Processo de construção e análise dos relatórios anuais de gestão: dificuldades, avanços e reflexões / Proceso de construcción y análisis de informes anuales de gestión: dificultades, avances y reflexiones / Construction process and analysis of annual management reports: difficulties, advances and reflections

RESUMO

Este estudo de abordagem qualitativa teve por objetivo apresentar algumas percepções e reflexões sobre o processo de construção e análise do Relatório Anual de Gestão de três municípios de uma região de saúde do estado da Bahia. Inicialmente, pretendia-se incluir todos os municípios que compõem esta região, porém, diante dos critérios de inclusão, identificou-se que 56% destes municípios não possuíam o Relatório Anual de Gestão de 2010, aprovado pelo Conselho Municipal de Saúde no período da coleta. Dos demais que possuem o instrumento, houve o desinteresse de 30% dos gestores em participarem do estudo. Os dados foram obtidos por meio da análise dos Relatórios Anuais de Gestão dos municípios participantes e pela aplicação de um questionário aos gestores municipais de saúde, sendo estes os sujeitos participantes. Os resultados apontam que existem fragilidades para a construção dos relatórios de gestão em alguns municípios, além da dificuldade de utilização deste, enquanto instrumento de gestão e planejamento das ações. Este estudo evidenciou a importância da produção de informações para a elaboração do Relatório de Gestão; entretanto, há que se resgatar a ênfase na análise qualitativa dos dados apresentados que ajudarão no processo de tomadas de decisão para a gestão e o planejamento em saúde. Pode-se concluir que a atuação dos conselheiros ainda se faz de forma tímida e incipiente em muitos municípios brasileiros, sendo necessária a adoção da política de educação permanente em saúde pelos municípios e que se inclua, como prioridade, a questão da participação e do controle social. Cabe refletir sobre a utilização dos instrumentos de gestão para a tomada de decisão e o aprimoramento do processo de gestão nas diferentes realidades dos municípios brasileiros.

ABSTRACT

This qualitative study aimed to present some perceptions and reflections on the process of construction and analysis of the Annual Management Report of three municipalities in a health region in the state of Bahia. Initially, it was intended to include all the municipalities that make up this region, however, given the inclusion criteria, it was identified that 56% of these municipalities did not have the 2010 Annual Management Report, approved by the Municipal Health Council during the collection period. . Of the others who have the instrument, 30% of the managers were not interested in participating in the study. The data were obtained by analyzing the Annual Management Reports of the participating municipalities and by applying a questionnaire to the municipal health managers, who are the participating subjects. The results show that there are weaknesses in the construction of management reports in some municipalities, in addition to the difficulty of using it, as an instrument for management and planning of actions. This study showed the importance of producing information for the preparation of the Management Report; however, it is necessary to recover the emphasis on the qualitative analysis of the data presented that will help in the decision-making process for health management and planning. It can be concluded that the work of counselors is still done in a timid and incipient manner in many Brazilian municipalities, requiring the adoption of a policy of permanent health education by the municipalities and including the issue of participation and control as a priority Social. It is worth reflecting on the use of management instruments for decision making and the improvement of the management process in the different realities of Brazilian municipalities.

RESUMEN

Este estudio cualitativo tuvo como objetivo presentar algunas percepciones y reflexiones sobre el proceso de construcción y análisis del Informe Anual de Gestión de tres municipios de una región sanitaria del estado de Bahía. Inicialmente se pretendía incluir a todos los municipios que integran esta región, sin embargo, dados los criterios de inclusión, se identificó que el 56% de estos municipios no contaba con el Informe Anual de Gestión 2010, aprobado por el Consejo Municipal de Salud durante el período de recolección. . De los demás que tienen el instrumento, el 30% de los gerentes no estaban interesados ​​en participar en el estudio. Los datos se obtuvieron analizando los Informes Anuales de Gestión de los municipios participantes y aplicando un cuestionario a los gestores municipales de salud, que son los sujetos participantes. Los resultados muestran que existen debilidades en la construcción de informes de gestión en algunos municipios, además de la dificultad de utilizarlo, como instrumento de gestión y planificación de acciones. Este estudio mostró la importancia de producir información para la elaboración del Informe de Gestión; sin embargo, es necesario recuperar el énfasis en el análisis cualitativo de los datos presentados que ayudarán en la toma de decisiones para la gestión y planificación de la salud. Se puede concluir que el trabajo de los consejeros aún se hace de manera tímida e incipiente en muchos municipios brasileños, requiriendo la adopción de una política de educación permanente en salud por parte de los municipios e incluyendo el tema de participación y control como una prioridad. Social. Vale la pena reflexionar sobre el uso de instrumentos de gestión para la toma de decisiones y la mejora del proceso de gestión en las diferentes realidades de los municipios brasileños.