portal Eletrônico da Transparência do Distrito Federal. Resultados y conclusão: foram identificados limites para o acesso ao direito ao esporte no Distrito Federal: foco dos gastos previstos no esporte de rendimento, dualidada entre efetivar o direito ao esporte e a realização dos grandes eventos esportivos, foco na realização de eventos descontínuos, política esportiva focalizada na juventude pobre e maior parte do gasto público ter sido com gestão. Houveram avanços: participação maciça da população nos programas contínuos de esporte e priorização do gasto público na dimensão do esporte-participação.

Objetivo: se presenta un análisis de la política deportiva del Distrito Federal en el período de 2008 a 2014. El análisis considera los siguientes aspectos: la configuración correcta, la cobertura de la política y el gasto público. Método: la recolección de datos se llevó a cabo a través de la investigación documental en el Plan Plurianual 2008/2011 y 2012/2015 y los datos de los gastos públicos de la Secretaría de Deporte, disponibles en el Portal electrónico de Transparencia del Distrito Federal. Resultados y conclusión: se identificaron los límites para el acceso al derecho al deporte en el Distrito Federal: el foco de los gastos previstos en el deporte de rendimiento, dualidad entre hacer efectivo el derecho al deporte y la realización de grandes eventos deportivos, foco en la realización de eventos discontinuos, política deportiva centrada en la juventud pobre y la mayor parte del gasto público ha sido en gestión. Hubo avances: participación masiva de la población en los programas continuos de deporte y priorización del gasto público en la dimensión del deporte-participación.

Aim: This article presents a sports policy analysis of the Distrito Federal from 2008 to 2014. The analysis considered the following aspects: the right configuration, coverage of policy and public spending. Method: Data collection was done through documental research in Pluriannual Plans 2008/2011 and 2012/2015 and data of public spending of Sports Secretariat, available at the Transparency Electronic Portal of the Distrito Federal. Results and conclusion: limits were identified for access the right sport in the Distrito Federal: focus of planned spending in performance sports, duality between effecting the right to sport and the holding of major sporting events, focus on discontinuous events, sports policy focused on poor youth and the majority of public spending has been in management. There have been advances: massive participation of the population in the continuous sports programs and prioritization of public spending in the dimension of sport-participation.