Transformaciones en la matriz de protección Uruguaya a inicios del siglo XXI / Transformations in the Uruguayan protection matrix at the beginning of the 21st century

RESUMEN

La matriz de protección social uruguaya implementada a inicios del siglo XX ha sido descripta como un sistema de políticas sociales fuertemente institucionalizado, estructurado sobre una base de prestaciones de carácter universal en educación y estratificada en materia sanitaria y de seguridad social, que tiende a cubrir a la mayoría de los sectores asalariados formales urbanos, con una incorporación tardía de los trabajadores rurales. Esta estructura de protección social ha sufrido un proceso de transformación que combina la intervención estatal con servicios semiprivatizados, focalizados y transitorios, así como otros que apelan a la configuración público-privada en su proceso de implementación. Para ello, entre otras acciones, se han diseñado y puesto en práctica, las propuestas programáticas caracterizadas por su intervención en «proximidad¼, sobre las que este estudio centra su análisis.

ABSTRACT

The Uruguayan social protection matrix implemented at the beginning of the 20th century has been described as a strongly institutionalized social policy system, structured on a universal basis in education and stratified in health and social security, which tends to cover the majority of urban salaried sectors, with a late incorporation of rural workers. This social protection structure has undergone a transformation process that combines state intervention with semi-privatized, focused and transient services, as well as others that appeal to the public-private configuration in its implementation process. To this end, among other actions, the programmatic proposals characterized by their intervention in «proximity¼ have been designed and put into practice, on which this study focuses its analysis.