La proximidad en las políticas públicas: tensiones entre el abordaje de la vulnerabilidad social y la evidencia científica / A proximidade nas políticas públicas: tensões entre endereçamento vulnerabilidade social e evidência científica / The proximity public policies: tensions between the boarding of social vulnerability and scientifice vidence

RESUMEN

En Uruguay se están implementando políticas de proximidad dirigidas a los sectores vulnerables. En el artículo que sigue presentamos una investigación desarrollada durante 2014 en la política Uruguay Crece Contigo. Realizamos una aproximación etnográfica a través de observación participante, registro en diario de campo y entrevistas semiestructuradas en la ciudad de Montevideo. Describimos lo prescritpto por la polìtica, caracterizamos la emergencia de la figura del operador de cercanía y la ubicamos en la red sociotécnica en la que participa. Concluimos que los operadores de cercanías son actores fundamentales en el relacionamiento del estado y los sectores vulnerables. En los dos niveles que implica la cercanía se ciernen los datos que se extraen de la política: la evidencia. En la retroalimentación de la evidencia a la política pública se relega la posibilidad de construir políticas que aborden de manera certera las condiciones de existencia de la población.

RESUMO

No Uruguai, as políticas de proximidade destinadas a sectores vulneráveis estão sendo implementadas. No artigo a seguir, apresentamos a pesquisa realizada durante 2014, em "O Uruguai Crece Contigo" (Uruguai cresce com você). Realizamos uma abordagem etnográfica através da observação participante, diários de campo e entrevistas semi-estruturadas, na cidade de Montevidéu. Nós descrevemos o que é prescrito pela política, caracterizando o surgimento da figura do operador de proximidade e localizamos este valor em uma rede sócio-técnica em que participa. Conclui-se que os operadores locais são actores fundamentais no relacionamento entre os setores estaduais e vulneráveis da população. Em ambos os níveis, envolvendo a proximidade, os dados são extraídos da política: as evidencias. No retorno das evidências para a ordem pública relega a possibilidade de construir políticas que tratem de forma precisa as condições de vida da população.

ABSTRACT

In Uruguay, policies aimed at proximity to vulnerable sectors are being implemented. In the following article we present research conducted during 2014 in "Uruguay Crece Contigo" (Uruguay grows with you). We conducted an ethnographic approach through participant observation, field journaling and semistructured interviews in the city of Montevideo. We describe what is prescribed by politics, characterizing the emergence of the figure of the proximity operator and we located this figure whitin a socio-technical network in which it participates. We conclude that local operators are key players in the relationship between the state and vulnerable sectors of the population. At both levels involving proximity, data is extracted from the policy: the evidence. In the feedback of evidence to public policy relegates the possibility of building policies that address in an accurate way the living conditions of the population.