RESUMO
Objetivo: analisar a regulação de alimentos de origem animal realizada pela Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa) e pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA) sob a perspectiva da teoria processual administrativa da regulação, bem como casos normativos sobre substâncias químicas em alimentos de origem animal. Metodologia: foram realizados dois estudos de caso um sobre os atos normativos da Anvisa sobre resíduos de medicamentos veterinários em alimentos de origem animal; e outro sobre a decisão do MAPA pelo fim das análises oficiais de amostras de água em indústrias de alimentos de origem animal de forma rotineira a partir de uma abordagem qualitativa da composição institucional e normativa da Anvisa e do MAPA, sob a ótica da teoria processual administrativa da regulação. Resultados: a Anvisa tem adotado mecanismos condizentes com a teoria processual administrativa da regulação, como autonomia, estabilidade funcional dos agentes reguladores e participação social. Em relação ao MAPA, seu ambiente institucional detém menor autonomia e tem formalmente adotado, desde 2015, elementos processuais compatíveis com tal teoria, mas que podem ser desconsiderados durante a produção normativa interna. Conclusão: o modelo regulatório brasileiro, que divide a regulação dos alimentos de origem animal entre dois órgãos, pode gerar decisões que não levam em conta o interesse público e a participação social, o que pode ser percebido na produção normativa do MAPA, mesmo com a adoção formal de boas práticas regulatórias.
Objective: to analyze the regulation of food of animal origin carried out by the Brazilian Health Surveillance Agency (Anvisa, in Portuguese) and the Ministry of Agriculture, Livestock and Food Supply (MAPA, in Portuguese) from the perspective of a process-oriented approach to regulation, with a specific emphasis on cases involving chemical substances in food of animal origin. Methods: this research conducted two case studies. The first case study examined Anvisa's normative acts regarding residues of veterinary drugs in food of animal origin. The second case study analyzed MAPA's decision to discontinue routine official analyses of water samples in the animal food industry. The research approach was qualitative, focusing on investigating the institutional and normative composition of Anvisa and MAPA from the perspective of a process-oriented approach to regulation. Results: the analysis revealed that Anvisa has successfully implemented mechanisms consistent with a process-oriented approach to regulation, including regulatory autonomy, functional stability of regulatory bodies, and administrative procedures to promote social participation. On the other hand, MAPA's institutional-legal environment exhibits less autonomy and formally adopted procedural elements consistent with a process-oriented approach to regulation since 2015. However, there is a concern that these elements might be eliminated when drafting internal regulations. Conclusion: the Brazilian regulatory model divides animal food regulation between two agencies, potentially resulting in decisions that overlook the public interest and social participation. This is evident in the normative production of MAPA, despite their formal adoption of good regulatory practices.
Objetivo: analizar la regulación de alimentos de origen animal realizada por la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (Anvisa) y por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento (MAPA, en portugués) en la perspectiva de la teoría procesal administrativa de la regulación, así como normativa casos sobre sustancias químicas en alimentos de origen animal. Metodología: se realizaron dos estudios de caso uno sobre los actos normativos de Anvisa sobre residuos de medicamentos veterinarios en alimentos de origen animal; y otro sobre la decisión del MAPA de poner fin a los análisis oficiales de muestras de agua en las industrias de alimentos para animales de forma rutinaria basado en un enfoque cualitativo de la composición institucional y normativa de Anvisa y MAPA, en la perspectiva de la regulación administrativa de la teoría procesal. Resultados: Anvisa ha adoptado mecanismos consistentes con la teoría procesal administrativa de la regulación, como la autonomía, la estabilidad funcional de los agentes reguladores y la participación social. Respecto al MAPA, su ámbito institucional tiene menor autonomía y ha adoptado formalmente, desde 2015, elementos procedimentales compatibles con dicha teoría, pero que pueden ser desestimados durante la producción normativa interna. Conclusión: el modelo regulatorio brasileño, que divide la regulación de los alimentos de origen animal entre dos órganos, puede generar decisiones que no toman en cuenta el interés público y la participación social, lo que se puede ver en la producción normativa del MAPA, incluso con la adopción formal de buenas prácticas regulatorias.
Assuntos
Direito SanitárioRESUMO
ABSTRACT Objective: Describe the experience of extension activities in the prevention of COVID-19 with children from public school system. Methods: Experience report of critical and reflexive approach on the extension experience of the project "Healthcare at School" (Atenção à Saúde na Escola), in the COVID-19 pandemic context, in a countryside town in the State of Goias, in March 2020. Results: It is carried out five hand sanitizing workshops as a prevention for COVID-19 with 57 children from 2 to 5 years old in the State of Goias. Final Considerations: The playful approach in a low-cost workshop format was a strategy to meet an emergency requirement of the Community in the beginning of the COVID-19 pandemic.
RESUMEN Objetivo: Describir la experiencia de actividades extensionistas de prevención a la COVID-19 con niños de la red pública de enseñanza. Métodos: Relato de experiencia de abordaje crítico y reflexivo sobre la vivencia extensionista en el proyecto "Atención a la Salud en la Escuela", en el contexto de la pandemia de COVID-19, en una ciudad del interior de Goiás, en marzo de 2020. Resultados: Realizaron cinco talleres de higienización de las manos como prevención a la COVID-19 con 57 niños de 2 a 5 años en Goiás. Consideraciones finales: El abordaje lúdico en la forma de talleres de bajo costo ha sido una estrategia para atender a una demanda de emergencia de la comunidad en el inicio de la pandemia de COVID-19.
RESUMO Objetivo: Descrever a experiência de atividades extensionistas de prevenção da COVID-19 com crianças da rede pública de ensino. Métodos: Relato de experiência de abordagem crítica e reflexiva sobre a vivência extensionista no projeto "Atenção à Saúde na Escola", no contexto pandêmico da COVID-19, em uma cidade do interior de Goiás, em março de 2020. Resultados: Realizaram-se cinco oficinas de higienização das mãos como prevenção da COVID-19 com 57 crianças de 2 a 5 anos em Goiás. Considerações Finais: A abordagem lúdica na forma de oficinas de baixo custo foi uma estratégia para atender a uma demanda emergencial da comunidade no início da pandemia da COVID-19.