A construção da escola municipal de saúde: quebrando paradigmas / Construction of a Municipal School of Health: breaking paradigms

A administração pública passa por profundas mudanças e tem colocado a área de Gestão de Pessoas como estratégica para a melhoria dos serviços prestados. Em São Paulo, a Secretaria Municipal de Saúde adota esta diretriz quando permite à Coordenação de Gestão de Pessoas – CGP, propor estudos e ações que promovam sua reestruturação interna tornando-a proativa, dinâmica e inserida nos projetos, programas e resultados da Secretaria. A partir de 2008, após o diagnóstico da área, uma das metas definidas foi a modernização do Centro de Formação e Desenvolvimento dos Trabalhadores da Saúde – CEFOR. Vinculado a Diretoria de Gestão de Desenvolvimento de Pessoas – GEDEP, o CEFOR criado em 1990 passou por um processo de reestruturação, não só organizacional, funcional, mas de gestão. Novas tecnologias foram agregadas ao antigo CEFOR fazendo com que uma nova proposta de trabalho fosse concebida, assim, com a edição do Decreto 52.514 em 25 de Julho de 2011 surge a Escola Municipal de Saúde - EMS. A implantação do Canal Profissional e do Canal Interativo da Rede São Paulo Saudável, da plataforma Moodle permitindo a construção da Educação a Distância – EAD, e o investimento na Gestão do Conhecimento por meio da Biblioteca Virtual de Saúde – BVS/SMS-SP fortaleceu o trabalho cooperativo, descentralizado e em rede da Escola. Descrever a trajetória de transformação do CEFOR na Escola Municipal de Saúde, os caminhos trilhados, as conquistas obtidas e os desafios a serem superados para torná-la um pólo irradiador da Política de Educação Profissional em Saúde e consolidá-la como um Centro de Referência de construção do conhecimento de políticas de saúde e de capacitação e formação dos servidores, trabalhadores e conselheiros municipais é o ponto central deste trabalho.

O impacto do uso do ambiente virtual de aprendizagem nas ações educativas da Secretaria Municipal de Saúde de São Paulo / Impact of using the virtual learning environment in educational activities at the Municipal Health Department of São Paulo

A eficiência e eficácia dos serviços públicos de prevenção e atenção à saúde são muito influenciadas pelo adequado processo de formação e qualificação dos seus colaboradores. Uma das maiores dificuldades enfrentadas na implementação de sistemas abrangentes de capacitação e formação de pessoal em Saúde Pública em estados e municípios de grande porte, como São Paulo, é deslocar esses profissionais do seu trabalho cotidiano e levá-los até centros dedicados a essa tarefa. Assim sendo, em 2008 decidiu-se desenvolver e implantar um sistema que permitisse dar acesso aos funcionários nos seus locais de trabalho a cursos e capacitações. A Secretaria Municipal da Saúde de São Paulo (SMS) adotou a tecnologia LMS MOODLE Modular Object-Oriented Dynamic Learning Environment, ou Ambiente Virtual de Aprendizagem – AVA, para a gestão dos cursos a distância e presencial. Material e Métodos: Foram utilizados como fontes de informação os dados registrados, em cada turma de cada um dos cursos existentes na plataforma MOODLE da SMS, e, para os cursos validados, utilizou-se também os dados constantes na Proposta de Validação e nos respectivos Relatórios de Conclusão; dos cursos realizados no período de março de 2009 até julho de 2011. A análise estatística descritiva foi realizada utilizando-se o programa de planilhas eletrônicas Excel 2007. Resultados: No período do estudo foram desenvolvidos 14 cursos que utilizaram o AVA da SMS. A média de carga horária dos cursos foi de 38 horas com desvio padrão igual a 28 horas, sendo que dessas 38 horas, 14 (em média) foram presenciais e 24 à distância. Um total de 2986 alunos foram inscritos nesses cursos o que correspondeu a mais de 30.000 horas de educação a distância (exclusiva). Do total de alunos inscritos, 2305 foram aprovados levando a um índice de aprovação de 77%. Diversas áreas da SMS desencadearam necessidade de capacitação à distância; destacaram-se, entretanto, a Escola Municipal de Saúde e a Coordenação de Atenção Básica. Conclusão: Os resultados encontrados propiciaram a esta equipe debates e reflexões com relação à modalidade de educação a distância da SMS fazendo com que definíssemos uma série de ações norteadoras para subsidiar os processos pedagógicos e de avaliação. Essas ações, dentre as quais destacamos: 1. Adoção da planilha excel elaborada neste trabalho para o gerenciamento dos cursos, na modalidade EaD no Setor Técnico de Educação á Distância da EMS; 2. Necessidade de sensibilizar as áreas de SMS que ainda não fazem uso desta modalidade de ensino; 3. Criação de um instrumento de avaliação dos cursos. 4. Criação de um instrumento de justificativa de desistência e 5. Necessidade de redefinir as categorias de cursos no AVA; têm como objetivo a organização do sistema de EAD visando a qualidade nos processos de Educação à distância da Escola Municipal de Saúde.