El acto administrativo como base de la decisión administrativa

Menciona que en las entidades públicas de control y fiscalización para la emisión de sanciones y juicios de valor, en muchos casos, no ha cumplido con el procedimiento que le otorgue la calidad de acto administrativo a su decisión, extremo que está causando una serie de inconvenientes y dificultades en la ejecución de las sanciones impuestas