As dificuldades da participação: desencontro de interesses na recuperação do rio doce / The difficulties of participation: interests mismatchs in rio doce recovery / Las dificultades de la participación: desencuentro de intereses en la recuperación del rio doce / Les difficultés de la participation: intérêts introuvable dans la récupération de rio doce

RESUMO

O exame de experiência de implementação de uma tecnologia participativa (CRCMOP) nas comunidades atingidas pelo desastre do Rio Doce, no Espírito Santo, ao longo de dois anos, permite atentar para as dificuldades da participação da população atingida na governança da gestão do desastre, especificamente na definição das ações de reparação, compensação e indenização a serem realizadas pela Fundação Renova. Argumentamos que a formulação de demandas e sua projeção às instituições competentes para acolhe-las e lhes dar resposta depende de pressupostos relativos a duas dimensões cognitivo simbólica e sócio- institucional. Ambas, em boa medida, ausentes no caso das comunidades atingidas, particularmente daquelas situadas na foz do rio. Por isso, argumentamos, a gestão do desastre socioambiental ocasionado pelo rompimento da barragem de Fundão acusa uma forma peculiar de desencontro de interesses entre comunidades atingidas e instituições incumbidas dessa gestão. As dificuldades diagnosticadas podem ser comuns a outros contextos de grandes desastres.

ABSTRACT

Examining the experience of implementing a participatory technology (CRCMOP) in the communities affected by the Rio Doce disaster in Espírito Santo over two years reveals the difficulties of affected population participation in disaster management governance, specifically in taking part in the definition of reparation, compensation and indemnity measures to be carried out by the Renova Foundation. We argue that the formulation of claims and their statement vis-à-vis the competent institutions that are supposed to receive and respond to them depends on assumptions concerning two dimensions symbolic-cognitive and socio-institutional. Both are largely absent in affected communities, particularly those at the mouth of the river. Therefore, we argue, the management of the socio-environmental disaster caused by the Fundão dam burst rupture presents a peculiar form difficulty a mismatch of interests between affected communities and institutions responsible for managing it. Diagnosed difficulties may be common to other major disaster contexts. These difficulties, here diagnosed, may also be common to other major disaster contexts.

RESUMEN

El examen de una experiencia de implantación de una tecnología participativa (CRCMOP) en las comunidades afectadas por el desastre del Rio Doce (Espírito Santo), durante dos años, permite iluminar las dificultades de la participación de la población afectada en la gobernanza de la gestión del desastre, específicamente, en las acciones de reparación, compensación e indemnización que debe realizar la Fundación Renova. Argumentamos que la formulación de demandas y su proyección hacia las instituciones competentes para acogerlas y darles respuesta depende de presupuestos relativos a dos dimensiones cognitivo-simbólica e socio-institucional. Ambas, en buena medida, ausentes en el caso de las comunidades afectadas, particularmente de aquellas situadas en la boca del rio. Argumentamos que la gestión del desastre socioambiental causado por la ruptura de la presa de Fundão acusa una forma peculiar de desencuentro de intereses entre comunidades afectadas e instituciones responsables por esa gestión. Las dificultades diagnosticadas pueden ser comunes a otros contextos de grandes desastres.

L'examen d'une expérience de mise en oeuvre d'une technologie participative (CRCMOP) dans les communautés affectées par la catastrophe de Rio Doce (Espirito Santo) au cours des deux années, nous permet d'éclairer les difficultés dela participation despersonnes affectées dans la gestion de la catastrophe, en particulier, dans les actions de réparation et d'indemnisation qui doivent être menées par la Fondation Renova. Nous soutenons que la formulation des demandes a les institutions responsable de recevoir les demandes et d'y répondre dépend a deux conditions concernant a les dimensions cognitive-symbolique et socio-institutionnelle. Les deux sont, dans une large mesure, absents dans le cas des communautés affectées, en particulier celles situées à l'embouchure de la rivière du Doce. Nous soutenons ausssi que la gestion de la catastrophe socio-environnementale causée par la rupture du barrage de Fundão montre une forme particulière de décalage des intérêts entre les communautés affectées et les institutions responsables de cette gestion. Les difficultés diagnostiquées peuvent être communes à d'autres contextes de catastrophes majeures.