Mudanças e continuidades entre o Chile Solidario e o Ingreso Ético Familiar / Cambios y continuidades entre el programa Chile Solidario e Ingreso Ético Familiar / Change and continuity between Chile Solidario and Ingreso Ético Familiar

Resumo Este artigo apresenta e discute os programas de transferência monetária condicionada implementadas no Chile, o Chile Solidario (2002-2013) e o Ingreso Ético Familiar (2013-presente), procurando identificar continuidades e diferenças entre as duas iniciativas. Tendo por base a literatura sobre mudanças em políticas públicas e, em particular, a tipologia proposta por Howlett e Cashore (2009), que distinguem entre fins e meios, faz-se uma comparação entre os dois programas, de modo a identificar objetivos e mecanismos que se mantêm, quais se alteram, bem como as novidades introduzidas. Argumenta-se que, apesar de ter sido apresentado como um programa inovador em relação ao seu antecessor, o Ingreso Ético Familiar, o Chile Solidario mantém os atributos daquele, aos quais se adicionam alguns novos elementos. O artigo traz contributos em duas áreas: traça a evolução da política de transferência condicionada no Chile nas duas últimas décadas e dialoga com a literatura sobre mudança em política social.

Resumen El artículo presenta y discute los programas de transferencia condicionada chilenas - el Chile Solidario (2002-2013) y el Ingreso Ético Familiar (2013-presente) - y busca identificar continuidades y diferencias entre las dos iniciativas. Teniendo como base la literatura acerca de cambio en políticas públicas y, en particular, la tipología propuesta por Howlett y Cashore (2009) que distingue entre fines y medios, se realizar un análisis comparado entre ambos programas, buscando identificar los objetivos y mecanismos que persisten, los que se modifican y si se introducen innovaciones. Como resultado, pese a que haya sido presentado como un programa innovador en relación al anterior, el Ingreso Ético Familiar mantiene los principales atributos de Chile Solidario, a los cuales son añadidos algunos nuevos elementos. El artículo busca hacer contribuciones en dos áreas: (1) mapear la evolución de los programas de transferencia condicionada en las dos últimas décadas y (2) dialogar con la literatura sobre cambios en política social.

Abstract This article presents and discusses the two conditional cash transfer initiatives implemented in Chile - Chile Solidario (2002-2013) and Ingreso Ético Solidario (2013-present) - and aim at identifying continuities and change between the two. A comparison of the two programmes, based on Howlett and Cashore's (2009) tipology for analysing policy change that distinguished between ends and means, allows the identification of continuities and changes regarding the goals and mechanisms present in the two programmes. The article argues that despite being announced as an innovative measure in regard to the previous programme, Ingreso Etico Familiar maintains the core characteristics of Chile Solidario and includes some additional elements. This article makes two different contributions: (1) it traces the evolution of conditional cash transfers programmes in Chile over the past two decades and (2) it establishes a dialogue with the literatures on changes to social policy.

A next generation of conditional cash transfer programs / Una próxima generación de programas de transferencia condicionada de ingreso / Uma próxima geração de programas de transferência de renda condicionada

Abstract This article evaluates the role of the Brazilian federal Conditional Cash Transfer programs (CCTs) such as Bolsa Família and Bolsa Escola during the past recent years and discusses their future. Based on previous empirical evidence based on my own work, I propose an integrated framework with two complementary perspectives. The first perspective is a goal approach based on the short term aggregated influences exerted by these programs, organized under four headings, namely: equality, prosperity, stability and sensibility. The emphasis here is to compare the results of Bolsa Família with other official programs such as BPC and Social Security benefits. The second perspective follows a means approach inspecting the microeconomic mechanisms through which CCTs operate, comparing the impacts on CCTs beneficiaries versus non-beneficiaries. Such perspective helps in dialoguing about the relevance of different CCTs attributes, and to discuss possible desirable upgrades.

Resumen Este artículo examina el papel de las políticas de transferencias condicionadas de ingreso (CCT's en Inglés) como Bolsa Familia y Bolsa Escuela, su reciente expansión y su futuro. Organizamos la evidencia empírica de nuestros trabajos, propongo un marco integrado desde dos perspectivas complementarias. La primera utiliza un enfoque-final desde una gama de influencias macroeconómicas a corto plazo ejercidas por esos programas a través de cuatro componentes: equidad, prosperidad, estabilidad y sensibilidad. El énfasis es en la comparación de los resultados del Bolsa Familia con otros programas, como las prestaciones de la Seguridad Social y BPC. La segunda utiliza un enfoque-medio a través de la inspección de los mecanismos por los que las CCT's operan mediante la comparación de los impactos sobre los beneficiarios vis-à-vis aquellos que no son. Esto ayuda en el diálogo sobre la relevancia de los diferentes atributos de las CCT's y posibles mejoras.

Resumo Este artigo avalia o papel de programas de transferência de renda condicionada (sigla CCTs em inglês) como o Bolsa Família e o Bolsa Escola federais, sua expansão recente e discute o seu futuro. Organizamos evidências empíricas de trabalhos anteriores, propondo um arcabouço integrado a partir de duas perspectivas complementares. A primeira utiliza abordagem-fim via influências agregadas de curto prazo exercidas por esses programas por meio de quatro componentes: equidade, prosperidade, estabilidade e sensibilidade. A ênfase é sobre a comparação dos resultados do Bolsa Família com outros programas, como o Benefício de Prestação Continuada (BPC) e a Previdência Social. A segunda perspectiva segue abordagem-meio inspecionando os mecanismos microeconômicos pelos quais os CCTs operam, comparando os impactos sobre os indivíduos beneficiários desses programas vis-à-vis aqueles que não o são. Essa segunda perspectiva ajuda no diálogo sobre a relevância dos diferentes atributos dos CCTs e a discutir possíveis melhorias.

Los Programas de Transferencia de Renta Condicionadas como gestión neoliberal de la cuestión social / The Programs of Conditional Cash Transfer as a neoliberal way to manage the social issue

El neoliberalismo continúa demostrando su manifiesta incompetencia a la hora de plantear una pauta razonable de integración social. Los Programas de Transferencia de Renta Condicionada implementados en Uruguay, a partir de la creación del Ministerio de Desarrollo Social (Mides) en el año 2005 se diseñaron con el explicito objetivo de combatir la pobreza extrema, consecuencia directa de la aplicación de las políticas neoliberales desarrolladas en el Uruguay. El artículo busca demostrar que la paradoja contenida en el propio dispositivo, es que esta búsqueda se realiza rindiendo culto a los límites impuestos por la retórica neoliberal.

Neoliberalism continues to demonstrate its incompetence when considering a reasonable standard of social integration. The Programs of Conditional Cash Transfer implemented in Uruguay from the creation of the Ministry of Social Development (Mides) in 2005 were designed with the explicit objective of combating extreme poverty, a direct result of the application of neoliberal policies developed in Uruguay. The article shows that the paradox in the device itself is that it attempts to perform within the limits imposed by the neoliberal rhetoric.

Impact of Conditional Cash Transfers on Maternal and Newborn Health.

Maternal and newborn health (MNH) is a high priority for global health and is included among the Millennium Development Goals (MDGs). However, the slow decline in maternal and newborn mortality jeopardizes achievements of the targets of MDGs. According to UNICEF, 60 million women give birth outside of health facilities, and family planning needs are satisfied for only 50%. Further, skilled birth attendance and the use of antenatal care are most inequitably distributed in maternal and newborn health interventions in low- and middle-income countries. Conditional cash transfer (CCT) programmes have been shown to increase health service utilization among the poorest but little is written on the effects of such programmes on maternal and newborn health. We carried out a systematic review of studies on CCT that report maternal and newborn health outcomes, including studies from 8 countries. The CCT programmes have increased antenatal visits, skilled attendance at birth, delivery at a health facility, and tetanus toxoid vaccination for mothers and reduced the incidence of low birthweight. The programmes have not had a significant impact on fertility while the impact on maternal and newborn mortality has not been welldocumented thus far. Given these positive effects, we make the case for further investment in CCT programmes for maternal and newborn health, noting gaps in knowledge and providing recommendations for better design and evaluation of such programmes. We recommend more rigorous impact evaluations that document impact pathways and take factors, such as cost-effectiveness, into account.

Lucha política y des-politización: nuevos dispositivos tecnocratizantes / Political struggle and depoliticization: technological new devices

El documento que se presenta busca tematizar el surgimiento y características que adquieren los Programas de Transferencia de Renta Condicionada. Se busca describir las condiciones societarias que los generan, tratando, asimismo, de partiendo de la reflexión lukacsiana sobre la crisis de la filosofía burguesa y su expresión apologética, iluminar en este complejo proceso de conflicto distributivo. Su objetivo es demostrar que la incorporación de tecnología en los programas sociales puede ser analizada con los mismos énfasis que en la reestructuración productiva. En este sentido, se puede considerar como un complemento a la ofensiva de la economía política burguesa sobre la economía política de los trabajadores...

The document that presented, attempts to give the discussion with regard to the emergence and characteristics that acquire the conditional income transfer program. It seeks to describe the corporate conditions that generate them, trying to find at lukacsianas reflections on the crisis of philosophy bourgeoisie and its apologetic expression, cast light on this complex process of distributive conflict. Its aim is to demonstrate that the incorporation of technology in social programs can be analyzed with the same emphasis on productive restructuring. In this sense, can be considered as a complement to the offensive of bourgeois political economy on the political economy of workers...