Há vida na política social: representação social de cidadania entre senadores brasileiros / There is life in social politics: social representation of citizenship among brazilian senators

O artigo debate os resultados de uma pesquisa sobre as representações sociais de cidadania encontradas em discursos emitidos por senadores no plenário do Senado Federal, entre os anos de 2003 e 2006. O material analisado compreende os discursos de 46 senadores, na temática das políticas sociais, e foi investigado com o uso do programa Alceste. E, apesar de diferentes partidos políticos estarem representados, encontramos relativo consenso em torno da ideia-chave de cidadania. O campo representacional mostrou a centralidade da consciência global e a entrada de temas periféricos nos debates políticos, como a Renda Básica de Cidadania e a Igualdade Racial, assim como sinalizou a pouca influência do setor Saúde nos problemas abordados pelos senadores, no âmbito da política social, no período estudado.

The paper discusses the results of a survey on the social representations of citizenship found in speeches issued by senators in the Senate, between years 2003 and 2006. The analyzed material includes speeches of 46 senators, the theme of social politics, and was investigated using the Alceste software. And despite different political parties are represented, we find relative consensus on the key idea of citizenship. The representational field showed the centrality of global awareness and input peripherals issues in political debates, such as the Basic Income and Racial Equality, and also signaled little influence on health sector issues raised by senators, in social politics, in period studied.

Coesão e disciplina partidária no Senado Federal / Party cohesion and discipline in the Brazilian National Senate / Cohésion et discipline des partis au Sénat Fédéral brésilien

This article analyzes party discipline in the Brazilian Senate based on a previously untapped database covering roll call votes from 1989 to 2009. As occurs in the Chamber of Deputies, political parties in the Senate display a high degree of unity that remains reasonably stable over time. Despite the similar results in the two Houses, I suggest that the explanations are not the same. As compared to the Chamber of Deputies, the Senate appears to feel less power from the Executive, the leaders are scarcely relevant, and the decision-making process is less centralized. I do not offer a solution to this paradox, but I do suggest that it involves not only the institutional rules, but also the organizational characteristics and even the political profile of the Senators themselves.

Dans cet article, on évalue la discipline des partis au Sénat fédéral, à partir de données inédites qui englobent les scrutins nominaux effectués pendant 21 ans, de 1989 à 2009. De même qu'à la chambre des députés, les partis du sénat ont manifesté une forte unité, assez stable au cours des années. Malgré les similitudes rencontrées dans les résultats pour les deux chambres législatives, les justifications ne semblent pas être les mêmes. Si on assiste aux débat des députés, la force du pouvoir exécutif au sénat semble moindre, ses leaders, moins importants et le processus décisionnel, moins centralisé. On ne propose pas de solution à ce paradoxe, mais il semble qu'elle réside non seulement dans les règles institutionnelles mais aussi dans les caractéristiques organisationnelles, voire dans le profil politique des sénateurs.

A influência da dinâmica eleitoral sobre o comportamento dos partidos na Câmara dos Deputados e no Senado Federal / The Impact of electoral dynamics on partisan political behavior in the Brazilian Chamber of Deputies and National Senate / L'Influence de la dynamique électorale sur la conduite des partis à la Chambre des Députés et au Sénat brésilien

This article discusses the impact of electoral dynamics on partisan political behavior in the Brazilian Congressional arena. Based on an analysis of voting and electoral alliances, the author shows that Presidential elections became efficient and influenced the parties' performance and alignments in Congressional disputes. She then proceeds to argue that repeat contestants in Presidential races behave more coherently and in a more disciplined way in the Congressional arena in order to maximize their party's electoral value, which is not expected of one-time Presidential contestants. The findings show that the partisan approach underlying the behavior of party leadership and delegations in the Brazilian Congress is explained by the electoral and organizational dynamics, and not only by centralization of the decision-making process.

Dans cet article, on examine l'influence de la dynamique électorale à l'égard de la conduite des partis sur la scène parlementaire brésilienne. D'après l'analyse des séances de vote et des coalitions électorales, on voit que les élections présidentielles sont devenues efficaces et influencent l'action et les associations de partis lors des disputes au Congrès. On peut donc penser que les candidats qui se présentent le plus souvent aux élections présidentielles ont une conduite plus cohérente et mieux disciplinée, afin de tirer profit de la tête de liste de leur parti, ce qu'on n'attend pas des candidats éventuels. Les résultats montrent que l'esprit partisan qui guide le comportement des dirigeants et des groupes parlementaires s'explique par la dynamique électorale et organisationnelle et pas seulement par la centralisation du processus de décision.

Aprovação de empréstimos a governos subnacionais no Brasil: há espaço para comportamento político oportunista? / Approval of loans to state governments in Brazil: is there room for opportunistic political behavior? / Octroi de prêts à des gouvernements sous-nationaux au Brésil: peut-il y avoir une conduite politique opportuniste?

The aim of this study was to test whether political influence comes into play in the approval of loans to State governments by the Brazilian National Senate. Although all the requests for loans submitted to the Senate during the period under study were approved, we demonstrate that the time required for approval depends on the political relationship between the applicant (State Governor) and the Senate members occupying key positions in the review process. Using "survival analysis" technique, we observed that when the State Governor requesting the loan and the Senator reporting on the matter belong to the same party coalition that helped elect the Governor, loans are approved in less time. On the other hand, approval takes longer if the partisan relationship is broken during the loan review process. Finally, we observed that the more loan applications from a single State in the previous six months, the longer the approval time for a new request. This analysis considered all State loan applications reviewed by the Brazilian Senate from 1989 to 2001.

Dans cet article, on cherche à vérifier s'il y a une influence politique dans le processus d'octroi de prêts à des gouvernements sous-nationaux (les États brésiliens) à l'intérieur du Sénat. Bien que toutes les demandes soumises au Sénat pendant la période de 1989 et 2001 aient été approuvées, il reste le fait que le délai pour cette approbation dépend des relations politiques entre le demandeur (le Gouverneur) et les sénateurs qui se trouvent aux postes-clé de l'acheminement de ces demandes. En utilisant la technique "d'analyse de survie" (Survival Analysis), on a pu constater que, si le gouverneur demandeur et le sénateur chargé de son dossier appartiennent à la même coalition ayant élu le gouverneur, le délai d'approbation en sera d'autant plus court. Par contre, ce même délai pourra s'étirer si, pendant le processus, ces rapports sont rompus. On a aussi vérifié que les États qui présentent un grand nombre de demandes pendant une période donnée auront plus de difficultés à se voir approuver une nouvelle demande. On a pris en compte dans cette analyse les autorisations parvenues au Sénat entre 1989 et 2001.