Proyecto de Ley 339 de 2023. Cámara / Bill 339 of 2023. Chamber

"Por medio del cual se transforma el Sistema de Salud y se dictan otras disposiciones". Presentado el texto del proyecto de reforma del sistema de salud se empiezan a despejar algunas dudas y desde ya se vislumbran apuestas muy proactivas que coinciden con los Acuerdos Fundamentales expuestos por 14 organizaciones médicas y de profesiones de la salud, tales como: El artículo 1 del proyecto de ley 339 de 2023 Cámara (PL) define el objeto y establece que la ley de ser aprobada, de conformidad con la Ley Estatutaria en Salud 1751 de 2015 (LES), restructura el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), establece el Sistema de Salud como lo define el artículo 4 de la LES, desarrolla sus principios, enfoque, estructura organizativa y competencias. No obstante, omite incluir a los regímenes exceptuados por el artículo 279 de la Ley 100 de 1993, los cuales en nuestro criterio forman parte del Sistema de Salud, en la medida en que este "incluye todo lo que el Estado disponga para la garantía del derecho humano fundamental a la salud". La atención primaria en salud (APS) y las acciones positivas para los determinantes sociales de la salud que toman alta importancia en el Sistema de Salud con la constitución de la Comisión Intersectorial Nacional de Determinantes Sociales de la Salud, con participación del presidente y de todos los ministros (Art. 9 LES). La constitución de los equipos médicos interdisciplinarios territoriales (EMIT), empezando por las zonas de población más dispersas y vulnerables. El fortalecimiento de la red pública de servicios de salud. Los regímenes diferenciados en las zonas de población dispersa con subsidios de oferta (Art. 24 LES). La constitución del Consejo Nacional de Salud. La creación y puesta en marcha del Sistema Público Único Integrado de Información en Salud (Art. 19 de la LES). El fortalecimiento de la participación ciudadana (Art. 12 de la LES). La autonomía de los profesionales de la salud con la consecuente eliminación de las autorizaciones administrativas (Art. 17 de la LES). La eliminación parcial de las cuotas moderadoras y los copagos. El Fortalecimiento de la Superintendencia de Salud. El desarrollo de políticas públicas para la formación del talento humano, procurando su formalización laboral y la mejora en las condiciones de vida y de trabajo en el sector (Art. 18 de la LES), entre otros aspectos.

Agenda 2030 e a atuação do Poder Legislativo brasileiro / Agenda 2030 and the performance of the Brazilian Legislative Branch / La Agenda 2030 y el desempeño del Poder Legislativo brasileño

Objetivo: analisar a atuação do Poder Legislativo Federal brasileiro em relação à Agenda 2030. Metodologia: foi realizada uma pesquisa quanti-qualitativa por meio de arquivos oficiais e a análise estatística descritiva das frequências de atividades parlamentares, assim como análise qualitativa de textos, com base em pesquisas anteriores conduzidas por Baptista; De Bem e Delduque; e De Bem, Delduque e Silva. Resultados: as análises realizadas indicam que a atuação legislativa foi mais intensa em 2019, porém a força das proposições é baixa, dado que a principal atividade legislativa encontrada foi o requerimento. Além disso, os projetos de lei apresentados ainda não foram aprovados, dificultando sua inserção no cotidiano jurídico-institucional. Conclusão: a quantidade de proposições e atividades legislativas e os tipos de proposições encontrados não correspondem a uma concepção de perenidade da implementação da Agenda 2030 no Brasil.

Objective: to analyze the performance of the Brazilian Legislative Branch concerning the 2030 Agenda. Methods: quantitative-qualitative research was conducted through official files and descriptive statistical analysis of the frequencies of parliamentary activities, as well as a qualitative analysis of texts based on previous research conducted by Baptista; De Bem and Delduque; and De Bem, Delduque e Silva. Results: the research indicated that the legislative action was more intense in 2019, but the strength of the proposals is low, given that the main legislative activity found was the Petition. In addition, the bills presented have not yet been approved, which makes it difficult to include them in the legal-institutional routine. Conclusions: the number and types of legislative proposals, along with legislative activities, do not correspond to a conception of continuity in the implementation of the 2030 Agenda in Brazil.

Objetivo: analizar el desempeño del Poder Legislativo brasileño en relación con la Agenda 2030. Metodología: se realizó una investigación cuantitativa-cualitativa a través de archivos oficiales y análisis estadístico descriptivo de las frecuencias de las actividades parlamentarias, así como análisis cualitativo de textos, a partir de investigaciones previas realizadas por Baptista; De Bem y Delduque; y De Bem, Delduque e Silva. Resultados: los análisis realizados indican que la acción legislativa fue más intensa en 2019, pero la fuerza de las propuestas es baja, dado que la principal actividad legislativa encontrada fue la Solicitud. Además, los Proyectos de Ley presentados aún no han sido aprobados, lo que dificulta su inclusión en la rutina jurídico-institucional. Conclusión: el número de propuestas y actividades legislativas y los tipos planteados no corresponden a una concepción de continuidad en la implementación de la Agenda 2030 en Brasil.

Scaling up private land conservation to meet recovery goals for grassland birds.

Long-term population declines have elevated recovery of grassland avifauna to among the highest conservation priorities in North America. Because most of the Great Plains is privately owned, recovery of grassland bird populations depends on voluntary conservation with strong partnerships between private landowners and resource professionals. Despite large areas enrolled in voluntary practices through U.S. Department of Agriculture's Lesser Prairie-chicken (Tympanuchus pallidicinctus) Initiative (LPCI), the effectiveness of Farm Bill investments for meeting wildlife conservation goals remains an open question. Our objectives were to evaluate extents to which Conservation Reserve Program (CRP) and LPCI-grazing practices influence population densities of grassland birds; estimate relative contributions of practices to regional bird populations; and evaluate percentages of populations conserved relative to vulnerability of species. We designed a large-scale impact-reference study and used the Integrated Monitoring in Bird Conservation Regions program to evaluate bird population targets of the Playa Lakes Joint Venture. We used point transect distance sampling to estimate density and population size for 35 species of grassland birds on private lands enrolled in native or introduced CRP plantings and LPCI-prescribed grazing. Treatment effects indicated CRP plantings increased densities of three grassland obligates vulnerable to habitat loss, and LPCI grazing increased densities of four species requiring heterogeneity in dense, tall-grass structure (α = 0.1). Population estimates in 2016 indicated the practices conserved breeding habitat for 4.5 million birds (90% CI: 4.0-5.1), and increased population sizes of 16 species , totaling 1.8 million birds (CI: 1.4-2.4). Conservation practices on private land benefited the most vulnerable grassland obligate species (AICc weight = 0.53). By addressing habitat loss and degradation in agricultural landscapes, conservation on private land provides a solution to declining avifauna of North America and scales up to meet population recovery goals for the most imperiled grassland birds.

Ampliación de la Conservación en Terrenos Privados para Cumplir los Objetivos de Recuperación para Aves de Pastizales Resumen La declinación a largo plazo de las poblaciones ha posicionado a la recuperación de la avifauna de los pastizales entre las prioridades de conservación más importantes en América del Norte. Debido a que la mayor parte de las Grandes Planicies es propiedad privada, la recuperación de las poblaciones de aves de los pastizales depende de la conservación voluntaria sumada a la colaboración entre los terratenientes privados y los profesionales de la gestión de recursos. A pesar de que varias áreas se encuentran inscritas en prácticas voluntarias por medio de la Iniciativa de la Gallina de Pradera Menor (Tympanuchus pallidicinctus) (IGPM), la efectividad de la inversión del Proyecto de Ley de Granjas para cumplir con los objetivos de conservación de fauna todavía permanece como una pregunta abierta. Nuestros objetivos se enfocaron en evaluar hasta qué punto el Programa de Reservas de Conservación (PRC) y las prácticas de forrajeo de la IGPM influyen sobre la densidad poblacional de las aves de los pastizales; estimar las contribuciones relativas de las prácticas para las poblaciones de aves regionales; y evaluar el porcentaje de poblaciones conservadas en relación con la vulnerabilidad de la especie. Diseñamos un estudio a gran escala con referencia de impactos y usamos el programa de Monitoreo Integrado en las Regiones de Conservación de Aves para evaluar los objetivos poblacionales de las aves del Proyecto Conjunto de Playa Lakes. Usamos un muestreo de distancia por puntos en transecto para estimar la densidad y el tamaño poblacional de 35 especies de aves de pastizales en los terrenos privados inscritos en plantaciones nativas o introducidas del PRC y en las zonas de forrajeo prescritas por la IGPM. Los efectos del tratamiento indicaron que las plantaciones del PRC incrementaron la densidad de tres especies estrictas de pastizales vulnerables a la pérdida del hábitat, mientras que el forrajeo de la LPCI incrementó la densidad de cuatro especies que requieren heterogeneidad en la estructura de pastos altos y gruesos (α = 0.1). Las estimaciones poblacionales indicaron que las prácticas conservaron el hábitat de reproducción para 4.5 millones de aves (90% IC 4.0 - 5.1) e incrementaron el tamaño poblacional de 16 especies, para un total de 1.8 millones de aves (IC 1.4 - 2.4). Las prácticas de conservación en terrenos privados beneficiaron a las especies estrictas de pastizales más vulnerables (peso AICc = 0.53). Al abordar la pérdida y degradación del hábitat en los paisajes agrícolas, la conservación en terrenos privados proporciona una solución para la avifauna en declinación de América del Norte y se amplía para cumplir con los objetivos de recuperación establecidos para las aves de pastizales que se encuentran en mayor peligro.

La producción del feto como "sujeto de derechos": análisis cualitativo de los discursos médico-católicos en Chile / The production of the fetus as a "subject of rights": qualitative analysis of medical-Catholic discourses in Chile

RESUMEN Se presentan los resultados de una investigación dirigida a identificar y analizar la construcción discursiva del feto como sujeto de derecho por parte de las instituciones médico-religiosas en la discusión sobre la despenalización del aborto en tres causales en Chile, durante el período 2013-2016. Para ello se realizó una triangulación entre un análisis de contenido temático y el análisis de algunas estrategias discursivas propias de la perspectiva del análisis crítico del discurso sobre un corpus textual compuesto por 16 documentos. Se identificaron cuatro ejes de análisis: construcción de hechos, pastoral femenina, gestión biopolítica del cuerpo femenino y tecnologías de intervención. Se concluye que el discurso médico-religioso utiliza una serie de estrategias retóricas y moviliza significados respecto del feto a partir de la hibridación de estrategias retóricas como recursos de factualización, connotación, metáforas y otros que validan creencias metafísicas sobre el cuerpo y la subjetividad de las mujeres y que le permiten hablar con una voz autorizada e irrebatible. Así, la gestión biopolítica de las capacidades reproductivas de las mujeres es una grilla que obtura la posibilidad de incorporar discusiones y posicionamientos éticos vinculados a la ciudadanía y el contrato social.

ABSTRACT This article presents the results of a study aimed at identifying and analyzing the discursive construction of the fetus as a subject of rights on the part of medical-religious institutions in the discussion of the decriminalization of abortion due to three causes in Chile during the 2013-2016 period. To this end, a triangulation was carried out based on an analysis of thematic content and an analysis of certain discursive strategies from the critical discourse analysis perspective using a textual corpus composed of 16 documents. Four analytical themes were identified: factual construction, female pastoral power, biopolitical management of the female body, and intervention technologies. It is concluded that the medical-religious discourse uses a series of rhetorical strategies and mobilizes meanings with respect to the fetus based on the hybridization of rhetorical strategies such as resources of factualization, connotation, metaphor and others that validate metaphysical beliefs about the body and the subjectivity of women and allow for an authoritative and irrefutable voice. Thus, the biopolitical management of women's reproductive capacities constitutes a filter that obstructs the possibility of incorporating discussions and ethical positions linked to citizenship and the social contract.

Situação jurídica dos animais e propostas de alterações no Congresso Nacional / Legal status of animals and proposals for amendments in congress in the Brazilian National Congress / Situación jurídica de los animales y propuestas de modificación en el Congreso de la Nación Brasileña

Resumo A história humana é marcada pela interação com animais, os quais estão diretamente relacionados a várias temáticas da história social, econômica, material, cultural, religiosa e simbólica. Entretanto, o ordenamento jurídico brasileiro interpreta animais como objetos. Nesse contexto, realizou-se pesquisa exploratória no banco de dados do Congresso Nacional com objetivo de tentar localizar propostas legislativas que versem sobre o tratamento jurídico ofertado aos animais, identificando-se nove projetos de lei que se relacionam diretamente com a questão. O ordenamento jurídico brasileiro está pautado na visão antropocêntrica, mas a existência de propostas legislativas demonstra a atração do debate para a seara jurídica e evidencia evolução cronológica da visão de que animais seriam detentores de direitos, justificados pelo reconhecimento de serem sencientes.

Abstract Human history is marked by the interaction with animals, which are directly related to various themes of social history, economic, material, cultural, religious and symbolic. However, the Brazilian legal system regards animals as objects. In this context, there was an exploratory research in the database of the National Congress, in order to try to locate legislative proposals that deal with the legal treatment offered to animals, identifying nine proposals that relate directly to the issue of the legal status of animals. The Brazilian legal system is founded on the anthropocentric view, but the existence of legislative proposals demonstrates the relevance of the debate to the legal realm and shows a chronological evolution in the view that animals would be entitled to rights, justified by their recognition as sentient beings.

Resumen La historia humana está marcada por la interacción con los animales, los cuales están directamente relacionados con diversos temas de la historia social, económica, material, cultural, religiosa y simbólica. Sin embargo, el sistema jurídico brasilero entiende a los animales como objetos. En este contexto, se realizó una investigación exploratoria en la base de datos del Congreso Nacional, con el de localizar las propuestas legislativas que tienen que ver con el tratamiento legal ofrecido a los animales, identificándose nueve proyectos de ley que se relacionan directamente con la cuestión. El sistema jurídico brasilero se basa en una visión antropocéntrica, pero la existencia de propuestas legislativas demuestra la importancia del debate en el campo legal y pone en evidencia una evolución cronológica de la posición que admite que los animales serían detentores de derechos, justificándose en el reconocimiento de ser seres sensibles.

Terminalidad de la vida: aspectos médico-legales de la eutanasia / End of life: medical and legal aspects of the euthanasia

El progreso de la ciencia médica y sus efectos sobre el ser humano encuentran en la muerte un límite ético a sus posibilidades. El progreso médico, en ocasiones, se opone a los derechos de los pacientes, apareciendo la eutanasia como uno de sus principales conflictos. La discusión bioética debe resolver el dilema sobre permitir o no la muerte de todo paciente terminal que así lo desee. Algunas legislaciones han permitido la eutanasia, basadas en la autonomía del paciente, cuando aparecen situaciones que no permiten una buena calidad de vida en pacientes que padecen enfermedades terminales. El propósito de este artículo es realizar un análisis acerca de la eutanasia con el objetivo de clarificar los conceptos, sus aspectos bioéticos y realizar un análisis del proyecto de ley que pretende aprobar la eutanasia en Chile, encontrándose en dicho proyecto muchas contradicciones dentro del mismo y en relación con la legislación chilena en general.

The progress of medical science and their effect on the human being find in the death the ethical limits to their possibilities. The medical science, sometimes, opposes to the patients rights, so appear the euthanasia like one of these principals' troubles. The bioethics discussion must to resolve the question about to permit the possibilities of death to all terminals patients who don't want to continue with their lives. Some legislation has permitted the euthanasia based on autonomy of the patients when some situation doesn't permit one well quality of life in patients with terminal illness. The purpose of this paper is to make an analysis about the euthanasia with the object to clarify some concepts, their bioethical aspects and to analyze the Chilean project of law which pretends to regulate the euthanasia, finding many contradictions inside the project and in their relation with the Chilean legislation in general.