ABSTRACT
A maioria dos estudos existentes sobre "estratégia participativa" aponta para a relação entre esta e a democracia. A hipótese é a de que tal relação não é necessária, sobretudo quando a organização da comunidade, tendo em vista sua participação, dá-se a partir da iniciativa estatal. Tal iniciativa é respaldada por uma dupla argumentação que destaca, por um lado, o acréscimo de eficácia obtido através da participação da comunidade e, por outro, seu sentido democratizante. Tem, portanto, caráter tanto instrumental como normativo que, às vezes, se reforçam mutuamente, mas que, em outras tantas, conflitam entre si. O interesse está voltado para o aspecto normativo e a forma que se adotou para esta investigação foi a de explorar os pressupostos que informam a adoção da estratégia participativa