Local governments and community-based rehabilitation for developmental disabilities: leaving no one behind.

SETTING: The BUDS (not an acronym) institutions comprise a community-based rehabilitation initiative for children and families affected by developmental disabilities in Kerala, India. OBJECTIVE: To explore the role of local governments in the establishment and functioning of BUDS institutions. DESIGN: We used qualitative approaches comprising document review and in-depth interviews with trainers, parents of children with developmental disabilities and elected representatives. RESULTS: BUDS was created by Kudumbasree, a decentralised women empowerment and poverty alleviation initiative. Our findings illustrate the role of local governments in facilitating expansion through the establishment of infrastructure, therapy equipment, transportation and financial allocation for these, as well as through the development of human resources, assistance with enrolment for financial assistance and insurance programmes, and coordination with education and health sectors. Programme implementation varied considerably regarding available infrastructure, staffing and services among the institutions studied. The institutions were physically closed during the COVID-19 pandemic but continued to function in alternative ways. CONCLUSION: Despite variable implementation, local governments have supported the expansion of BUDS institutions, thereby creating more spaces for inclusive and integrated education and rehabilitation of persons with disabilities in Kerala. The expansion over the past two decades and measures during the COVID-19 pandemic suggest resilience and sustainability of the model.

CONTEXTE: Les institutions BUDS (ceci n'est pas un acronyme) ont mis en place une initiative communautaire pour la réhabilitation des enfants et familles touchés par des troubles du développement au Kérala, Inde. OBJECTIF: Analyser le rôle des gouvernements locaux dans la fondation et le fonctionnement des institutions BUDS. MÉTHODES: Nous avons utilisé des approches qualitatives fondées sur une analyse documentaire et sur des entretiens approfondis avec des formateurs, des parents d'enfants atteints de troubles du développement et des représentants élus. RÉSULTATS: BUDS a été créé dans le cadre d'une initiative décentralisée de réduction de la pauvreté et d'autonomisation des femmes, dénommée Kudumbasree. Nos résultats illustrent le rôle des gouvernements locaux dans la facilitation de l'expansion par la mise à disposition d'infrastructures, d'équipements thérapeutiques, de transports et l'allocation de fonds pour ceux-ci, ainsi que par le développement des ressources humaines, l'inclusion dans des programmes d'assistance financière et d'assurances, et la coordination avec les secteurs de l'éducation et de la santé. De grandes différences de mise en œuvre du programme ont été observées entre les institutions à l'étude, en matière d'infrastructures disponibles, de personnel et de services. Les institutions ont fermé leurs portes pendant la pandémie de COVID-19, mais elles continuaient de fonctionner de manière alternative. CONCLUSION: En dépit d'une mise en œuvre variable, les gouvernements locaux ont soutenu le développement des institutions BUDS et ainsi élargi l'espace pour une éducation et une réhabilitation inclusives et intégrées des personnes porteuses de handicaps au Kérala. Le développement de ces institutions au cours des 20 dernières années et les mesures instaurées pendant la pandémie de COVID-19 laissent transparaître la résilience et le caractère durable du modèle.

Health inequities around gender, disability and internal migration: are local governments doing enough.

SETTING: The Kerala health system in India has more than 25 years of decentralised implementation experience. Decentralization could assist in addressing health disparities such as gender, disability, and migration. OBJECTIVE: To explore how inequity issues comprising gender, disability and internal migrations were being addressed at present by the decentralised Kerala health system. DESIGN: Our approach was qualitative, using document review, key informant interviews and in-depth interviews with policy makers, health staff and other stakeholders. RESULTS: Gender aspects were incorporated into planning and budgeting, with 10% funds earmarked for women. Projects were gender-specific to women, and within conventional social roles of livelihood, welfare or reproductive health. Recently, transgender focused projects were also initiated. Schemes for people with disabilities remained welfare-centric and driven by top-down policies. The local governments performed beneficiary identification and benefit disbursal. Migrant health aspects were focused on infectious diseases surveillance and later living conditions of migrant workers. CONCLUSION: The importance that health systems place on socioeconomic determinants of health and fundamental human rights is reflected in the health interventions for marginalised communities. In Kerala, there is now a passive application of central rules and a reluctance to utilise local platforms. Changing this is a necessary condition for achieving equal development.

CONTEXTE: Le système de santé du Kérala en Inde possède plus de 25 ans d'expérience de mise en œuvre décentralisée. La décentralisation pourrait aider à lutter contre les disparités en matière de santé, telles que le genre, le handicap et la migration. OBJECTIF: Examiner comment les questions d'inégalité, notamment le genre, le handicap et les migrations internes, sont actuellement abordées par le système de santé décentralisé du Kérala. MÉTHODES: Notre approche qualitative s'est appuyée sur une analyse documentaire, des entretiens avec des informateurs clés et des entretiens approfondis avec des décideurs politiques, du personnel de santé et d'autres parties prenantes. RÉSULTATS: Les aspects liés au genre ont été intégrés dans la planification et les prévisions budgétaires, en réservant 10 % des fonds aux femmes. Les projets s'adressaient uniquement aux femmes et s'inscrivaient dans le cadre des rôles sociaux conventionnels de subsistance, de bien-être ou de santé génésique. Récemment, des projets axés sur les transsexuels ont également été lancés. Les programmes destinés aux personnes porteuses de handicaps restaient axés sur l'aide sociale et dictés par des politiques descendantes. Les gouvernements locaux se chargeaient de l'identification des bénéficiaires et du versement des prestations. Les aspects de la santé des migrants étaient axés sur la surveillance des maladies infectieuses, puis sur les conditions de vie des travailleurs migrants. CONCLUSION: L'importance accordée par les systèmes de santé aux déterminants socio-économiques de la santé et aux droits fondamentaux de l'homme se reflète dans les interventions sanitaires destinées aux communautés marginalisées. Au Kérala, on constate aujourd'hui une application passive des règles centrales et une réticence à utiliser les plateformes locales. Changer cet état de fait est une condition nécessaire pour parvenir à un développement égalitaire.