Controle Social no Sistema Único de Saúde: sentidos da participação, poder político e Democracia Participativa - um estudo de caso na perspectiva da Psicologia Política / Social Control in the Health Unic System: meanings of participation, political power and Participative Democracy - a case study from the perspective of Political Psychology / Control Social en el Sistema Unico de Salud (SUS): sentidos de la participación, poder político y Democracia Participativa - un estudio de caso en la perspectiva de la Psicología Política / Le contrôle social dans le Système de Santé Unique (SUS): le sens de la participation, du pouvoir politique et de la démocratie participative - une étude de cas au point de vue de la psychologie politique

RESUMO

Este estudo aborda a participação da sociedade civil na representação dos usuários do Sistema Único de Saúde (SUS) no Conselho Municipal de Saúde (CMS) em Piracicaba. Os objetivos da pesquisa se concentram em compreender os sentidos da participação dos usuários do SUS no CMS, e os sentidos das ações do CMS nas formulações da política pública de saúde no município de Piracicaba. A metodologia foi qualitativa, pois buscamos a compreensão dos sentidos e dos significados da participação social no contexto estudado. Os procedimentos usados para a coleta de dados foram (a) observação das reuniões ordinárias e extraordinárias do CMS e das reuniões do grupo executivo do CMS, (b) entrevistas semidirigidas com os representantes dos usuários e demais membros do grupo executivo do CMS. Na análise interpretativa dos dados, destacamos os limites da participação da sociedade civil em uma Instituição Participativa (CMS), o que permitiu problematizar a Democracia Participativa no Estado brasileiro.

ABSTRACT

This study addresses the civil society participation in the users' representation of the Unified Health System (SUS) in the Municipal Health Council (CMS) in Piracicaba, São Paulo. The aims of the research were to understand the meanings of SUS's users' participation in the CMS, and the meanings of CMS's actions in the public health policy formulation in the city. The methodology was qualitative, as we sought to understand the social participation feelings and meanings in the context studied. The procedures used for data collection were (a) observation of CMS's ordinary, extraordinary and executive group meetings, (b) semi-structured interviews with users' representatives and the CMS's other executive group members. In the data interpretation analysis, we highlighted the civil society participation limits in a Participatory Institution (CMS), which allowed us to question the Participative Democracy in the Brazilian.

RESUMEN

El estudio trata de la participación de la sociedad civil en la representación de los usuarios del Sistema Unico de Salud (SUS) de Brasil, en el Consejo Municipal de Salud (CMS) en la ciudad de Piracicaba/São Paulo. Los objetivos de la investigación eran compreender los sentidos de la participación de los usuarios del SUS en el CMS y los sentidos de las acciones del CMS en las formulaciones de la política pública de salud en la ciudad. La metodología cualitativa buscó la comprensión de los sentidos y de los significados de la participación social en el contexto estudiado. Los procedimientos utilizados en la recogida de datos fueron (a) la observación de las reuniones ordinarias y extraordinarias del CMS y de las reuniones del grupo ejecutivo del CMS y (b) entrevistas semidirigidas con los representantes de los usuarios y demás miembros del grupo ejecutivo del CMS. Del análisis interpretativo de los datos destacamos los límites de la participación de la sociedad civil en una Institución Participativa, el CMS, lo que permitió problematizar la Democracia Participativa en el Estado brasileño.

Cette étude porte sur la participation de la société civile représentant les utilisateurs du Système de Santé Unique (SUS), quel soit, le système national de santé brésilien, au sein du Conseil Municipal de la Santé (CMS) à Piracicaba. Les objectifs de la recherche sont centrés sur la compréhension de la signification de la participation des utilisateurs du SUS dans le CMS, aussi bien que la signification des actions du CMS dans la formulation de la politique de santé publique à Piracicaba. La méthodologie est qualitative, une fois que nous cherchons à comprendre les sens et les significations de la participation sociale dans le contexte étudié. Les procédures utilisées pour la collecte des données sont les suivantes (a) l'observation des réunions ordinaires et extraordinaires du CMS et les réunions du groupe exécutif du CMS, (b) des entretiens semi-structurés avec des représentants des utilisateurs et d'autres membres du groupe exécutif du CMS. Dans l'analyse interprétative des données, nous mettons en évidence les limites de la participation de la société civile dans une institution participative (CMS), ce qui a permis de remettre en question la démocratie participative dans l'Etat brésilien.