A experiência da avaliação da gestão da atenção básica em Santa Catarina: construção, desenvolvimento e quatro anos de aplicação / The experience of primary care Management evaluation in Santa Catarina: construction, development, and four years of application

RESUMO

A descrição do desenvolvimento do modelo de avaliação,concomitante ao processo de formação e desenvolvimentode capacidade institucional em monitoramento e avaliaçãono estado de Santa Catarina, foi realizada utilizandocomo fonte os relatórios parciais e finais das atividades docentro colaborador, trabalhos científicos já publicados arespeito da Avaliação da gestão da atenção básica, em SantaCatarina. Três aspectos norteiam o relato: concepçãoteórica do modelo de avaliação; aplicação da avaliação;e desenvolvimento da capacidade em monitoramento eavaliação. Verificou-se que a experiência trouxe a oportunidadede conciliar o trabalho das instituições de ensinoe pesquisa e das secretarias estaduais e municipais de saú-de, abrindo caminho para futuras parcerias e reafirmandoo papel da pesquisa no desenvolvimento de ferramentasaplicadas à prática da gestão em saúde. A série de aplicaçõesanuais da avaliação foi resultado da inclusão deatores institucionais da Secretaria de Estado da Saúde noprocesso de desenvolvimento do modelo. Ações comopremiação aos municípios com melhores desempenhosna avaliação e a ampla divulgação por web site, semináriose encontros de gestores favoreceram a retroalimentaçãodos resultados e a valorização do processo avaliativo pelagestão estadual e municipal. Os limites identificados forama dificuldade de adaptação aos novos instrumentosde gestão e o estímulo à formação e capacitação verificadopelo número de desistências nos cursos oferecidos.

ABSTRACT

A description was drawn up of the development of theevaluation model, concomitant with the formation anddevelopment of institutional capacity in monitoringand evaluation in the state of Santa Catarina. Threeaspects guiding the story: designing the evaluationmodel, performing the evaluation, and development ofmonitoring and evaluation capacity. It was found that theexperience opened opportunities to combine the workof research institutions and public health organizations,paving the way for future partnerships and reaffirmingthe role of research in developing tools applied to thepractice of health management. The number of annualapplications of the assessment was a result of includinginstitutional actors from the State Health Departmentin the process of model development. Actions such asawards for municipalities with higher performance inassessment, and wide dissemination via website, seminars,and management meetings, encouraged feedback on theresults and high regard for the evaluation process by stateand municipal management. The identified limitationswere the difficulties in adapting to new management toolsand incentives for education and training, verified by thenumber of dropouts in the courses offered.