A política de qualificação da força de trabalho em enfermagem no Programa Municipal de Doenças Sexualmente Transmissíveis e AIDS de São Paulo: um desafio contínuo / Qualyfing policies for the nursing work force at the São Paulo Municipal Program on STD/AIDS: a continuous challenge

RESUMO

Considerando a importância que os processos educativos em adultos e a educação continuada têm representado para a qualificação e atuação da enfermagem, foi elaborado o presente estudo, com o objetivo de analisar e avaliar a política de qualificação da força de trabalho em enfermagem, desenvolvida pelo Programa Municipal de Doenças Sexualmente Transmissíveis e AIDS de São Paulo, de maio de 1996 a dezembro de 2000. Utilizou-se como opção metodológica o estudo de caso, tomando como sujeitos 18 enfermeiros de diferentes unidades do Programa, bem como dois profissionais da coordenação desse, diretamente envolvidos na política em pauta. Além de entrevistas individuais semi-estruturadas, realizou-se a caracterização da população estudada e a análise de relatórios e documentos relativos à essa política. A partir do referencial teórico adotado, emergiram três categorias analíticas as políticas de recursos humanos; a política de qualificação da força de trabalho em enfermagem e a qualidade da assistência. A análise dos discursos foi realizada empregando-se a técnica de análise de conteúdo, tendo sido evidenciadas 12 categorias empíricas. A análise permitiu a avaliação da política de qualificação adotada como uma estratégia válida e importante para a organização dos serviços, bem como para o desenvolvimento profissional e pessoal. Evidenciou-se ainda a satisfação da força de trabalho em enfermagem, que contribuiu para a melhoria da qualidade da assistência. Conclui-se que tais políticas devem ser incentivadas por propiciarem a transformação da prática, desenvolverem na força de trabalho uma competência não apenas técnica, mas também política e ética e considerarem a dimensão cuidativa na assistência de enfermagem

ABSTRACT

The present study was carried out, taking the importance of adult education and continuous education into account as a means for qualifying nursing practice. It aimed at analysing and evaluating qualifying policies for the nursing work force, developped by São Paulo Municipal Program on STD/AIDS from May 1996 to December 2000. Using the case study as a methodological approach, 18 nurses, from different settings of the STD/AIDS Program, were investigated, as well as two professionals engaged in its coordination, who were directly involved in the studied policies. Individual semistructured interviews were carried out, as well as characterization of the studied populaion and analyses of reports and documents concerning these policies. From the adopted theoretical background, three analytical categories emerged human resources' policies, qualifying policies addressing the nursing work force and the quality of provided care. Speech analyses were performed, based on the content analysis technique, yielding 12 empirical categories. The analyses allowed evaluating qualifying policies as a valid and important strategy not only for service organization, but also for personal and professional development. Satisfaction of the nursing work force was shown to have contributed to an enhancement in quality of provided care. One may therefore conclude that such policies should be encouraged, since they transform practice, improve the work force not only in its technical expertise, but also in the political and ethical domains and incorporate the dimensions of care into nursing practices