Bolsonaro e Covid-19: negacionismo, militarismo e neoliberalismo / Bolsonaro and Covid-19: denialism, militarism and neoliberalism / Bolsonaro y Covid-19: negación, militarismo y neoliberalismo

O objetivo deste artigo é analisar o discurso do presidente Bolsonaro em relação à pandemia da COVID-19, para discutir o diagrama das suas práticas governamentais. Realizamos uma cartografia das reportagens sobre as falas de Bolsonaro publicadas na mídia no período de 26/02/2020 a 20/06/2020. Elaboramos três eixos de análise: Discurso negacionista e criação da própria narrativa; retórica militarista e criação do inimigo; e lógica neoliberal governamental. Constatamos que seu posicionamento e suas práticas necropolíticas estão à serviço da manutenção do funcionamento das engrenagens do diagrama neoliberal, em que a máxima defendida na contemporaneidade não é mais o "Fazer viver e deixar morrer", senão o "Produzir, e deixar morrer".

The aim of this article is to analyze President Bolsonaro's discourse regarding the COVID-19 pandemic in order to discuss the diagram of his governmental practices. We carried out a cartography of reports on Bolsonaro's speeches published in the media from 02/26/2020 to 06/20/2020. We elaborated three axes of analysis: Denialist discourse and creation of the narrative itself, Militaristic rhetoric and creation of the enemy, and Governmental neoliberal logic. We verified that his position and necropolitical practices are at the service of maintaining the functioning of the neoliberal diagram's gears, in which the maxim defended in contemporary times is no longer "Make live and let die", but "Produce and let die".

El objetivo de este artículo es analizar el discurso del presidente Bolsonaro en relación a la pandemia de la COVID-19, para discutir el diagrama de sus prácticas gubernamentales. Realizamos una cartografía de los reportajes publicados en los medios de comunicación sobre las charlas de Bolsonaro en el periodo de 26/02/2020 a 20/06/2020. Elaboramos tres ejes de análisis: Discurso negacionista y creación de la propia narrativa; Retorica militarista y creación del enemigo y Lógica neoliberal gubernamental. Constatamos que su posicionamiento y sus prácticas necropolíticas están al servicio de la manutención del funcionamiento de los engranajes del diagrama neoliberal, en que la máxima defendida en la contemporaneidad no es más el "Hacer vivir y dejar morir", sino el "Producir y dejar morir".

Conselho de favores: controle social na saúde: a voz dos seus atores / Council favors: social control in health care: the voice of their actors

Este livro analisa o depoimento de conselheiros de saúde, representantes dos usuários, em três capitais (Rio de Janeiro, Porto Alegre e Recife). Seu objetivo é conhecer os valores que regem a sua atuação. A maioria dos entrevistados tem um perfil socioeconômico de baixa renda e uma escolaridade residual. Os resultados da pesquisa são surpreendentes: os conselheiros entrevistados atuam nestes fóruns para atender, sobretudo seus interesses particulares. Para tanto, é construída uma rede de favores recíprocos que envolve conselheiros, políticos e cidadãos. Assim a prática patrimonialista, que usa o poder público para obtenção de benefício privado parece não se restringir às elites parlamentares ou executivas de nosso país. Neste livro os depoentes descrevem a estrutura e o funcionamento da lógica da troca recíproca de favores sem qualquer embaraço.

Políticas públicas de fomento ao controle social: estudo da relação entre participação social e falhas na gestão pública em prefeituras municipais na região Nordeste / Public policies that promote social control: a study of the relationship between social participation and failures in governance at municipal governments in the Northeast

Este estudo visa a contribuir com o debate acerca da participação social nas atividades de fiscalização e controle da implementação de políticas públicas. A partir de ideias encontradas no arcabouço teórico que discute esse tema, buscou-se verificar em que medida as falhas constatadas pela Controladoria-Geral da União (CGU) nas fiscalizações e auditorias que se realizam no âmbito dos municípios brasileiros se correlacionam ao perfil participativo da sociedade civil em cidades da região Nordeste. Os resultados desta pesquisa sinalizam que entre participação social e falhas na gestão pública não se observam apenas relações diretas e positivas, mas diversas combinações entre essas duas variáveis.

Periculosidade versus cidadania: os sentidos da atenção à crise nas práticas discursivas dos profissionais de um Centro de Atenção Psicossocial / Periculosity and citizenship: the meanings of attention to the crisis in the discursive practices of the Psychosocial Healthcare Centers professionals

A crise, considerada a expressão da doença psíquica, refere-se a situações em que, no curso do desenvolvimento de vida, ocorrem vivências conflitivas que geram rupturas com a realidade socialmente aceita e com os laços afetivos que sustentam a pessoa. Esta pesquisa objetiva conhecer os sentidos presentes nas práticas discursivas dos profissionais acerca da atenção à crise nos Centros de Atenção Psicossocial (CAPS). Caracteriza-se por uma abordagem qualitativa que utiliza a perspectiva teórica do Construcionismo Social. Os dados utilizados fazem parte do banco de dados da pesquisa Avaliação dos Centros de Atenção Psicossocial da Região Sul do Brasil (CAPSUL). No presente estudo, analisamos 27 entrevistas realizadas com profissionais do Centro de Atenção Psicossocial de Alegrete e três diários de campo com o registro de 390 horas de observação. A análise dos dados identificou sentidos - periculosidade e cidadania - que foram discutidos na busca de compreender sua influência na construção de práticas de atenção à crise.

The crisis, considered the expression of mental illness, refers to situations in which, during the development of life, there are conflicting experiences that generate ruptures with the socially accepted reality and the emotional ties that sustain the person. This study aims at getting to know the meanings present in the discursive practices of professionals concerning the attention to the crisis in the Psychosocial Healthcare Centers (CAPS). It is characterized by a qualitative approach that uses the theoretical perspective of social constructionism. The data used are part of the database research Evaluation of Psychosocial Healthcare Centers in Southern part of Brazil - CAPSUL. In this study, 27 interviews with professionals from the Psychosocial Healthcare Center of Alegrete city and three field diaries with the record of 390 observation hours were analyzed. Data analysis identified the meanings - periculosity and citizenship - which were discussed in an attempt to understand their influence on the construction of attention practices to the crisis.

Do controle social à gestão participativa: perspectivas pós-soberanas para a participação política no SUS / From the Social Control to the Participative Management: post sovereignty perspectives for political participation in the SUS

Este trabalho parte da hipótese de que discutir a participação política no SUS exige a problematização das opções e concepções que orientam sua definição como controle social, operacionalizado por meio de mecanismos de representação de interesses. Desta forma, a intenção de promover uma reflexão sobre a participação política no SUS é remetida ao cotidiano institucional, como desafio de construção de modos de gestão participativos. A proposta metodológica baseia-se em uma abordagem filosófica, que tem por objetivo delinear os conceitos e dispositivos de gestão propostos no campo da Saúde Coletiva, as inovações teóricas que ofertam ao debate sobre a gestão em saúde, tendo por marcador o tema da política. Nesse sentido, elegemos como perspectiva de análise as rupturas e os planos que constituem este campo, procurando mapear o que essa produção faz emergir como oportunidade de constituição de novas práticas sociais e dispositivos institucionais de gestão. Denominamos matrizes conceituais os dois planos filosóficos que selecionamos para estudo no campo da Saúde Coletiva, a saber, o Planejamento em Saúde e o Modelo Assistencial em Defesa da Vida. Por fim a pesquisa procura dialogar com as produções teóricas analisadas, tendo por referência a definição de política como experimentação, invenção de territórios existenciais, criação de valor inerente às implicações normativas da atividade, o que nos coloca o problema da transformação dos espaços institucionais e a produção das normas que os determinam...

This work is based on the hypothesis that discussing the political participation at the SUS requires problematization of options and concepts that guide its definition as social control, operated by mechanisms of interests’ representation. The promotion of a reflection on thepolitical participation at the SUS is referred to the institutional routine, as a challenge to build participative management modes. The methodological proposal is based on a philosophicalapproach, whose aim is to outline management concepts and devices proposed by Public Health, their theoretical innovations in the debate on healthcare management, marked by thetheme of politics. Conceptual matrixes are the two philosophical plans selected for study in the field of Public Health, i.e., Health Planning and the Assistance Model in Defense of Life. The concept of Politics adopted here is defined not in terms of (formal) equality as opposed to(social) differences, but as co-production of the reality built within the relations between Equality and Difference, as access and use of common goods, in their indefinite and open capacity to create values. Thinking about participation in these terms means to build participations as means of setting rules, and not only controlling the fulfillment and inspection of current rules. So we propose considering management as co-production of healthcare, from the publicization and reticulated articulation of the normative dimension of human activity, what means arguing the concrete production (thus local) of public politics and interventions. Among the main theoretical issues discussed here, we point out the articulation of cooperationnetworks and the construction of knowledge, technical support and devices that allow the production and legitimacy of the Health-value as common good. This perspective explains the implications we want to incorporate to the concept of participative management as a possible government post-authoritative technology...

A vulnerabilidade da vida com HIV/AIDS / Vulnerability of life with HIV/Aids

Esta tese pretende contribuir para o desenvolvimento de respostas públicas rumo à diminuição do impacto do HIV/Aids nos campos, econômico, político e social tanto no nível coletivo quanto no individual. Discute aspectos téorico-conceituais das noções de risco e vulnerabilidade, mostrando que a atual aplicação e apropriação dessas noções na resposta à essa epidemia dificulta o reconhecimento dos problemas adicionais enfrentados após o diagnóstico. Apresenta as diversas formas de pobreza, desigualdade e exclusão a partir dos indicadores sociais comumente usados e respectivas lógicas construtivas. Questiona as afirmações recentes sobre a queda da desigualdade, da pobreza e da indigência no país; e considera que a desigualdade e a exclusão que afetam a população em geral é a mesma a afetar pessoas que vivem com HIV/Aids. Porém, aponta a existência de vulnerabilidade potencial, conceito desenvolvido nesta tese, na ausência de rede de suporte social. Para identificar e inferir sobre o que ocorre nas vidas das pessoas que vivem em situação de desigualdade ou exclusão após a infecção pelo HIV utiliza dados coletados em pesquisa de survey, discursos, estórias e memórias de casos reais da prática profissional desta autora. O objetivo desta tese é demonstrar que o conceito de vulnerabilidade aplicado após o diagnóstico é importante ferramenta para reconhecer e intervir sobre as dificuldades e problemas adicionais enfrentados. Ressalta a evolução da resposta brasileira à essa epidemia e demonstra as lacunas existentes como desafios a seu aperfeiçoamento. Conclui que o reconhecimento dos problemas adicionais após o diagnóstico e o uso do conceito de vulnerabilidade potencial abre novas possibilidades de enfrentamento do HIV/Aids e exige respostas públicas interligadas e intersetoriais.

This thesis aims to contribute to the development of public responses geared towards the reduction of the impact of HIV/Aids in economic, political and social terms, as well as at the individual level. It discusses theoretic and conceptual aspects of different notions ofrisk and vulnerability, showing that the current application of such notions to the response to that epidemic makes it difficult to acknowledge the additional problems faced after the diagnosis is made. It presents the different forms of poverty, inequality and exclusion taking the social indicators usually employed and their respective constructive logics as a starting point. It brings into question the recent statements made on the decline of inequality, poverty and indigence in the country; and it considers that the inequality andexclusion faced by the population in general is the same that affects the people who live with HIV/Aids. It points out, though, to the presence of a potentiation of vulnerability in this group, in the absence of a social protection network. In order to identify an infer about what happens in the lives of the people who live in a situation of inequality or exclusion after the HIV infection the thesis uses data collected in a survey, discourses, stories andmemories of real cases of the professional practice of the author. The goal of this thesis is to demonstrate that the concept of vulnerability applied after the diagnosis is an important tool to acknowledge and intervene on the additional difficulties and problems that are faced by people in that situation. The thesis stresses the evolution of the Brazilian response to that epidemic and demonstrates its existing gaps as challenges to its improvement. Itfinally concludes that acknowledging the problems faced after diagnosis and the utilization of the concept of potential vulnerability opens new possibilities to the fight against HIV/Aids and demands interconnected and intersectorial responses.

Um panorama do tabagismo em 16 capitais brasileiras e Distrito Federal: tendências e heterogeneidades / A overview of tobacco use in 16 Brazilian state capitals and Federal District: tendencies and heterogeneity

Esta tese inclui dois artigos que têm por objetivo apresentar um panorama das tendências e heterogeneidades do tabagismo nas capitais brasileiras e, assim, oferecer subsídios ao planejamento e avaliação de medidas de controle do tabaco no País. Utilizaram-se os dados da Pesquisa Nacional sobre Saúde e Nutrição (PNSN), e do Inquérito Domiciliar Sobre Comportamentos de Risco e Morbidade Referida de Doenças e Agravos NãoTransmissíveis (InqDANT). No primeiro artigo estimou-se a diferença na prevalência de tabagismo em 14 capitais brasileiras entre pessoas de 15 anos ou mais em 1989 (PNSN) e 2002/2003 (InqDANT) relacionando as mudanças observadas às principais medidas de controle do tabaco desenvolvidas no período. O estudo mostrou que o percentual de fumantes diminuiu de 30,2 por cento para 19,4 por cento no período. Entre homens, a prevalência passou de 37,5 por cento para 23,2 por cento (1,1 por cento /ano)e entre mulheres, de 24,3 por cento para 16,5 por cento (0,6 por cento/ano). A avaliação cronológica sugere que as principais medidas de impacto refletidas no decréscimo observado foram a lei que obriga que haja advertências sobre os malefícios do tabagismo nas embalagens e propagandas de cigarros, a restrição e proibição da propaganda de produtos do tabaco e as intervenções relacionadas à proteção ao tabagismo passivo. O declínio da prevalência observado no estudo foi um dos maiores do mundo. No segundo artigo, fez-se uma descrição da situação do tabagismo no Brasil considerando heterogeneidades regionais e de subgrupos populacionais a partir de uma amostra de 24.681 indivíduos de 15 anos ou mais residentes em 16 capitais brasileiras incluídas no InqDANT. A prevalência de tabagismo no gênero masculino variou de 17,0 por cento a 28,2 por cento e no feminino, de 10 por cento a 22,9 por cento. Entre mulheres, menores prevalências foram observadas nas regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Este padrão não se repetiu entre homens...

Visión fanorámica de las políticas sociales y su instrumentación a través de los centros de jubilados / Panoramic vision of the social policies and his instrumentation across the pensioners' centers

Teniendo en cuenta una visión histórica mundial de las Políticas Sociales y su relación al contexto económico, político y social; pasando por los Modelos Políticos y Políticas Sociales de América y Argentina, valorando el impacto de los cambios demográficos y gerontológicos en relación al envejecimiento, algunas perspectivas futuras, y las organizaciones cuya población objetivo es la tercera edad. Se efectuó un trabajo de investigación de tipo descriptivo con enfoque cuali – cuantitativo en 15 Centros de Jubilados de Córdoba Capital con el fin de presentar la Instrumentación de las Políticas Sociales a través de los Centros de Jubilados y valorar la participación. Los resultados obtenidos muestran que estas Organizaciones no Gubernamentales constituyen un cambio de paradigma, por medio de las cuales se puede lograr, en alguna medida, la puesta en marcha de planes, programas y proyectos de acción gerontológica destinados a la tercera edad. Siendo esta una primera aproximación a la realidad, quedan planteados muchos interrogantes.

O processo decisório nas instâncias colegiadas do SUS e o controle social no estado do Rio de Janeiro / Policy-making in council instances of SUS and social control in the state of Rio de Janeiro

O artigo apresenta resultados de pesquisas sobre as relações entre o Conselho Estadual de Saúde (CES) e a Comissão Intergestores Bipartite (CIB) do estado do Rio de Janeiro no período de 1998 a 1999, realizadas mediantes trabalho de campo e revisão de estudos que examinam essa questão. As mudanças políticas na correlação de forças, resultantes das eleições para governadores e parlamentares, têm pautado uma evolução não linear desse relacionamento, atravessado por intermitentes conflitos de interesse entre estado e municípios e entre os atores que fazem parte desses colegiados. A análise revela que, apesar de soluções negociadas, impõe-se o discurso tecnocrático da burocracia estatal, o que recoloca o dilema da política versus técnica na formulação e implementação das políticas locais de saúde.

La cultura política de la democracia en Bolivia: 2000 / The political culture of democracy in Bolivia: 2000

Este informe presenta los resultados del segundo estudio nacional acerca de la cultura democrática en Bolivia. En total, a través de este estudio se llevarón a cabo y se analizaron 7.382 entrevistas, probablemente el estudio más amplio de la política nunca antes realizado en BOlivia. El primer informe se elaboró con base de datos de una muestra probabilística nacional de 1998. Los resultados se dieron a conocer tanto en inglés como en español y tuvieron amplia difusión y divulgación entre el público boliviano a través de la publicación de 1999, La cultura política de la democracia boliviana, publicado por Encuestas&Estudios, como parte de la serie "Así piensan los bolivianos", No.60. El presente informe es un seguimiento a dicho estudio y a la vez que hace comparaciones entre los datos de 1998 y el estudio realizado en el año 2000, tambien presenta nuevos temas de análisis

Temas de politica social

Contiene: Narcotrafico y problemas sociales; el consumo de la pasta de cocaina, movilidad espacial y movilidad social generada por el narcotrafico; efectos del narcotrafico en la salud y la educacion; debate