Serviço de convivência e fortalecimento de vínculos: reXistências por via do acontecimento / A public service for youth: community identity through resistance / Un service public pour la jeunesse: l'identité communautaire par la résistance / Un servicio público para los jóvenes: identidad comunitaria por vía de la resistencia

Este texto traz um relato de experiência advindo das atividades de uma orientadora social realizado no Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (SCFV) de um Centro de Referência de Assistência Social (Cras) situado na Grande Florianópolis (SC). O serviço integrou 20 jovens com idade entre 12 e 18 anos no espaço de uma instituição de formação policial. Este trabalho analisará: (1) um acontecimento ocorrido na instituição policial; (2) quais foram os seus desdobramentos; e (3) como a orientadora social atuou na mediação do grupo. A análise da do relato de experiência e a mediação da orientadora social foram embasadas no conceito de acontecimento de Gilles Deleuze. No decorrer dos encontros, a instituição parceira do projeto adotou medidas disciplinares que desqualificavam a cultura proveniente dos cotidiano dos(as) jovens participantes, o que levou o grupo a constituir uma identidade coletiva a partir da resistência à violência simbólica. Assim, diante da situação-problema, tornou-se possível uma experiência de fortalecimentos de laços comunitários

This paper discusses a situation that occurred in a public youth service for young people living in vulnerable city areas. The service worked with 20 young people aged between 12 and 18 years and the meetings took place at a police training institution. Inspired by Gilles Deleuze's theory, this text analyzes 1) an event that occurred at the police institution, 2) their consequences and 3) how the professional responsible dealt with the event in a group context. At some point in the meetings, the police training institution adopted disciplinary measures that disqualified the participants' culture, leading the group to create a collective identity to resist symbolic violence. Thus, a community gathering experience emerged in the face of the conflicted situation

Le texte discute une situation survenue dans une fonction publique désignée pour accueillir des jeunes vivant dans des quartiers vulnérables. Le service comprenait 20 jeunes de 12 à 18 ans et les réunions se sont déroulées dans un établissement de formation policière. Inspirées par la théorie de Gilles Deleuze, ce texte analyse 1) un événement survenu dans l'institution policière, 2) qu'elles en ont été ses conséquences et 3) comment le professionnel responsable a agi pour faire face à l'événement dans un contexte de groupe. À un moment donné au cours des réunions, l'institution de formation a adopté des mesures disciplinaires qui disqualifiaient la culture des jeunes participants, ce qui a conduit le groupe à se forger une identité collective basée sur la résistance à la violence symbolique. Par conséquent, une expérience de rassemblement communautaire a émergé face à la situation conflictuelle

El texto se refiere a una situación ocurrida en un servicio público designado para trabajar con jóvenes que viven en zonas vulnerables de la ciudad. El servicio incluyó a 20 jóvenes de entre 12 y 18 años y las reuniones se ubicaron en una institución de capacitación policial. Este texto analiza 1) un suceso que ocurrió en la institución policial, 2) cuáles fueron sus consecuencias y 3) cómo actuó el profesional responsable del servicio para enfrentar el suceso en un contexto grupal. El análisis de esta situación y la referencia teórica que apoyó los actos profesionales se inspiraron en la teoría de Gilles Deleuze. En algún momento de los encuentros, la institución de capacitación policial adoptó medidas disciplinarias que descalificaron la cultura de los jóvenes participantes, lo que llevó al grupo a constituir una identidad colectiva basada en la resistencia contra la violencia simbólica. Por lo tanto, ante la situación conflictiva, fue posible una experiencia de reunión comunitaria

Trabalhar de casa na pandemia: sentimentos e vivências de gestores e não-gestores públicos / Working from home in the pandemic: feelings and experiences of managers and non-public managers / Trabajar desde casa en la pandemia: sentimientos y vivencias de gestores y no gestores públicos

O objetivo do presente estudo foi comparar e discutir as percepções de gestores e não-gestores do serviço público, com e sem experiência com teletrabalho, a respeito dessa modalidade de trabalho adotada compulsoriamente em resposta à pandemia da COVID-19. Participaram 1.749 trabalhadores (26% gestores), sendo 52% sem experiência em teletrabalho. A coleta de dados ocorreu nos primeiros meses da pandemia (abril a junho de 2020), a partir de uma pergunta indutora sobre os sentimentos em relação ao teletrabalho. Foi realizada análise de classificação hierárquica descendente no Iramuteq. Foram encontradas diferenças na percepção do teletrabalho de quem tinha ou não experiência com a modalidade remota, bem como diferenças nas percepções de servidores e gestores, sendo acrescidas a estes últimos preocupações com suas equipes. A discussão apresenta implicações para o serviço público e indicações de estudos futuros.

The aim of this study was to compare and discuss perceptions of public service managers and non-managers, with and without experience working remotely, in regards to the compulsory remote work adopted in response to the covid-19 pandemic. A total of 1,749 workers participated (26% managers), 52% of them with remote work experience. Data were collected during the first months of the pandemic (April to June 2020), based on an open question about their feelings about working remotely. We applied descending hierarchical classification on the Iramuteq software. Differences were found in the perceptions about working remotely among those with remote work experience and those with no experience, as well as differences in the perceptions of non-managers and managers who, in addition, were concerned about their teams. The discussion has implications for the public service and points to the need for further studies.

El objetivo del presente estudio fue el de comparar y discutir las percepciones de gestores y no gestores del servicio público, con y sin experiencia en teletrabajo, sobre el tipo de trabajo adoptado obligatoriamente en respuesta a la pandemia de COVID-19. Participaron 1.749 trabajadores (26% gestores), 52% sin experiencia con el teletrabajo. La colecta de datos ocurrió en los primeros meses de la pandemia (abril a junio del 2020), a partir de una pregunta inductora sobre los sentimientos en relación al teletrabajo. El análisis de clasificación jerárquica descendente se realizó en el programa Iramuteq. Fueron encontradas diferencias en la percepción del teletrabajo de quien tenía o no experiencia con la modalidad remota, así como diferencias en las percepciones de no gestores y gestores, siendo agregadas a estas últimas preocupaciones con sus equipos. La discusión presenta implicaciones para el servicio público e indicaciones de estudios futuros.

Capacidades individuais da burocracia pública do agronegócio brasileiro / Capacidades individuales de la burocracia pública del agronegocio brasileño / Individual capabilities of the Brazilian agribusiness public bureaucracy

Resumo Este artigo aborda a capacidade individual da burocracia pública federal, no âmbito dos servidores ocupantes de posições de Direção e Assessoramento Superior (DAS), para a resolução dos problemas no contexto do agronegócio brasileiro. Os dados foram obtidos por meio do Sistema Integrado de Administração de Pessoal (SIAPE). Foram delimitadas três proxies como bases formativas de um construto de análise no intuito de representar a capacidade individual da burocracia vinculada ao Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA): política, operacional e analítica. Essas proxies foram analisadas sob uma abordagem quantitativo-descritiva. Inicialmente, verificou-se o nível de rotatividade dos burocratas no período de 1999 a 2012. Posteriormente, por meio do teste de amostras independentes Mann-Whitney U, foram comparados dados de 1998 e 2018, como forma de verificar modificações nas competências operacionais e analíticas, representadas pela capacidade de liderança e habilidade de processar informações, respectivamente. O conjunto de fatos resultantes evidenciam certo conservadorismo da capacidade individual da burocracia do MAPA, uma vez que se observam a não modificação de ocupantes de cargos mais elevados na condição de efetivos, com destaque para aqueles na posição de ativos permanentes, e a não evolução do nível de instrução formal.

Resumen Este artículo aborda la capacidad individual del gobierno para resolver problemas en el contexto de los agronegocios brasileños, específicamente al nivel de la burocracia en el estrato de Gestión Superior y Asesoría (DAS). Los datos se obtuvieron a través de la base de datos del Sistema Integrado de Administración de Personal (SIAPE). Tres proxies se definieron como bases formativas para el análisis a fin de reflejar la capacidad individual de la burocracia vinculada al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento (MAPA) en las competencias política, operativa y analítica. Estas aproximaciones se analizaron utilizando un enfoque cuantitativo-descriptivo. Inicialmente, se verificó el nivel de rotación de los burócratas, de 1999 a 2012. Posteriormente, utilizando la prueba de muestras independientes U de Mann-Whitney, se compararon los datos de 1998 y 2018 como una forma de verificar los cambios en las competencias operativas y analíticas, representadas por la capacidad de liderazgo y la habilidad de procesar información, respectivamente. El conjunto de hechos resultantes muestra un cierto conservadurismo de la capacidad individual de la burocracia del MAPA, dada la no modificación de ocupantes de cargos superiores en la condición de personal permanente, con énfasis en los de carrera en el propio órgano, y la no evolución del nivel de educación formal.

Abstract This article analyzes the individual capabilities of government employees working in Superior Management and Advisory (SMA) positions in the Brazilian federal bureaucracy regarding the solution of problems in the agribusiness sector. The data were obtained from the Integrated Personnel Administration System (IPAS). Three proxies were defined to build an analytical construct to reflect the individual capabilities of the Ministry of Agriculture, Livestock, and Supply's (MALS) personnel: political, operational, and analytical competencies. The proxies were analyzed using a quantitative-descriptive approach. The study observed the bureaucrat's turnover from 1999 to 2012. Subsequently, using the Mann-Whitney U test for independent samples, data from 1998 and 2018 were compared to verify changes in operational and analytical competencies, represented by the leadership capacity and ability to process information, respectively. The results showed that the individual capability of MALS's personnel remained unchanged, indicated by the permanence of tenured employees in high-level positions and the maintenance of the level of formal education, which did not evolve over time.

Urban sports service structure from the public health context / Estrutura de serviços esportivos urbanos no contexto da saúde pública / Estructura de servicios deportivos urbanos en el contexto de la salud pública

ABSTRACT With the improvement of the quality of life, the residents' requirements for the construction of urban public sports services have gradually improved. In order to improve the current urban public sports service system, this study analyzes the existing public sports service through the construction of public sports service model. The results show that the current construction of public sports service has some defects, such as single construction subject, unbalanced regional development of sports service, lack of perfect performance evaluation mechanism of sports public service, and so on. Therefore, in the process of public sports service construction, we need to pay attention to the diversification of construction subjects, the cultivation of residents' awareness of physical exercise, the improvement of performance evaluation mechanisms of sports public services, and the broadening of investment channels. These measures can improve the urban public sports service system from the perspective of public health, and create better quality public sports services. This study analyzes the problems existing in the construction of public sports service by building a model, and puts forward some suggestions for improvement, hoping to provide ideas for scholars who study related experiments.

RESUMO Com a melhoria da qualidade de vida, os requisitos da população para a construção de serviços desportivos públicos urbanos melhoraram gradualmente. A fim de melhorar o atual sistema de serviço público de esportes urbanos, este estudo analisa o serviço público de esportes existente através da construção do modelo de serviço público de esportes. Os resultados mostram que a atual construção do serviço público de esportes tem alguns defeitos, como a questão da construção única, o desenvolvimento regional desequilibrado dos serviços de esportes, a falta de um mecanismo perfeito de avaliação do desempenho do serviço público de esportes e assim por diante. Por conseguinte, no processo de construção desses serviços, temos de prestar atenção à diversificação das disciplinas de construção, à cultura da conscientização da população para o exercício físico, à melhoria do mecanismo de avaliação do desempenho do serviço público de esportes e à expansão dos canais de investimento. Essas medidas podem melhorar o sistema de serviços públicos urbanos de esportes do ponto de vista da saúde pública e criar serviços desportivos públicos de maior qualidade. Este estudo analisa os problemas existentes na construção desses serviços através da construção de um modelo, e apresenta algumas sugestões para melhorias, esperando fornecer ideias para pesquisadores que estudam experimentos relacionados.

RESUMEN Con la mejora de la calidad de vida, se han ido mejorando paulatinamente las exigencias de la población para la construcción de servicios deportivos públicos urbanos. Con el fin de mejorar el actual sistema de servicios públicos deportivos urbanos, este estudio analiza el servicio público deportivo existente mediante la construcción de un modelo de servicio público deportivo. Los resultados muestran que la construcción actual del servicio público deportivo tiene algunos defectos, como el tema de construcción única, el desarrollo regional desequilibrado del servicio deportivo, la falta de un perfecto mecanismo de evaluación del desempeño del servicio público deportivo, etc. Por ello, en el proceso de construcción de los servicios públicos deportivos, es necesario prestar atención a la diversificación de los temas de construcción, el cultivo de la conciencia de la población sobre el ejercicio físico, la mejora de los mecanismos de evaluación del desempeño de los servicios públicos deportivos y la ampliación de los canales de inversión. Estas medidas pueden mejorar el sistema de servicios deportivos públicos urbanos desde la perspectiva de la salud pública y crear servicios deportivos públicos de mayor calidad. Este estudio analiza la problemática existente en la construcción del servicio público deportivo mediante la construcción de un modelo, y presenta algunas sugerencias de mejora, esperando brindar ideas para los académicos que estudian experimentos relacionados.

The path of improving chinese youth's physical health from the perspective of public sports service / O caminho para a melhora do nível de saúde física dos jovens chineses a partir da perspectiva do serviço público desportivo / Opciones para mejorar la salud física de nuestros adolescentes en el marco del servicio público de deportes

ABSTRACT Teenagers are the future of our country, and their physical health has a great impact on the economic and social development of our country. In view of this, this study applied questionnaire survey, analytic hierarchy and situation analysis to construct the evaluation index system and hierarchical structure model of youth physical health promotion path, and used empirical analysis to analyze and deal with the key factors in the index system. The results show that the coordinates are (0.648, 0.648, 0.648, 654) located in the first quadrant, which indicates that the external opportunities and internal advantages have a high degree of matching; the effect of youth physical health management under the government mechanism is poor, but youth physical health management under the market mechanism needs to be established. The internal advantages of youth physical health management are relatively large, and the public management service market has great potential, and the market-oriented health construction. It is hoped that this study can provide certain reference for the improvement of Chinese teenagers' physical health.

RESUMO Os adolescentes são o futuro do nosso país, e sua saúde física tem grande impacto no desenvolvimento econômico e social do nosso país. Em vista disso, este estudo aplicou o método de levantamento por questionário, processo de hierarquia analítica e método de análise situacional para construir o sistema de índice de avaliação e modelo de estrutura hierárquica do caminho da melhora da saúde física entre os jovens, e usou o método de análise empírica para analisar e tratar os fatores-chave do sistema de índice. Os resultados mostram que as coordenadas estão (0.648, 0.648, 0.648, 0.648, 654) localizadas no primeiro quadrante, o que indica que as oportunidades externas e as vantagens internas têm um alto grau de correspondência; o efeito da gestão da saúde física dos jovens no âmbito do mecanismo governamental é precária, mas a gestão da saúde física dos jovens no âmbito do mecanismo de mercado precisa de ser estabelecida. As vantagens internas da gestão da saúde física dos jovens são relativamente grandes, e o mercado de serviços de gestão pública tem um grande potencial, além da saúde orientada para o mercado. Espera-se que este estudo possa fornecer alguma referência para a melhoria da saúde física dos adolescentes chineses.

RESUMEN Los adolescentes son el futuro de nuestro país y su salud física tiene un gran impacto en el desarrollo económico y social de nuestro país. En vista de esto, este estudio aplicó encuestas de cuestionario, procesos de jerarquía analítica y análisis de situación para construir el sistema de índices de evaluación y el modelo de estructura jerárquica del camino de promoción de la salud física de los jóvenes, y utilizó análisis empíricos para tratar los factores clave en el sistema de índices. Los resultados muestran que las coordenadas están (0.648, 0.648, 0.648, 654) ubicadas en el primer cuadrante, lo que indica que las oportunidades externas y las ventajas internas tienen un alto grado de coincidencia. El efecto de la gestión de la salud física de los jóvenes bajo el mecanismo del gobierno es pobre, es necesario establecer la gestión de la salud física de los jóvenes bajo el mecanismo del mercado. Las ventajas internas de la gestión de la salud física de los jóvenes son relativamente grandes y el servicio de gestión pública del mercado tiene un gran potencial. Por eso es necesaria la construcción de la salud orientada al mercado. Se espera que este estudio pueda proporcionar una referencia para la mejora de la salud física de los adolescentes chinos.

O yoga no serviço de orientação ao exercício (SOE) de Vitória: uma ascese contemporânea religiosa e corporal / Yoga at the exercise orientation service in Vitoria (Brazil): a contemporary religiously and bodily ascetism / El yoga en los servicios de orientación al ejercicio ( SOE) de Vitória/ES (Brasil): un ascetismo contemporáneo religioso y corporal

Este artigo pretende analisar a presença da religiosidade em aulas de yoga ofertadas pelo serviço público de saúde na cidade de Vitória. O trabalho de campo teve duração de um ano e sete meses e acompanhou duas turmas, constituindo-se por uma pesquisa qualitativa em que foram utilizados os seguintes instrumentos metodológicos: ob- servação participante, entrevistas semiestruturadas, aplicação de ques- tionário e formulação de diários de campo. Assim, identificamos que as aulas de yoga tinham uma conotação em que os aspectos religiosos eram sua marca identitária, conformando-se em uma ascese contem- porânea própria de processos ambivalentes e mostrando-se como uma prática exemplar dos processos de hibridização cultural.

This paper intends to analyze the presence of religiosity discourses in yoga classes at the public health service in Vitória/ES (Brazil). Field research lasted a year and seven months and followed two yoga groups, constituting a qualitative research in which are used the following methodological instruments: semi-structured interviews, participant observation, surveys and formulation of field diaries. It was identified a particular connotation on yoga classes, where religious aspects were their identity mark, conforming a contemporary ascetism which is part of an ambivalent processes and showing this corporal practice as an example of a cultural hybridization processes.

Este artículo pretende analizar la presencia de la religiosidad en clases de yoga ofrecidas por el servicio público de salud en la ciudad de Vitória/ES (Brasil). El trabajo de campo tuvo una duración de un año y siete meses y acompañó a dos grupos, constituyéndose de una investigación cualitativa en que fueron utilizados los siguientes instrumentos metodológicos: observaciones participantes, entrevistas semiestructuradas, aplicación de encuestas y formulación de diarios de campo. Identificamos que las clases de yoga tenían una connotación en que los aspectos religiosos eran su marca identitaria, conformándose en un ascetismo contemporáneo propio de procesos ambivalentes y mostrándose como una práctica ejemplar de los procesos de hibridación cultural.

Com quem a escola pode contar? A coprodução do Ensino Fundamental público por familiares de estudantes / ¿Con quién la escuela puede contar? La coproducción de la educación primaria pública por familiares de estudiantes / Who can the school count on? The coproduction of public education by students' families

Resumo Este estudo discute a coprodução da educação pública por parte de familiares de estudantes, suas diversas formas e, ainda, como ela é influenciada pelo perfil dos familiares. Realizaram-se 10 entrevistas com gestores escolares, com amostragem e análise apoiada em saturação teórica, além de um survey com 269 familiares de estudantes do Distrito Federal, com análise de dados baseada em regressão logística. Foram confirmadas as formas de coprodução identificadas por Pestoff (2006), em um estudo realizado na Europa, e emergiu uma nova forma, a coprodução pelo suporte básico. Também se concluiu que a escolaridade, os hábitos e as práticas de familiares influenciam a coprodução pedagógica, social, política e econômica. A pesquisa elucida a coprodução com cidadãos de serviços públicos em países em desenvolvimento.

Resumen Este estudio discute la coproducción de la educación pública por parte de familiares de estudiantes, sus diversas formas y cómo ella es influenciada por el perfil de los familiares. Se realizaron 10 entrevistas con gestores escolares, con muestreo y análisis apoyado en saturación teórica, además de un survey con 269 familiares de estudiantes del Distrito Federal, con análisis de datos basado en regresión logística. Se confirmaron las formas de coproducción identificadas por Pestoff (2006) en un estudio realizado en Europa, y emergió una nueva forma, la coproducción por el soporte básico. También se concluyó que la escolaridad, los hábitos y las prácticas de familiares influencian la coproducción pedagógica, social, política y económica. La investigación elucida la coproducción con ciudadanos de servicios públicos en países en desarrollo.

Abstract This article discusses the coproduction of public education by student's families and how it is influenced by the family members' profile. Interviews were conducted with ten school principals, with sampling and analysis based on theoretical saturation, and a survey with 269 family members from Distrito Federal, using logistic regression as the data analysis methodology. From this, all categories of coproduction identified in Europe by Pestoff (2006) were confirmed, and another raised from the interviews, the coproduction by basic family support. Additionally, the data analysis showed significant influence of the families' level of education and their family habits on pedagogy, social, political and economic coproduction. The research highlighted the coproduction of public services by citizen in developing countries.

El servicio público de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en Colombia 2010-2018 / The public service Information and Communications Technology (TIC) in Colombia 2010-2018 / O serviço público de tecnologias de informação e comunicações na Colômbia 2010-2018

RESUMEN El artículo de investigación analiza el sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en Colombia durante el periodo 2010-2018 como servicio público no domiciliario a partir de la puesta marcha de la ley 1341 de 2009 -Ley de TIC o Ley de Convergencia-. El fundamento teórico es el servicio público regulado y la metodología empleada es mixto por las fuentes de información cualitativa y cuantitativa, la cual, permite esbozar los programas y planes de política de TIC en Colombia 2010-2018, puntualizar datos estadísticos de la prestación de las TIC como servicio público 2010-2018, y aplicar el programa de análisis de redes Ucinet 6.0, el cual, permite visualizar y analizar la estructura en red del servicio público de TIC 2010-2018. La principal conclusión radica en que el servicio público de TIC en Colombia, responde a un macro sector que tiene capacidad de generar valor agregado sin o con políticas regulatorias, en razón a que el Estado no el único actor relevante en la dinámica del sector de TIC en Colombia. CÓDIGOS JEL: C8; I18; L50; L78; Z13.

ABSTRACT The research article analyzes the Information and Communication Technologies (TIC) sector in Colombia during the period 2010-2018 as a non-domiciliary public service, starting with the implementation of Law 1341 of 2009 -The TIC Law or Law. of Convergence-. The theoretical foundation is the regulated public service and the methodology used is mixed by the sources of qualitative and quantitative information, which allows to outline the TIC policy programs and plans in Colombia 2010-20I8, to specify statistical data on the provision of TIC as a public service 2010-2018, and apply the network analysis program Ucinet 6.0, which allows visualizing and analyzing the network structure of the public TIC service 2010-2018. The main conclusion is that the public TIC service in Colombia responds to a macro sector that has the capacity to generate added value without or with regulatory policies, because the State is not the only relevant actor in the dynamics of the TIC sector In Colombia. JEL CLASSIFICATION: C8; I18; L50; L78; Z13.

RESUMO O artigo de pesquisa analisa o setor de Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC) na Colômbia durante o período 2010-2018 como um serviço público não domiciliário, começando com a implementação da Lei 1341 de 2009 - A Lei ou Lei de TIC. de Convergência-. A fundamentação teórica é o serviço público regulado e da metodologia utilizada é misturado por fontes de informação qualitativa e quantitativa, que permite delinear os programas e planos de políticas de TIC na Colômbia 2010-2018, os dados estatísticos apontam para a prestação de TIC como um serviço público 2010-2018, e aplicar o programa de análise de rede Ucinet 6.0, que permite visualizar e analisar a estrutura da rede do serviço público de TIC 2010-2018. A principal conclusão é que o serviço público de TIC na Colômbia responde a um macro setor que tem a capacidade de gerar valor agregado sem ou com políticas regulatórias, porque o Estado não é o único ator relevante na dinâmica do setor de TIC. na Colômbia. CLASSIFICAÇÕES JEL: C8; I18; L50; L78; Z13.

O desafio das competências no serviço público: contribuições teóricas / El desafío de las competencias en el servicio público: contribuiciones teóricas / The challenge of competences in the public service: theoretical contributions

Este artigo propõe uma discussão teórica sobre competências no serviço público a partir da perspectiva ergológica e segundo a contribuição sociológica de Zarifian. A ergologia enfatiza a importância de se criticar a simplificação das mensurações das competências sugerindo uma abordagem do agir em competência com base em ingredientes. Zarifian apresenta o conceito de relação de serviço entendido como uma transformação nas condições de atividade do usuário mediante suas necessidades. Ambas as abordagens envolvem a necessidade de uma gestão de competências centrada no ponto de vista da atividade e fazem a crítica de um gerenciamento que exclua os trabalhadores das decisões sobre o seu trabalho. (AU)

Este artículo propone una discusión teórica sobre las competencias en el servicio público en la perspectiva ergológica y segundo la contribuición sociológica de Philippe Zarifian. La ergología enfatiza la importancia de criticar la simplificación de las mediciones de las competencias sugiriendo un enfoque de actuar en competencia por medio de los ingredientes. Zarifian presenta el concepto de la relación de servicio que se entiende como un cambio en las condiciones de la actividad del usuario por medio de sus necesidades. Ambos los enfoques envolven la necesidad de una gestión de competencias centrada en el punto de vista de la actividad y hacen la crítica de una gerencia que excluya a los trabajadores en las decisiones sobre su trabajo. (AU)

This article proposes a theoretical discussion on competences in the public service based on the ergological perspective and according to Zarifian's sociological contribution. Ergology emphasizes the importance of criticizing the simplification of the measurement of competences, by suggesting an approach to acting in competence that is based on ingredients. Zarifian introduces the concept of service relationship, which is understood as a transformation in the conditions of a user's activity upon his needs. Both approaches imply the need for a competence management centered on the point of view of activity and are critical of a management that excludes workers from decisions about their work. (AU)

A terceirização na saúde pública: formas diversas de precarização do trabalho / The outsourcing in public health: various forms of precarization of labor / La tercerización en salud pública: diversas formas de precarización del trabajo

Resumo Apresentam-se, neste ensaio, algumas reflexões sobre a terceirização no serviço público a partir da ótica da sociologia do trabalho. Toma-se como referência a implantação das organizações sociais, que se tornou forte realidade na saúde pública nos últimos 15 anos, e que, a partir de 2015, por decisão do Supremo Tribunal Federal, foi validada como constitucional, com o que se negou o pedido de ação direta de inconstitucionalidade. Dessa forma, liberou-se a terceirização para todos os serviços essenciais sob responsabilidade do Estado. Também é objeto de discussão a implantação da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares, que, embora mais recente que as organizações sociais, já apresenta resultados tão nocivos quanto elas. A tese defendida é que a terceirização do serviço público no Brasil é um dos mecanismos mais eficientes de desmonte do conteúdo social do Estado e de sua privatização, que ocorre mediante formas diversas de precarização do trabalho, pois a terceirização — por meio de organizações sociais, organizações da sociedade civil de interesse público, empresas privadas, empresas públicas de direito privado, parcerias, dentre outras — é o meio principal que as forças políticas neoliberais encontraram para atacar o coração de um Estado social e democrático: os trabalhadores que constituem o funcionalismo público.

Abstract This essay presents some reflections on outsourcing in the public service inspired by the sociology of work. It takes as reference the implementation of social organizations, which became strong reality in public health over the past 15 years and, from 2015. After the decision of the Brazilian Supreme Court in 2015, it has been considered constitutional, denying the request for direct unconstitutionality action. Thus, released to outsourcing for all essential services under state responsibility. It is also the subject of discussion the implementation of the Brazilian Hospital Services Company (Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares), which, although more recent than social organizations, already has such harmful results as them. The argument put forward is that the outsourcing of public service in Brazil is one of the most efficient mechanisms to remove the social content of the state and its privatization, which occurs through various forms of precarious work as outsourcing - through social organizations, civil society organizations of public interest, private companies, public companies under private rules, partnerships, among others - is the main way that neoliberal political forces found to attack the heart of a social and democratic state: the workers who are civil servants.

Resumen Se presentan, en este ensayo, algunas reflexiones sobre la tercerización en el servicio público a partir de la óptica de la sociología del trabajo. Se toma como referencia la implantación de las organizaciones sociales, que se convirtió en fuerte realidad en la salud pública en los últimos 15 años, y que, a partir de 2015, por decisión del Supremo Tribunal Federal de Brasil, fue validada como constitucional, con lo que se negó el pedido de acción directa de inconstitucionalidad. De esa forma, fue liberada la tercerización para todos los servicios esenciales bajo responsabilidad del Estado. También es objeto de discusión la implantación de la Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares, que, aunque más reciente que las organizaciones sociales, ya presenta resultados tan nocivos cuanto ellas. La tesis defendida es que la tercerización del servicio público en Brasil es uno de los mecanismos más eficientes de desmonte del contenido social del Estado y de su privatización, que ocurre mediante formas diversas de precarización del trabajo, pues la tercerización - por medio de organizaciones sociales, organizaciones de la sociedad civil de interés público, empresas privadas, empresas públicas de derecho privado, asociaciones, y otras es el medio principal que las fuerzas políticas neoliberales encontraron para atacar el corazón de un Estado social y democrático: los trabajadores que constituyen el funcionariado público.

"EXCELÊNCIA E PRODUTIVIDADE": NOVOS IMPERATIVOS DE GESTÃO NO SERVIÇO PÚBLICO / "EXCELENCIA Y PRODUCTIVIDAD": NUEVOS IMPERATIVOS DE GESTIÓN EN SERVICIO PÚBLICO / "EXCELLENCE AND PRODUCTIVITY": NEW MANAGEMENT IMPERATIVES IN PUBLIC SERVICE

Este artigo tem como objetivo discutir os efeitos desestabilizadores da subjetividade no trabalho de servidores federais após a implantação de uma nova ferramenta de gestão, baseada na excelência, na produtividade e na avaliação do desempenho de uma instituição pública da Amazônia. O estudo, de caráter qualitativo, baseou-se no referencial teórico da Psicodinâmica do Trabalho aplicada ao campo da Saúde Mental Relacionada ao Trabalho (SMRT). Foram entrevistados 14 servidores afastados do trabalho por motivo de transtornos mentais e comportamentais, de acordo com a Classificação Internacional de Doenças - CID-10. As entrevistas, agrupadas em categorias, foram interpretadas com base na análise temática de Bardin. Observou-se que as mudanças organizacionais na instituição resultaram em avanço tecnológico e introduziram metas de qualidade total, no entanto, tiveram impacto na subjetividade e no próprio corpo do trabalhador, limitando a autonomia e o reconhecimento no trabalho e tornando-se fonte de mal-estar, sofrimento psíquico e adoecimento...

Este artículo tiene como objetivo discutir los efectos desestabilizadores de la salud mental en el trabajo de los funcionarios públicos después de la implementación de una nueva herramienta de gestión, basado en la excelencia y la productividad y en la evaluación del desempeño de una institución pública La Amazônia. El estudio, cualitativo, se basó en la psicodinámica del marco teórico de Trabajo aplica al campo de la salud mental relacionados con el trabajo (SMRT). fueron entrevistados 14 servidores fuera del trabajo debido a los trastornos mentales y del comportamiento, de acuerdo con la Clasificación Internacional de Enfermedades - CID-10. Las entrevistas se interpretan con base en el análisis temático de Bardin. Se observó que los cambios en la organización como resultado el avance tecnológico y la introdujeron objetivos de calidad total, sin embargo, tuvo un impacto en la subjetividad y el cuerpo del trabajador, lo que limita la autonomía y el reconocimiento en el trabajo y convertirse en una fuente de incomodidad, malestar psicológico y enfermedad...

This article aims to discuss the destabilizing effects in the subjectivities of federal employees after implementation of a new management tool based on excellence, productivity and performance evaluation in a public institution in Amazon's state. The qualitative study was based on the theoretical framework of labour psychodynamics in the field of Mental Health at Work. 14 employees absent from work for reasons of mental and behavioral disorders were interviewed, according to the International Classification of Diseases - ICD- 10. The interviews were grouped into categories and interpreted based on Bardin's thematic analysis (2011). We observed that the institution organizational changes resulted in technological advancement and introduced total quality goals. However, this improvement had an impact in the worker's subjectivity and body, limiting the autonomy and recognition at work, as well as becoming a source of discomfort, psychological distress and illness...

Participação social, vigilância em saúde do trabalhador e serviço público / Social participation, surveillance in occupational health, and public service / Participación social, vigilancia en la salud deltrabajador y servicio público

Este ensaio busca contribuir para a construção de uma modalidade participativa e dialógica de vigilância em saúde para os locais de trabalho, notadamente para o serviço público federal. Nele desenvolve-se uma reflexão com base na revisão da literatura especializada e foco na legislação e na política em vigor no país. Constata-se que as conquistas históricas realizadas no âmbito dos movimentos sociais de trabalhadores propiciam a produção de novas relações entre o Estado e a sociedade, favorecendo o aparecimento de espaços participativos nas instituições públicas. Além disso, evidencia-se a necessidade capital da organização de comissões de saúde do trabalhador por locais de trabalho como forma elementar de implantação da política de vigilância em saúde nos ambientes laborais. Por fim, sob a égide do campo da educação crítica, apresentam-se alguns preceitos do aporte teórico da pedagogia freiriana para que sirvam de base à criação de espaços de fala e escuta no trabalho. Defende-se a ideia de que o diálogo e a participação são os fundamentos educativos de uma perspectiva democrática de vigilância em saúde do trabalhador.

This essay seeks to contribute to the construction of a participatory and dialogical mode of health surveillance for the workplace, notably for the federal public service. A reflection is made in it based on a review of the literature and a focus on the legislation and on the policy in force in the country. The authors find that the historical achievements made in the scope of labor social movements favor the production of new relations between the state and society, favoring the emergence of participatory spaces in public institutions. In addition, it highlights the capital need for organizing occupational health commissions per workplace as an elementary way to implement the health surveillance policy in the work environments. Finally, under the aegis of the critical education field, it presents a few precepts of the theoretical contribution made by Freire's pedagogy to serve as a base for the creation of spaces for discussion at the workplace. The authors defend the idea that dialog and participation are the educational foundations of a democratic perspective of occupational health surveillance.

Este ensayo pretende contribuir a la construcción de un modo participativo y dialó-gico de vigilancia en la salud en los locales de trabajo, en particular para el servicio público federal. En el mismo se desarrolla una reflexión basada en la revisión de la literatura especializada y se centra en la política y la legislación vigente en el país. Se observa que los logros históricos alcanzados bajo los movimientos sociales de los trabajadores fomentan la producción de nuevas relaciones entre el Estado y la sociedad, lo que favorece la aparición de espacios de participación en las instituciones públicas. Además de ello, se pone de relieve la necesidad esencial de una organización de comisiones de salud del trabajador por locales de trabajo como forma elemental de implantación de la política de vigilancia en la salud en los ambientes laborales. Por fin, en el marco del campo de la educación crítica, se presentan algunos preceptos de la contribución teórica de la pedagogía de Freire para que sirvan como base a la creación de espacios para el diálogo en el trabajo. Se defiende la idea de que el diálogo y la participación son los fundamentos educativos de una perspectiva democrática de vigilancia en la salud del trabajador.

Cirugía plástica periodontal, una realidad asistencial: reporte de casos / Periodontal plastic surgery, a care reality: case report

En la actualidad, la periodoncia no solo se encarga de resolver los procesos infecciosos que afectan al periodonto, sino que también es responsable de la preservación de la función, del confort y de la estética de los tejidos periodontales. Es por eso que hoy en día las técnicas de cirugía plástica periodontal son una herramienta esencial para la resolución de defectos mucogingivales en donde el tejido conectivo subepitelial, debido a su biología, se ha convertido en la mejor alternativa para resolver las secuelas derivadas de trauma maxilofacial, tratamientos de ortodoncia en biotipos finos, trauma dentoalveolar, resección de tumores, tratamiento de las secuelas de la periodontitis, en donde al restaurar la pérdida de tejido existente y modificar el biotipo periodontal mejora el pronóstico dentario. En Chile, el tratamiento periodontal realizado en la atención secundaria se ha centrado históricamente en el control de infecciones. Sin embargo, debido a la gran demanda de casos relacionados con los tejidos periodontales sin periodontitis, hoy enfrentamos una nueva realidad clínica asistencial que amerita el empleo de nuevas técnicas y procedimientos quirúrgicos tendentes a la restauración de los tejidos periodontales perdidos o mutilados. En este reporte de casos se expone la labor realizada en el servicio dental del Hospital El Salvador, dependiente del Servicio de Salud Metropolitano Oriente, en donde desde el año 2006 se realizan intervenciones quirúrgicas con técnicas de cirugía plástica periodontal para resolver casos complejos.

Periodontics is not only charged with resolving infectious processes that affect the periodontium, but is also responsible for preservation of function, comfort and aesthetics of the periodontal tissues. For this reason current plastic periodontal surgery techniques are an essential tool for the resolution of mucogingival defects, where the subepithelial connective tissues, due to their biology, have become the best alternative to resolve the sequelae of maxillo-facial trauma (TMF), fine biotype orthodontic treatment, dentoalveolar trauma (TDA), tumor resection, and treatment of the sequelae of periodontitis. In all of these conditions, the restoration of lost tissue and the modification of existing periodontal biotype dental improves their prognosis. In Chile, the periodontal treatment performed in secondary care has historically focused on infection control. However, due to the high demand for cases involving periodontal tissues without periodontitis, there is now a new reality that must focus clinical attention on the use of new techniques and surgical procedures designed to restore lost or mutilated periodontal tissues. This case report presents the work of the El Salvador Hospital Dental Department of East Metropolitan Health Service (SSMO), where periodontal plastic surgery techniques to treat complex cases have been performed since 2006.

Inovação em serviços de saúde no Brasil: análise dos casos premiados no concurso de inovação na administração pública federal / La innovación en el cuidado de la salud en Brasil: análisis de casos premiados en el concurso de innovación en la administración pública federal / Innovation in health services in Brazil: an analysis of the cases awarded in the innovation competition at the federal Public Administration

Este trabalho trata da inovação no setor público de saúde, com o objetivo de descrever e analisar o perfil das experiências que ganharam o Prêmio Inovação na Administração Pública Federal, entre 1995 e 2011. O estudo é do tipo qualitativo-descritivo e levantou 19 casos na área de saúde, coletados no site da Escola Nacional de Administração Pública (Enap). Os casos foram analisados de acordo com as dimensões: identificação dos casos, objetivos, tipo, abrangência e resultados do trabalho. Os resultados apontam inovações incrementais, com predominância do tipo de inovação de processo e serviços,com foco na busca de eficiência operacional, e tiveram abrangência nacional. Sugerem-se medidas de incentivos governamentais à inovação no setor público, além de uma agenda de pesquisa de inovação no setor público de saúde.

En este trabajo se trata de la innovación en el sector público de la salud con el objetivo de describir y analizar el perfil de las experiencias que han ganado el Premio de Innovación en la Administración Pública Federal, entre 1995 y 2011. El estudio es del tipo descriptivo cualitativo y analizó 19 casos en el área de la salud, recogidos en el sitio de Escola Nacional de Administração Pública (Enap). Los casos fueron analizados de acuerdo a las dimensiones: identificación de los casos, los objetivos, tipo, alcance y resultados del trabajo. Los resultados muestran innovaciones incrementales, con predominio de la innovación de procesos y servicios, centrándose en la búsqueda de la eficiencia operativa, había cobertura nacional. Se sugieren medidas de incentivos gubernamentales a la innovación en el sector público, además de una agenda de investigación de la innovación en el sector público de salud.

This paper addresses innovation in the public health sector, aiming to describe and analyze the profiles of the cases that have won the Innovation Award in Federal Public Administration, between 1995 and 2011. The study is of a qualitative and descriptive nature, and it was carried out by analyzing 19 cases in healthcare, collected from the National School of Public Administration (Enap) website. These cases were analyzed according to the following dimensions: identification of cases, objectives, type, scope and results of the work. The results show incremental innovations, predominantly in those types of innovation of processes and services, focusing on the search for operational efficiency, and those cases had national coverage. Finally, we suggest measures for governmental incentives for innovation in the public sector, and a research agenda for innovation in the public health sector.

La protección e los consumidores financieros / Th protection off financial consumers

En este artículo se propone contrastar las diferentes legislaciones de protección a los consumidores financieros, observando el panorama colombiano con relación a otros países. El estudio se desarrolla en cuatro fases: en la primera, se expondrá un panorama general de los derechos de los consumidores financieros; en la segunda, se presentarán los indicadores construidos; la tercera, constará de la medición y comparación de la protección del consumidor financiero en los cinco países seleccionados (Chile, Colombia, Reino Unido, España y Estados Unidos); y finalmente, se propondrán hipótesis causales que expliquen la protección del consumidor financiero.

This article intends to contrast the different laws of protection to financial consumers, in which the Colombian view is being compared with the one from other countries. This study is developed in four stages: in the first one, a comprehensive overview of the financial consumer rights will be set out; in the second one, the built indicators will be shown; in the third one, the measurement and comparison of the financial consumer protection will be carried out in the five following selected countries: Chile, Colombia, United Kingdom, Spain, and The United States; and in the last one, causal hypotheses explaining the financial consumer protection will be proposed.

Actualización. Modelo de Gestión de Calidad de la atención a la ciudadanía desde la dirección técnica del profesional de Enfermería / Updating. Quality Management Model for citizens support from technical direction of the Nursing professional

Resumen:

El modelo tiene por objetivo reflejar la necesidad de estimular prácticas gerenciales innovadoras basadas en la calidad de la atención a la salud de la ciudadanía, realzando el perfil gestor del profesional de Enfermería. Diferentes factores influyen en ese proceso: la complejidad de la vida del ser humano, el nivel de exigencia de los ciudadanos, la administración pública, la competitividad y la revolución de las tecnologías de la información. Con el propósito de satisfacer y acompañar al ciudadano, se vuelve necesaria la utilización de herramientas capaces de hacer la diferencia en los servicios ofrecidos: prácticas gerenciales basadas en la gestión de la calidad de los servicios de salud, acompañadas de la implementación de programas de atención humanizada.

Determinación de la calidad del servicio odontológico de un centro de salud pública basado en intangibles: Talcahuano, Chile / Determination of quality in dental services from a public health care center based on intangibles: Talcahuano, Chile

Mejorar las actividades humanas requiere un proceso de evaluación y lo frecuente es basarse en las cosas tangibles o materiales. Sin embargo, evaluar la calidad de la atención odontológica desde la perspectiva del usuario es cada vez más frecuente, siendo la satisfacción un buen predictor. El cuestionario y su aplicación es uno de los métodos más eficaces para la detección de los niveles de satisfacción del cliente/usuario, teniendo presente el respeto a las sensibilidades y emociones que pueden dejar oculto o sobredimensionado algún indicador. El presente trabajo utilizó la escala SERVPERF, validada en empresas privadas de servicio, para determinar la calidad de atención Odontológica Pública, basada en consideraciones intangibles de los usuarios registrados en Centros de Salud Familiar de Atención Primaria Urbana. Se tomó una muestra de 405 personas de un universo poblacional de 48.746, permitiéndose un error del 5 por ciento con un nivel de confianza del 95 por ciento y se aplicó en sus hogares una encuesta elaborada para la ocasión. La valoración más baja fue la folletería y recetarios con un 4,85 en la escala 1 a 7, siendo este último lo mejor. Un 6,84 fue la nota asignada al sistema de acopio de datos y un 4,91 para los demás miembros del consultorio. Un 5,79 es la nota que obtienen los odontólogos que otorgan la prestación. El criterio Empatía resultó ser la media más baja y distinta a todos (p< 0,004). Se puede concluir que es necesario explicar a las autoridades, que si bien los esfuerzos en equipamiento e infraestructura son útiles, debe haber un apoyo al crecimiento del capital humano ya que su valoración es un complemento importante en la satisfacción del usuario...

Improving human activities requires an evaluation process, in more cases based on tangible or material things. However, assessing the quality of dental care from users perspective is becoming more common, using a satisfaction concept as a good predictor. The questionnaire and its implementation is one of the most effective methods for evaluating customer/users satisfaction levels, bearing in mind the respect for sensitivities and emotions that can leave some hidden or oversized answers. This study was design to determine the quality of public dental care service, using a private service validated scale "SERVPERF", that is based on intangible considerations of registered users from Family Health Centers of Urban Primary Health Care. A sample of 405 people from a population of 48,746 was taken, 5 percent error and 95 percent of confidence level was allowed and a specially prepared survey was applied at home. The lowest rating obtained was 4.85 for the brochures and recipes on a scale from 1 to 7, being the last one the best. A note 6.84 was assigned to the data collection system and a 4.91 for the other members of the service. For dentist who provides the service, the score was 5.79. The empathy criterion proved to be the smallest average obtained from all others concepts (p <0.004). We conclude that it is necessary to explain to the authorities the utility of equipment and infrastructure, and there must be a support to the growth of human capital as an important complement for the users satisfaction...

El buen gobierno de los servicios de salud de producción pública: ideas para avanzar / Good governance of publicly-produced health services: ideas for moving forward

The good performance of publicly-produced health services is of vital importance, well beyond the health sector. Taking into account the great complexity of the health services in the public sector due both to their public and professional nature, we identify seven Gordian Knots as being responsible for the most frequent problems of publicly produced health services in Spain and Latin America. From the concept of good governance we take its character as a normative and ethical benchmark and its potential to renew and invigorate the government of the public sector. From comparative analysis of publicly-produced health services in the best performing countries, we extract eight characteristics which contribute significantly to good performance. A final reflection is on the relevance of the importance of offsetting the potential hostility to a reformist impulse of the status-quo with alliances that strengthen public trust and the social contract between health professionals and citizens based on the values of public health systems.

El buen desempeño de servicios de salud de producción pública tiene importancia vital, más allá del sector salud. Se aborda su buen gobierno y gestión a partir del marco conceptual de los valores e ideas del buen gobierno y de la experiencia de países más ejemplares, como referente práctico de buen desempeño. Se parte de la gran complejidad de los servicios públicos de salud, por su carácter público y su naturaleza profesional, y se identifican siete nudos gordianos de los servicios públicos de salud en España e Iberoamérica. Del concepto de buen gobierno se toma su carácter de referente ético y normativo y su potencial para renovar y dinamizar el gobierno de lo público. Del análisis comparado de los servicios de salud de producción pública se extraen ocho características que contribuyen a su buen desempeño. Se concluye con una reflexión sobre la importancia de compensar la posible hostilidad corporativa y gremial a un impulso reformista del statu-quo con alianzas que refuercen la confianza pública y el contrato social entre profesionales y ciudadanos en torno a los valores de los sistemas públicos de salud.