EVALUACIÓN DE LA GOBERNANZA AMBIENTAL LOCAL EN RISARALDA / EVALUATION OF LOCAL ENVIRONMENTAL GOVERNANCE IN RISARALDA

La gobernanza ambiental se orienta a la armonización de procesos relacionados con la gestión del ambiente, a través de la participación activa e integrada de los actores públicos y privados. Objetivo: Valorar la gobernanza ambiental en 12 municipios de Risaralda. Método: Se formuló un modelo bajo el enfoque de investigación holística, usando como referentes los informes de auditoría a la gestión ambiental local elaborados por la Contraloría de Risaralda. Resultados: El estudio arrojó un índice de apropiación del 61,4% para el año 2003, incrementado en 6,1 puntos una década después. El 75% de los municipios mejoraron su indicador, sin embargo ninguno obtuvo un registro efectivo (80-100%), contrario al ámbito político y legal de competencia fundado en un esquema de gestión participativa. Conclusión: El fortalecimiento de la gobernanza debe fundarse en un proceso pedagógico que motive la participación, así como en un acuerdo para su práctica en el gobierno local, bajo la premisa que una gobernanza suficiente y consistente fortalece la gobernabilidad, mejora la confianza social, incrementa la efectividad de la gestión ambiental y posibilita la sustentabilidad del ambiente en la órbita del desarrollo territorial.

Environmental governance is oriented to harmonize processes related to environmental management through the active and comprehensive participation of public and private stakeholders. Objective: To assess the environmental governance in 12 municipalities in Risaralda. Method: A model using the comprehensive research approach was developed using as referents the data of audit reports to the local environmental management developed by the Comptrollership of Risaralda. Results: The research found an index of ownership of 61.4% in 2003, increasing 6.1 points a decade later. A 75% of the municipalities improved their indicator, however, none of them had an effective register (80-100%), contrary to the political and legal field of competence based on a participative management scheme. Conclusion: Governance strengthening must be based on a pedagogic process that encourages participation, as well as an arrangement for its practice in the local government, under the premise that sufficient and consistent governance strengthens governability, improves social trust, and enables environmental sustainability in the zone of influence of territorial development.

Los servicios ecosistémicos en el ordenamiento ambiental del suelo suburbano del municipio de Pereira, estudio de caso / Ecosystemservicees in the environmental mnagement of suburban land in thhe municipality of pereira, case study

El presente artículo presenta una síntesis de trabajo de investigación sobre la problemática relacionada con el actual modelo de ocupación del suelo suburbano² del municipio de Pereira (Risaralda), dicha investigación parte de la premisa de que dicho modelo genera impactos ambientales negativos y un deterioro progresivo de los Servicios Ecosistémicos (SE), lo que conlleva a una pérdida de las capacidades territoriales para el mantenimiento del bienestar de la población. El estudio de caso metodológicamente se desarrolla bajo un enfoque mixto, vinculando herramientas de análisis cualitativas y cuantitativas, lo que permitió identificar los impactos más representativos sobre los SE y los aspectos comunes a dichos impactos; posteriormente se realizó la identificación de las causas estructurales que originan el actual modelo de suburbanización. Los análisis realizados permitieron conducir a la definición de una propuesta de planificación ambiental territorial, con el objeto de procurar una ocupación sustentable del suelo suburbano, por medio de la identificación de unos principios de sustentabilidad y unas determinantes ambientales para este tipo de suelos, entendidas como el conjunto de directrices, lineamientos y propuestas normativas que direccionan la forma de usar y ocupar el suelo suburbano en busca de una sustentabilidad del mismo, y donde los instrumentos de planificación, gestión y financiación identificados permiten hacerlos operativos.

This article presents a research project synthesis about the problems associated with the current suburban land use model of the municipality of Pereira (Risaralda). The research was conducted under the hypothesis that this model generates a negative environmental impact and progressive deterioration of the Ecosystem Services (ES) which implies the loss of territorial capabilities for the maintenance of the population welfare. Methodologically the study is developed under a mixed approach, linking qualitative and quantitative analysis tools which allowed identifying the most representative impacts about ES and the common aspects to these impacts. Subsequently the identification of structural causes behind the current model of suburbanization was carried out. The analyses performed allowed reaching the definition of a territorial environmental planning proposal in order to ensure sustainable suburban ground occupation by means of the identification of some sustainability principles and environmental determinants for this type of ground, understood as a set of directives, guidelines and policy proposals to address the way to use and occupy the suburban land searching for its sustainability and where the identified planning, management and financing instruments allow them to be operational.