Participacao popular e desenho organizacional: um estudo do Conselho Municipal de Saude de Florianopolis / Popular participation and organization drawing: a study of the City Health Board from Florianopolis

RESUMO

Investiga a associacao entre fatores do desenho organizacional e a participacao popular no processo decisorio de politicas de saude. Examina o Conselho Municipal de Saude de Florianopolis (CMSF), uma instancia colegiada criada para coordenar e integrar a representacao popular na administracao publica do setor saude em nivel municipal, com a finalidade de estabelecer, acompanhar, controlar e avaliar as politicas de saude. Os aspectos do desenho organizacional examinados foram 1) a formalizacao; e 2) o ambiente do CMSF em tres niveis ambiente de controle, de influencia e apreciado. O metodo utilizado foi o de estudo-de-caso. A populacao de estudo foi constituida por 24 representantes populares do CMSF no periodo de 1989-90. Os dados foram obtidos por meio de entrevistas semi-estruturadas, observacao direta e analise documental. A analise e a interpretacao dos dados foram realizadas de forma qualitativa, auxiliadas por descricoes quantitativas simples dos dados obtidos. Os resultados indicam a ausencia de acoes dos representantes populares na maoria das etapas do processo decisorio e sugerem uma forte associacao entre os fatores estudados (formalizacao e ambiente) do desenho do CMSF e a (falta de) participacao popular no processo decisorio de politicas de saude nesse conselho