RESUMEN
Este artigo apresenta resultados preliminares de uma investigação sobre a aderência de propostas de criação de uma política de comunicação aos princípios de comunicação pública no Sistema Único de Saúde. As proposições foram discutidas no âmbito das Conferências Nacionais de Saúde realizadas entre 2003 e 2019. O estudo abrangeu a avaliação de documentos e entrevistas em profundidade com fontes-chave com atuação no controle social e que participaram das conferências. Buscaram-se também subsídios teóricos que tratam das temáticas da comunicação pública e da comunicação em saúde para embasar a discussão sobre a elaboração de uma política de comunicação voltada para o SUS. Observa-se falta de ancoragem clara das propostas das conferências com relação aos princípios da comunicação pública, bem como a não adesão do governo federal à pauta, mesmo nas gestões afinadas com ideais democráticos, princípios de participação social e atuação no interesse público.
This article presents the preliminary results of an investigation into the adherence of the proposals to create a communication policy for the Unified Health System, according to the principles of public communication. Those proposals were held between 2003 and 2019 within the National Health Conferences scope. The study covered the evaluation of documents and in-depth interviews with key sources working in social control and who had participated in conferences. It also included theoretical subsidies that deal with the themes of public communication and communication and health to support the discussion on the creation of a communication policy aimed at the SUS. The results showed a lack of clear anchorage of the conference proposals in principles of public communication, and the non-adherence of the federal government to the agenda, even during governments aligned with democratic ideals, principles of social participation, and action on the public interest.
Este artículo presenta resultados preliminares de una investigación sobre la adhesión de las propuestas de creación de una política de comunicación del Sistema Único de Salud a los principios de la comunicación pública. Las proposiciones fueron discutidas en las Conferencias Nacionales de Salud, entre 2003 y 2019. El estudio abarcó la evaluación de documentos y entrevistas en profundidad con fuentes que trabajan en el control social y con participación en las conferencias. Se buscaron subsidios teóricos que tratan de los temas de comunicación pública y comunicación y salud para apoyar la discusión sobre la elaboración de una política de comunicación dirigida al SUS. Hay una falta de anclaje de las propuestas de la conferencia en principios de comunicación pública, así como la falta de adhesión del gobierno federal, incluso en gestiones en sintonía con los ideales democráticos, principios de participación y acción social centrado en el interés público.
Asunto(s)
Control Social Formal , Sistema Único de Salud , Comunicación , Conferencias de Salud , Política Pública , Seguridad Computacional , Política de SaludRESUMEN
A pandemia de covid-19 demonstrou a relevância da comunicação pública da saúde e da ciência, mas também evidenciou suas fragilidades. No Brasil, como em outras partes do mundo, a desinformação foi institucionalizada, com grave impacto na saúde dos cidadãos. Após a pandemia, coloca-se o desafio de estruturar políticas públicas de comunicação para combater a desinformação e de fortalecer a carreira de comunicador público como suporte a essas políticas. A mobilização de organizações da sociedade civil ligadas ao tema produziu um projeto de Lei Geral da Comunicação Pública que tramita na Câmara dos Deputados. Também permitiu incluir o estabelecimento de uma política de comunicação para o Sistema Único de Saúde entre as diretrizes aprovadas pela 17ª Conferência Nacional de Saúde
The covid-19 pandemic demonstrated the relevance of public health and science communication, but also highlighted its weaknesses. In Brazil, as in other parts of the world, disinformation has been institutionalized, with a serious impact on the health of citizens. After the pandemic, there is a challenge of structuring public communication policies to combat disinformation and to strengthen the career of public communicator to support these policies. The mobilization of civil society organizations linked to these issues produced a public communication bill which is currently discussed in the Chamber of Deputies. It also made it possible to include the establishment of a communication policy for the Unified Health System among the guidelines approved by the 17th National Health Conference
La pandemia de covid-19 demostró la relevancia de la comunicación pública de la salud y de la ciencia, pero también puso de relieve sus debilidades. En Brasil, como en otras partes del mundo, la desinformación ha sido institucionalizada, con un grave impacto en la salud de los ciudadanos. Después de la pandemia, queda el desafío de estructurar políticas públicas de comunicación para combatir la desinformación y también de estructurar la carrera de comunicador público para apoyar estas políticas. La movilización de organizaciones de la sociedad civil vinculadas al tema ha producido un proyecto de Ley General de Comunicación Pública que se encuentra en trámite en la Cámara de Diputados. También permitió incluir el establecimiento de una política de comunicación para el Sistema Único de Salud entre las directrices aprobadas por la XVII Conferencia Nacional de Salud
Asunto(s)
Humanos , Sistema Único de Salud , Comunicación , COVID-19 , Desinformación , Política Pública , Acceso a la InformaciónRESUMEN
Em entrevista à Reciis, Viviane Trindade Borges conta sobre sua trajetória acadêmica norteada pelas práticas, histórias de vida e experiências em instituições de internamento/confinamento como manicômios, leprosários e prisões que ela estuda por meio de arquivos nelas encontrados. Para a pesquisadora, os documentos provenientes desses lugares "de sequestro", como se refere Foucault a essas instituições, dizem respeito a memórias não reivindicadas e a eventos controversos marcados por traumas e violações de direitos humanos. Em suas pesquisas, a historiadora traz à tona trajetórias obscuras, anônimas e trágicas de sujeitos colocados à margem, ao descaso e levados ao esquecimento. Na entrevista, a cientista ressalta a exigência de um posicionamento ético na recuperação de histórias reveladas em arquivos marginais, de modo que não se limite à estigmatização e/ou à exotização; comenta sobre o seu entendimento do conceito de arquivo marginal e a importância da comunicação histórica que permite ativar memórias, interagir e elaborar visões sobre o passado que ainda reverberam no presente. Viviane Trindade Borges é Professora Associada da Universidade do Estado de Santa Catarina (Udesc)
In an interview given to Reciis, Viviane Trindade Borges tells us about her academic trajetory guided by her practices, life histories and experiences in places where minors are not allowed to leave for a period of time and in others confinement institutions as psychiatric hospitals, lazar houses and prisons which she studies by means of archives found in them. For the researcher, the documents coming from the "kidnapping institutions", as Foucault refers to these places, relate to unclaimed memories and to controversial events characterized by traumas and violations of humain rights. Through her researches, the historian brings up gloomy, anonymous, tragic and marginal trajectories of subjects placed on the margins of the society, treated with disregard and led to the forgetfulness. In the interview, the scientist emphasizes the ethical behaviour required for the recovery of stories revealed in marginal archives, so that it is not limited to stigmatisation and/or exoticisation; she comments on her understanding of the concept of marginal archives and on the importance of historical communication that enables activating memories, interacting and elaborating images about the past that stil reverberate in present. Viviane Trindade Borges is Associate Professor at UDESC Universidade do Estado de Santa Catarina (Santa Catarina State University)
En una entrevista concedida a la Reciis, Viviane Trindade Borges nos cuenta acerca de su trayectoria académica guiada por sus prácticas, historias de vida y experiencias en instituciones de encierro/confinamiento como manicomios, lazaretos y prisiones que estudia a través de archivos encontrados en ellas. Para la investigadora, los documentos provenientes de estas "instituciones de secuestro", como Focault se refiere a esos lugares, son concernientes a memorias no reivindicadas y a eventos controvertidos caracterizados por traumas y violaciones de derechos humanos. En sus investigaciones, la historiadora descubre trayectorias oscuras, anónimas, trágicas y marginales de sujetos puestos al margen, tratados con desprecio y entregues al olvido. En la entrevista, la científica resalta el deber de una posición ética en la recuperación de las historias reveladas en archivos marginales, para que no se limite a la estigmatización y/o a la exotización; comenta su forma de entender el concepto de archivo marginal y la importancia de la comunicación histórica que permite activar memorias, interactuar y elaborar visiones sobre el pasado que aún resuenan en el presente. Viviane Trindade Borges es Profesora Asociada en la UDESC Universidade do Estado de Santa Catarina (Universidad del estado de Santa Catarina)
Asunto(s)
Humanos , Archivos , Prisiones , Registros , Memoria , Derechos HumanosRESUMEN
A pesquisa em que se baseia este artigo apresenta uma discussão de fronteira entre as temáticas comunicação pública e qualidade da informação. Assumiu como objeto de estudo as edições do boletim epidemiológico com dados da transmissão do novo coronavírus, publicadas em um dos canais oficiais digitais da Prefeitura Municipal de Frutal, cidade localizada no Triângulo Mineiro, estado de Minas Gerais. Com os objetivos de analisar não só o conteúdo dos boletins epidemiológicos, para discutir as práticas de comunicação pública empregadas no período estudado, mas também os atributos de qualidade da informação presentes no produto informacional, foi feito um monitoramento das postagens realizadas por ela, no Facebook, de abril de 2020 a abril de 2022.
Asunto(s)
Humanos , Publicaciones Periódicas como Asunto , Gestión de la Información , COVID-19 , Control de Calidad , Comunicación , Investigación Cualitativa , Mejoramiento de la Calidad , Comunicación en SaludRESUMEN
A vivência num caminho de empregado de 'chão de fábrica' de grande empresa a gestor de uma pequena empresa, junto às teorias de comunicação, contribuíram para as reflexões acadêmicas no campo da comunicação organizacional do cientista e professor Rudimar Baldissera. Em entrevista à Reciis, o professor mobiliza termos frequentemente associados à comunicação e às organizações, tais como imagem-conceito, identidade e públicos, e problematiza o prisma das decisões e dos objetivos da gestão em perspectiva da comunicação para a partilha, o diálogo, a ação/retroação e as perturbações geradas pelos diversos públicos que são constitutivos das organizações. Por meio de reflexões a partir do paradigma da complexidade, Baldissera discorre sobre o 'tecer' e 'retecer'da imagem das instituições de saúde, da ciência, das universidades públicas e do SUS, no contexto contemporâneo marcado pela emergência sanitária da covid-19. Destaca a comunicação organizacional como um campo consolidado na construção da crítica e do conhecimento na área da comunicação e informação. Rudimar Baldissera é professor associado do Departamento de Comunicação Faculdade de Biblioteconomia e Comunicação (Fabico), e professor e pesquisador do PPGCOM/UFRGS
Along with communication theories, the experience acquired during the path from 'factory floor' employee to manager of a small business contributed to the academic reflections done by scientist and professor Rudimar Baldissera in the organizational communication field. In an interview to Reciis, the professor mobilizes terms frequently associated with communication and organizations, such as concept-image, identity and audience, and problematizes the prism of decisions and objectives of management in perspective of communication for sharing, dialogue, action/feedback and disturbances generated by the different publics that are constitutive of organizations. Through reflections from the paradigm of complexity, Baldissera discusses the 'weaving' and 'reweaving' of the image of health institutions, science, public universities and SUS, in the contemporary context marked by the health emergency of covid-19. He highlights organizational communication as a consolidated field in the construction of criticism and knowledge in communication and information field. Rudimar Baldissera is an associate professor at the Department of Communication Faculty of Library Science and Communication (Fabico), and professor and researcher at PPGCOM/UFRGS
La experiencia en un camino de empleado en el 'piso de fábrica' de una gran empresa a gerente de una pequeña, junto con las teorías de la comunicación, contribuyó a las reflexiones académicas en el campo de la comunicación organizacional del científico y profesor Rudimar Baldissera. En entrevista con Reciis, el profesor moviliza términos frecuentemente asociados con la comunicación y las organizaciones, como ima-gen-concepto, identidad y públicos, y problematiza el prisma de las decisiones y objetivos de la gestión en la perspectiva de la comunicación para compartir, el diálogo, la acción/retroalimentación y las perturbaciones generadas por los diversos públicos que son constitutivos de las organizaciones. A través de reflexiones desde el paradigma de la complejidad, Baldissera discute el 'tejer' y 'retejer' de la imagen de las institucio-nes de salud, la ciencia, las universidades públicas y el SUS, en el contexto contemporáneo marcado por la emergencia sanitaria de la covid-19. Destaca la comunicación organizacional como un campo consolidado en la construcción de la crítica y el conocimiento en el campo de la comunicación y información. Rudimar Baldissera es profesor asociado del Departamento de Comunicación de la Facultad de Biblioteconomía y Comunicación (Fabico) y docente e investigador del PPGCOM/UFRGS
Asunto(s)
Humanos , Organizaciones , Comunicación , Tecnología , Conocimiento , Cultura , Acceso a la Información , COVID-19RESUMEN
The Fukushima Daiichi Nuclear Power Plant accident in Japan resulted in the release of large amounts of radioactive substances into the surrounding environment and caused contamination. In the accident recovery process, Japan had made great efforts in public communication, including the government’s promotion of organization and planning the popularization and publicity of scientific knowledge in various forms, multi-channel information disclosure, and all-round communication and exchange, which can provide a reference for the development of relevant work in China. The nuclear-related public communication work in China can get four enlightenments. Firstly, the public communication system should be improved, and corresponding policies and mechanisms should be clarified. Secondly the popularization of nuclear science knowledge should be taken as the foundation for early and long-term development. Thirdly, the operators of nuclear facilities shall disclose relevant information according to the law and confront the curiosity or doubts of the public. Finally, multi-channel, multi-level and multi-frequency exchanges and interactions should be conducted to seek unity of understanding and balance of interests between the two sides.
RESUMEN
RESUMEN La interacción de las instituciones públicas con la comunidad y demás actores sociales es una práctica que se está transformando mundialmente debido al reconocimiento de la ciudadanía como actor fundamental en la toma de decisiones sobre asuntos públicos y a la incorporación de plataformas digitales en su gestión. La perspectiva de la comunicación pública sostiene que más allá de difundir información, las instituciones del gobierno deben propiciar prácticas de participación, diálogo y debate por parte de los ciudadanos para alcanzar la transformación social. En este contexto, la investigación que se presenta a continuación corresponde a un estudio de caso múltiple que se propuso analizar, desde una perspectiva principalmente cualitativa, las publicaciones digitales de seis gobernaciones colombianas realizadas entre octubre y noviembre de 2019, para caracterizar sus prácticas de comunicación y determinar si llevan a cabo procesos de comunicación pública.
ABSTRACT The interaction of public institutions with the community and other social actors is a practice that is being transformed worldwide due to the recognition of citizens as fundamental actors in decision-making on public affairs, and the incorporation of digital platforms in their management. The public communication perspective argues that beyond disseminating information, government institutions should promote practices of participation, dialogue and debate by citizens to achieve social transformation. In this context, the research presented below corresponds to a Multiple Case Study that set out to analyze, from a mainly qualitative perspective, the digital publications of six Colombian governorships, carried out between October and November 2019, to characterize their communication practices and determine whether they carry out public communication processes.
Asunto(s)
Humanos , Ecosistema , Comunicación , Participación de la Comunidad , Internet , Red Social , GobiernoRESUMEN
O objetivo deste artigo é discutir, através de análise de conteúdo, as estratégias de comunicação pública adotadas pelas Indústrias Nucleares do Brasil no 'Espaço INB', um centro de informações localizado na cidade baiana de Caetité, onde a empresa realiza a mineração e o beneficiamento de urânio. Desde que foram iniciadas, essas atividades levantaram inúmeras suspeitas de danos ambientais e problemas de saúde pública. Diante disso, buscamos compreender como a INB se posiciona diante dessas suspeitas e se relaciona com as populações atingidas por suas atividades. De acordo com nosso argumento, ao adotar uma postura que denominamos tecnoentusiasta e tecnocrática, a empresa dificulta um debate público aberto e descentralizado sobre as controvérsias em torno da mineração de urânio
This article aims to use the content analysis to discuss the public communication stated by the 'Espaço INB', an information center managed by Indústrias Nucleares do Brasil located in the city of Caetité BA, where the company mines and processes uranium. Since INB started its activities in Caetité, several suspicions of environmental damage and public health problems emerged. Thus, we analyze how INB responds to these suspicions and relates to the populations affected by its activities. We argue that INB adopts an attitude that we call techno-enthusiastic and technocratic, hindering an open public and decentralized debate about the controversies surrounding uranium mining.
El objetivo de este artículo es discutir, a través del análisis de contenido, la comunicación pública transmitida por el 'Espaço INB', un centro de información administrado por Indústrias Nucleares do Brasil ubicado en la ciudad de Caetité/Bahia, donde la empresa hace la mínería y el procesamiento del uranio. Desde que comenzaron, estas actividades han generado numerosas sospechas de daños ambientales y problemas de salud pública. Por eso, analizamos como el INB contesta estas sospechas y se relaciona con las poblaciones afectadas por sus actividades. Argumentamos que el INB adopta una actitud que llamamos tecno-entusiasta y tecnocrática, lo que dificulta un debate público abierto y descentralizado sobre las controversias respecto a la minería de uranio.
Asunto(s)
Humanos , Salud Laboral , Uranio , Ciencia, Tecnología y Sociedad , Minería , Energía Nuclear , Salud Ambiental , Liberación de Radiactividad Peligrosa , Riesgos Ambientales , Investigación Cualitativa , Comunicación y Divulgación Científica , Comunicación AmbientalRESUMEN
O objetivo deste artigo é apresentar resultados de pesquisa sobre as campanhas publicitárias da Secretaria de Estado de Saúde de Minas Gerais (SES-MG) veiculadas na televisão para controle da dengue, observando de que maneira a ideia de mobilização foi utilizada como estratégia discursiva. As peças foram estudadas a partir da perspectiva da nova análise do discurso proposta por Charaudeau, que concebe os discursos como resultantes de uma articulação de mão dupla entre os planos situacional e linguístico. Neste artigo, analisamos dois dos filmes publicitários veiculados nos anos 2010 e 2014, integrantes das campanhas 'Agora é Guerra Todos contra Dengue' e 'Dengue Ou a gente acaba com Ela ou Ela acaba com a gente'. Investigamos e questionamos tanto o discurso mobilizador adotado, que traz referências visuais, textuais e sonoras que remetem a uma guerra contra um inimigo comum, quanto as representações hegemônicas de gênero nas campanhas.
The aim of this article is to present results of a research on advertising campaigns by the Secretaria de Estado de Saúde de Minas Gerais SES-MG (Minas Gerais Department of Health) that were broadcast on television to control dengue fever, observing how the idea of mobilization was used as a discursive strategy. The pictures were studied from the perspective of the new discourse analysis proposed by Charaudeau, who conceives the discourses as resulting from a two-way articulation between the situational and linguistic aspects. In this article, we analyze two films broadcast on TV by the years 2010 and 2014, which are constituent parts of the campaigns "Agora é Guerra Todos contra Dengue" (Let's go to war - everybody against the dengue fever) and "Dengue Ou a gente acaba com Ela ou Ela acaba com a gente" (Dengue fever - either we annihilate It or It annihilate us). We investigate and question the mobilizing discourse adopted, which brings visual, textual and sonorous references sending people to a war against a common enemy, as well as the hegemonic representations of gender on the campaigns.
El objetivo de este artículo es presentar resultados de una investigación sobre las campañas publicitarias de la Secretaria de Estado de Saúde de Minas Gerais (Ministerio de Salud de la Provinicia de Minas Gerais) que fueron transmitidas en la televisión para controlar la dengue, observando de qué manera la idea de movilización fue utilizada como estrategia discursiva. Las imágenes fueron estudiadas desde la perspectiva del nuevo análisis del discurso propuesto por Charaudeau, que concibe los discursos como resultantes de una articulación de circulación en los dos sentidos entre los planos situacional y lingüístico. Analizamos dos vídeos publicitarios transmitidos en los años 2010 y 2014, integrantes de las campañas "Agora é Guerra Todos contra Dengue" (Declarada la guerra - todos contra el dengue) y "Dengue Ou a gente acaba com Ela ou Ela acaba com a gente" (Dengue - O la gente acaba con Ello o Ello acaba con la gente). Investigamos y cuestionamos tanto el discurso adoptado para movilizar, que trae referencias visuales, textuales y sonoras que remiten a una guerra contra un enemigo común, como las representaciones en que quedó clara la hegemonia de género en las campañas.
Asunto(s)
Humanos , Salud Pública , Publicidad , Dengue , Anuncio de Utilidad Pública , Promoción de la Salud , Recursos Audiovisuales , Concienciación , Aedes , Comunicación en Salud , Conducta de MasaRESUMEN
Diante das ameaças de retrocessos políticos e sociais no país, que incluem o desmonte da TV Brasil e da Empresa Brasil de Comunicação (EBC), esta nota discute a importância da comunicação pública para associedades democráticas. A análise parte de referências históricas, conceituais, e da relação entre Estado e comunicação. Aborda a relação intrínseca entre comunicação pública e o direito à comunicação e sua centralidade nas instituições estatais de caráter público. A partir do modelo de comunicação pública desenvolvido na Europa ocidental, situa a criação da EBC como marco histórico da comunicação pública no país, e apresenta exemplos de sua trajetória recente que expressam sua maior integração com a sociedade.
Given the threats of political and social retrogressions in Brazil, including the policy of dismantling the TV Brasil and the Empresa Brasil de Comunicação (EBC), this note discusses how is important the public communication to democratic societies. Historical and conceptual references as well as the relations between the state and communication are the starting point for the analysis. It deals with the inherentrelation between public communication and the communication rights and its centrality in the public nature of governmental institutions. Based on the model of public communication developed in Western Europe, this note shows that EBC represents a milestone in the Brazilian public communication history and gives examples of its recent trajectory indicating that it was more and more integrated into national society.
Frente a las amenazas de los retrocesos políticos en el país, que incluyen el desmantelamiento de la TV Brasil y de la Empresa Brasil de Comunicação (EBC), esta nota examina la importancia de la comunicación pública para las sociedades democráticas. El análisis parte de referencias históricas, conceptuales y dela relación entre Estado y comunicación. Trata de la relación intrínseca entre comunicación pública y elderecho a la comunicación y su centralidad en las instituciones estatales de carácter público. A partir del modelo de comunicación pública desarrollado en Europa Occidental, establece la creación de la EBC como marco histórico de la comunicación pública en lo país y presenta ejemplo de su trayectoria reciente que expresan su mayor integración con la sociedad.
Asunto(s)
Humanos , Acceso a la Información , Medios de Comunicación , Televisión , Brasil , DemocraciaRESUMEN
Este artigo, decorrência da pesquisa de mestrado realizada no programa do Centro de Desenvolvimento do Ensino Superior em Saúde da Universidade Federal de São Paulo (2007), tem como objetivo apresentar a descrição e a análise da trajetória histórica do Jornal da Paulista, jornal universitário que surgiu na Escola Paulista de Medicina em 1987 e que circulou até 2003, quando esta já havia se transformado em universidade. Partindo do referencial teórico do semiólogo Eric Landowiski, a trajetória do Jornal da Paulista foi dividida em três fases. Na primeira, o jornal foi compreendido como uma publicação direcionada à necessidade de comunicação interna e de divulgação institucional; na segunda fase ocorreu uma intensificação na publicação de matérias de divulgação científica; e a terceira fase foi avaliada como um momento de envolvimento pleno do jornal com a comunicação pública das ciências da saúde. Apontamos que o JP constituiu-se preponderantemente como um veículo de divulgação científica das ciências da saúde.
This article is the result of a master's research developed at Centro de Desenvolvimento do Ensino Superior em Saúde of Universidade Federal de São Paulo (2007). It aims to present the description and analysis of the historical trajectory of Jornal da Paulista, the newspaper issued by Escola Paulista de Medicina in 1987, which circulated until 2003, when this institution had already turned into a university. Based on the theoretical framework of the semiotician Eric Landowiski, the trajectory of Jornal da Paulista was divided into three phases. At first, the newspaper was used as a publication targeted at the dissemination of the institution and to respond to the need of internal communication; in the second phase, there was an intensification of the publication of scientific articles; and the third phase was evaluated as a time when the newspaper was fully engaged in the public communication of the health sciences. The conclusion is that Jornal da Paulista was mainly a media channel for the public communication of the health sciences.