Reporte sobre la ejecución presupuestaria. Abril, 2020 / Report on budget execution. April, 2020

RESUMEN

Actualmente, se enfrenta una crisis sanitaria a nivel mundial y El Salvador no es la excepción, pues es golpeado por la pandemia de COVID-19, lo cual causa efectos en las finanzas públicas del Estado que están complicando aún más la sostenibilidad fiscal. En este contexto, se ha realizado un análisis de cómo se encuentra los ingresos y gastos públicos al mes de abril del año en curso. A final de 2019, las perspectivas de recaudación eran muy alentadoras para el Estado, debido a que se estimaba que el crecimiento económico superaría el 2.3 % por la entrada de mayores flujos de Inversión Extranjera Directa (IED), principalmente de China. Sin embargo, estas perspectivas se derrumbaron cuando el país enfrentó la pandemia por COVID-19, pues implicó limitar la movilidad de la gran mayoría de los sectores productivos, por la cuarentena para prevenir contagios del virus, afectando la actividad económica. Esto se tradujo en la afectación de la recaudación tributaria, tal como se explica en este reporte. También se analiza el comportamiento de los ingresos por contribuciones especiales, así como el financiamiento al que ha recurrido el Gobierno para atender la emergencia de la pandemia y cubrir las deficiencias en los ingresos por la poca recaudación tributaria. De manera particular, se detallan las autorizaciones de financiamiento que se le ha dado al Ejecutivo por parte del Legislativo, para paliar los efectos de la crisis sanitaria. La parte más importante que contiene este informe es el seguimiento a la ejecución presupuestaria mensual hasta abril. Acá se presenta el gasto devengado y programado del Gobierno central, especificando qué mes registró 8 el mayor gasto ejecutado, más aún cuando se está atendiendo diversas necesidades provocadas por la pandemia. Para determinar cuáles son los gastos con mayor concentración de recursos, se presenta la ejecución por rubros de agrupación. La finalidad es demostrar qué instituciones tienen fuerte concentración de gasto y quiénes devengan más de lo programado; también, se muestra la ejecución a nivel institucional. En el marco de la pandemia por COVID-19, ha sido necesario realizar modificaciones presupuestarias que han sido aprobadas por la Asamblea Legislativa y son abordadas en este informe. Se finaliza con una serie de consideraciones importantes que se derivan del análisis de la recaudación de ingresos y ejecución presupuestaria.

ABSTRACT

Currently, a health crisis is facing worldwide and El Salvador is no exception, as it is hit by the COVID-19 pandemic, which causes effects on the State's public finances that are further complicating fiscal sustainability. In this context, an analysis has been made of how the public income and expenses are as of April of the current year. At the end of 2019, the collection prospects were very encouraging for the State, since it was estimated that economic growth would exceed 2.3% due to the entry of higher flows of Foreign Direct Investment (FDI), mainly from China. However, these perspectives collapsed when the country faced the COVID-19 pandemic, as it implied limiting the mobility of the vast majority of productive sectors, due to quarantine to prevent virus infections, affecting economic activity. This resulted in the impact on tax collection, as explained in this report. The behavior of income from special contributions is also analyzed, as well as the financing that the Government has resorted to to address the emergency of the pandemic and to cover the deficiencies in income due to the low tax collection. In a particular way, the financing authorizations that have been given to the Executive by the Legislature are detailed, to alleviate the effects of the health crisis. The most important part of this report is the monitoring of the monthly budget execution until April. The accrued and programmed spending of the central government is presented here, specifying which month 8 recorded the highest expenditure executed, even more so when various needs caused by the pandemic are being met. To determine which are the expenses with the highest concentration of resources, the execution by grouping items is presented. The purpose is to show which institutions have a strong concentration of spending and which ones earn more than programmed; also, execution at the institutional level is shown. In the framework of the COVID-19 pandemic, it has been necessary to make budget modifications that have been approved by the Legislative Assembly and are addressed in this report. It ends with a series of important considerations derived from the analysis of revenue collection and budget execution.