Pratica de planejamento e implementacao de politicas de saude no ambito municipal / Planning Practice and implementation of health policies in the municipal ambit

RESUMO

Tratar a implementacao de politicas de saude como objeto de investigacao pressupoe elucidar os modos pelos quais ocorrem as conexoes entre a formulacao de diretrizes politicas e sua operacionalizacao nos servicos de saude. Tais conexoes podem estar mediadas pelo planejamento, se lhe for atribuido o sentido de ser um trabalho da gestao. No contexto brasileiro de descentralizacao do setor saude, pode-se admitir que, em experiencias municipais bem sucedidas quanto a ampliacao do acesso da populacao aos servicos de saude, haja o exercicio de praticas de planejamento para implementar politicas de saude. O objetivo geral do estudo buscpu analisar os limites e as possibilidades das praticas de planejamento na implementacao de politicas de saude em uma secretaria municipal de saude responsavel pela gestao plena do sistema, localizada em um estado da regiao Nordeste do Brasil, no periodo 2001 a 2004. A estrategia de pesquisa escolhida foi o estudo de caso unico. O estabelecimento de um conceito de praticas de planejamento e a articulacao teorica entre o triangulo de governo e o postulado de coerenia, a apartir das contribuicoes de Matus, Testa e Schraiber, levou a elaboracao do plano de analise que sustentou a coleta, processamento e analise dos dados, obtidos mediante a realizacao de entrevistas, observacao e analise documental...