A atuação do Tribunal de Contas da União na concretização do direito à saúde / The role of the Federal Court of Accounts of Brazil in realizing the right to health

RESUMO

O Tribunal de Contas da União (TCU) é o órgão constitucional a quem cabe exercer, em auxílio ao Congresso Nacional, a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direita e indireta, sob os aspectos da legalidade, legitimidade e economicidade. A Constituição Federal de 1998, além de elencar o direito à saúde como um dos direitos fundamentais, ampliou as atribuições e competências do TCU, o que contribuiu para a fiscalização da efetivação deste direito por este órgão de controle. O presente artigo tem como objetivo apresentar a atuação fiscalizatória do TCU na área da saúde por meio da análise dos processos de fiscalização autuados durante os anos de 2011 a 2013. Constatou-se que os processos do tipo monitoramento foram os mais representativos (47,6%), seguidos dos de auditoria (31,9%). Quanto às temáticas tratadas nesses processos, a Atenção de Média e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar foi o objeto mais abordado pelas fiscalizações (32%) e a de Investimentos na Rede de Serviços de Saúde, a segunda (12%). Há uma diversidade na atuação do TCU, o que reforça o seu papel na concretização do direito à saúde.

ABSTRACT

The Federal Court of Accounts of Brazil is a constitutional institution whose exercise, in support of the National Congress of Brazil, the accounting, financial, budgetary, operational and asset oversight of entities of the Union and the entities of the administration under the aspects of legality, legitimacy, economic and efficiency. The Federal Constitution of 1998, also listing the right to health as a fundamental right, expanded the TCU´s powers and prerogatives, which contributed to the oversight of the enforcement of this right by this control entity. This article aims to show the performance of oversight TCU in health care through analysis of oversight processes litigated during the years 2011-2013. It was found that the monitoring processes were the most representative (47.6%), followed by audit processes (31.9%). Regarding the themes treated in these processes, the Treatment of Medium and High Complexity Outpatient Hospital was the object managed by more inspections (32%) and Investment in Network Health Services was the second (12%). In addition, there was a diversity action in TCU, which strengthens its role in realizing the right to health.

RESUMEN

El Tribunal de Control de la Unión (TCU) es un órgano constitucional que actúa en auxilio del Congreso Nacional, la fiscalización contable, financiera, presupuestaria, operacional y patrimonial de la Unión y de las entidades de la administración directa e indirecta sobre los aspectos de legalidad, legitimidad y economicidad. La Constitución Federal de 1988, para allá de colocar el derecho a la salud como uno de los derechos fundamentales, amplió las atribuciones y competencias del TCU, que contribuye para la fiscalización de la efectivización de ese derecho por este órgano de control. El presente articulo tiene como objetivo presentar la actualización fiscalizadora del TCU en el área de la salud por medio del análisis de los procesos de fiscalización actuados durante los años 2011 al 2013. Se constato que los procesos del tipo de monitoramiento fueron los mas representativos (47,6%), seguidos de los de auditoria (31,9%). En cuanto a las temáticas tratadas en esos procesos, la Atención de Media y Alta Complejidad Ambulatorial y Hospitalar fue el objeto mas abordado por las fiscalizaciones (32%) y de investimientos en la Red de Servicios de Salud la segunda (12%). Además, se pudo observar una diversidad en la actuación del TCU, que refuerza su papel en la concretización del derecho a la salud.