A vision for the future of pastoralism.

Pastoral regions are challenged by social and ecological changes. Yet, there is increasingly robust evidence that pastoralism is a viable and sustainable livelihood and that pastoralists play a role in attaining the United Nations Sustainable Development Goals (SDGs). In this issue of the Scientific and Technical Review of the World Organisation for Animal Health (OIE), the authors take a broad view of pastoralism and pastoral livestock production from a number of different perspectives, taking into account societal and ecological viewpoints as well as issues of animal and human health. Thematic reviews are complemented by regional perspectives from Central Asia, China, Europe, East, Central and West Africa, and Latin America. The broader issues of pastoral livestock production and its potential for improving and sustaining animal health are of great interest to the OIE. Summarising the diverse contributions, it appears that pastoral socialecological systems are hotspots of cultural and biological diversity. They are multifunctional in that they generate diversified sources of income and contribute to sustained natural resource management. Pastoral populations require favourable institutional and legal frameworks, so governance structures must be improved and reformed through effective participation and the empowerment of pastoralists. To sustain functional pastoral production systems, the key ingredients are decentralised governance of natural resources, better locally adapted social services, and high flexibility for maintaining mobility. Young people should be actively encouraged to engage in pastoral livelihoods, which should be supported by improved legal systems for land use by all interested parties. There is still untapped potential to optimise extensive livestock production through adapted genetic improvement and better transformation, stocking and marketing of animal-source food. Modern concepts of disease surveillance and response, combining human and animal health as 'One Health', are particularly suited to pastoral systems. The OIE's interest in pastoralism is highly justified given its economic and environmental importance and its significance for livelihoods. Sustainable improvements require understanding and discussion of diverse social and ecological interactions, and it is to this discussion which the authors and editors of this issue of the Review have endeavoured to contribute.

Les régions d'élevage pastoral sont confrontées à des mutations tant sociales qu'écologiques. En même temps, des éléments factuels chaque fois plus nombreux démontrent que le pastoralisme constitue un moyen de subsistance viable et durable et que les pasteurs participent à la réalisation des Objectifs de développement durable fixés par les Nations Unies. Ce numéro de la Revue scientifique et technique de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) propose une large vue d'ensemble sur le pastoralisme et l'élevage pastoral, examinés sous différents angles et en prenant en considération divers points de vue, tant sociétaux qu'écologiques, sans oublier les problématiques de la santé animale et publique. Les examens thématiques sont complétés par des études régionales portant sur l'Asie centrale, la Chine, l'Europe, l'Afrique de l'Est, centrale et de l'Ouest et l'Amérique latine. Les questions plus générales liées à l'élevage pastoral et à sa capacité potentielle d'améliorer et de promouvoir la santé animale présentent un grand intérêt pour l'OIE. Les diverses contributions réunies dans ce numéro font apparaître que les systèmes socio-écologiques pastoraux constituent des zones sensibles en termes de diversité biologique et culturelle. Ils exercent de multiples fonctions, dans la mesure où ils génèrent des sources de revenus diversifiées et contribuent à une gestion durable des ressources naturelles. Les populations pastorales doivent être soutenues par des cadres juridiques et institutionnels favorables, ce qui suppose d'améliorer et de moderniser les structures de gouvernance au moyen d'une participation effective des pasteurs eux-mêmes et de la prise en main de leur destin. Les ingrédients majeurs pour soutenir le bon fonctionnement des systèmes de production pastoraux sont la gouvernance décentralisée des ressources naturelles, la fourniture de services sociaux spécifiquement adaptés aux besoins des pasteurs et une grande flexibilité afin de préserver le nomadisme. Les jeunes devraient être activement encouragés à participer à l'économie pastorale, et celle-ci devrait bénéficier d'un soutien juridique afin que l'utilisation des terres par toutes les parties intéressées soit mieux encadrée. La production animale extensive présente une grande marge d'amélioration encore inexploitée, grâce à l'amélioration génétique et à des méthodes plus efficaces de transformation, de stockage et de commercialisation des denrées alimentaires d'origine animale. Les concepts modernes de surveillance des maladies et de réaction aux évènements sanitaires en faisant appel à une approche intégrée de la santé animale et humaine selon le concept « Une seule santé ¼ sont particulièrement adaptés aux systèmes pastoraux. L'intérêt que suscite le pastoralisme pour l'OIE se justifie pleinement par l'importance économique et environnementale du pastoralisme et par sa valeur en tant que moyen de subsistance. La mise en place d'améliorations durables passe par une connaissance et un examen approfondis des nombreuses interactions sociales et écologiques à l'oeuvre dans le pastoralisme ; c'est à cet examen que les auteurs et coordinateurs de ce numéro de la Revue se sont attachés à contribuer.

Las regiones pastorales están viviendo difíciles transformaciones sociales y ecológicas. Aun así, hay pruebas cada vez más concluyentes de que el pastoreo constituye un medio de sustento viable y sostenible y de que las sociedades que viven de él contribuyen al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) fijados por las Naciones Unidas. En este número de la Revista científica y técnica de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) los autores ofrecen una vasta panorámica del pastoreo y de la producción ganadera que le es propia, abordando el tema desde múltiples ángulos y teniendo en cuenta tanto aspectos ligados a la sociedad y la ecología como las cuestiones zoosanitarias y sanitarias. El tratamiento temático se complementa con estudios de ámbito regional, dedicados a Asia Central, China, Europa, África Oriental, Central y Occidental y América Latina. Las cuestiones más generales ligadas a la producción ganadera por pastoreo y a las posibilidades que esta ofrece para mejorar y preservar la sanidad animal revisten gran interés para la OIE. Las diversas contribuciones aquí reunidas evidencian, en resumen, que los sistemas socioecológicos pastorales encierran una enorme diversidad cultural y biológica. Revisten además carácter polivalente, en el sentido de que generan fuentes diversificadas de ingresos y contribuyen a una gestión duradera de los recursos naturales. Las poblaciones dedicadas al pastoreo necesitan regímenes institucionales y jurídicos favorables, para lo cual es indispensable mejorar y reformar las estructuras de gobierno instrumentando una participación efectiva de esas poblaciones y fórmulas que las doten de poder de decisión y actuación. Los ingredientes básicos para mantener duraderamente y en buen funcionamiento los sistemas de producción propios del pastoreo son: una gestión descentralizada de los recursos naturales; servicios sociales más eficaces y adaptados a las condiciones locales; y un elevado grado de flexibilidad para mantener la movilidad. Es preciso alentar activamente a los jóvenes a que abracen los modos y medios de vida del pastoreo, lo que debe acompañarse de mejores ordenamientos jurídicos sobre el uso de las tierras por todas las partes interesadas. Todavía queda margen para optimizar la producción ganadera extensiva mediante mejoras genéticas adaptadas y técnicas más eficaces de transformación, almacenamiento y comercialización de los alimentos de origen animal. Los conceptos modernos de la vigilancia y la respuesta sanitarias, que combinan la salud humana y la sanidad animal con arreglo a los principios de «Una sola salud¼, casan especialmente con los sistemas de pastoreo. El interés de la OIE por el pastoreo está sobradamente justificado por la importancia económica y ambiental de esta actividad y por la repercusión que tiene en los medios de sustento. Toda mejora duradera en este ámbito pasa por entender un conjunto de interacciones sociales y ecológicas y por debatir al respecto, proceso este de reflexión al que se han propuesto contribuir los autores y compiladores del presente número de la Revista.

Human and animal health surveys among pastoralists.

Valid human and livestock health surveys, including longitudinal follow-up, are feasible among mobile pastoralists and provide fundamental information to agencies for interventions that are responsive to realities and effective in addressing the needs of pastoralists. However, pastoralists are often excluded from studies, surveillance systems and health programmes. The occurrence of preventable and treatable diseases such as perinatal tetanus, measles and tuberculosis are indicative of limited access to health providers and information. It is difficult for health services to include effective outreach with their available financial and human resources. One consequence is that maternal mortality rates among pastoralists are unacceptably high. Environmental determinants such as the quality of water and the pasture ecosystems further influence the morbidity of pastoralists. In the Sahel, the nutritional status of pastoralist children is seasonally better than that of settled children; but pastoralist women tend to have higher acute malnutrition rates. Pastoralist women are more vulnerable than men to exclusion from health services for different context-specific reasons. Evidence-based control measures can be assessed in cluster surveys with simultaneous assessments of health among people and livestock, where data on costs of disease and interventions are also collected. These provide important arguments for governmental and non-governmental agencies for intervention development. New, integrated One Health surveillance systems making use of mobile technology and taking into account local concepts and the experiences and priorities of pastoralist communities, combined with sound field data, are essential to develop and provide adapted human and animal health services that are inclusive for mobile pastoralist communities and allow them to maintain their mobile way of life.

Il est possible de réaliser auprès des populations de pasteurs nomades des enquêtes sérieuses sur la santé des personnes et des troupeaux assorties d'études de suivi longitudinales, et de fournir ainsi aux organisations pertinentes des informations fondamentales pour la conception d'interventions adaptées à la situation réelle des pasteurs et répondant à leurs besoins. Or, les populations pastorales sont fréquemment exclues des études, des systèmes de surveillance et des programmes sanitaires. L'incidence de maladies évitables et traitables, par exemple le tétanos néonatal, la rougeole et la tuberculose dénote un accès limité à l'information et aux prestations de santé. Avec les ressources financières et humaines dont ils disposent, les services de santé ne parviennent pas à assurer une couverture efficace de ces populations. L'une des conséquences de cet état de fait est le taux de mortalité maternelle intolérablement élevé enregistré dans les communautés pastorales. Certains déterminants environnementaux comme la qualité de l'eau et les écosystèmes des prairies affectent également l'état de santé des pasteurs. Au Sahel, les enfants des communautés pastorales ont un meilleur statut nutritionnel saisonnier que les enfants sédentaires ; en revanche, chez les femmes de ces communautés la malnutrition aiguë est plus fréquente. En outre, les femmes sont plus en risque que les hommes d'être exclues des services de santé, pour différentes raisons déterminées par le contexte. Des évaluations factuelles des mesures de prophylaxie peuvent être réalisées au moyen d'enquêtes agrégatives comprenant l'évaluation simultanée de l'état sanitaire des personnes et des troupeaux, ce qui permet également de réunir des informations sur les coûts des maladies et des interventions sanitaires. Ces informations sont importantes pour étayer l'argumentaire des organisations tant gouvernementales que non gouvernementales en faveur d'un renforcement des interventions. Il est essentiel de faire appel aux nouveaux systèmes de surveillance intégrés « Une seule santé ¼, en utilisant les technologies mobiles, en prenant en compte les concepts locaux ainsi que l'expérience et les priorités des communautés pastorales et en les complétant par des informations solides recueillies sur le terrain, afin de concevoir et d'assurer des prestations de santé humaine et animale adaptées et inclusives, destinées aux communautés pastorales nomades et leur permettant de conserver leur mode de vie nomade.

La realización de estudios válidos de salud humana y animal, con seguimiento longitudinal de cohortes, no solo es un procedimiento factible entre los pastores nómadas, sino que además proporciona información básica a los organismos encargados de realizar intervenciones que se ajusten a la realidad sobre el terreno y respondan eficazmente a las necesidades de las sociedades pastorales. Estas, sin embargo, quedan con frecuencia excluidas de estudios, sistemas de vigilancia y programas sanitarios. La aparición de enfermedades que se pueden prevenir y tratar, como el tétanos perinatal, el sarampión o la tuberculosis, es indicativa de un acceso deficiente a los proveedores de asistencia sanitaria y a la información sobre cuestiones de salud. Con los recursos humanos y económicos de que disponen, a los servicios de salud les resulta difícil instaurar mecanismos para llegar eficazmente a esas poblaciones, lo que, entre otras consecuencias, se traduce en tasas de mortalidad materna inaceptablemente altas en las sociedades pastorales. En la morbilidad de esas poblaciones también influyen determinantes ambientales como la calidad del agua o los ecosistemas de pradera. En el Sahel, el estado de nutrición de los niños de las comunidades de pastores es mejor, según las estaciones, que el de los niños sedentarizados. Las mujeres de las sociedades pastorales, sin embargo, tienden a presentar índices más elevados de malnutrición aguda, y por diferentes razones ligadas al contexto, están más expuestas que los hombres a verse privadas de servicios de salud. Las medidas de control basadas en datos empíricos pueden ser evaluadas mediante estudios por conglomerados con valoración simultánea del estado de salud de las personas y el ganado, en los que también se obtienen datos sobre el costo de las enfermedades y las intervenciones sanitarias, datos que ofrecen a los organismos oficiales o no gubernamentales poderosos argumentos a la hora de definir intervenciones. Para concebir y dispensar servicios adaptados de salud humana y animal, que sin dejar de lado a las comunidades de pastores nómadas a la vez les permitan mantener su modo de vida itinerante, es esencial poner en solfa nuevos sistemas integrados de vigilancia, que se ajusten a los principios de «Una sola salud¼, aprovechen las tecnologías móviles y tengan en cuenta los conceptos y experiencias locales y las prioridades de las comunidades de pastores, combinándolos con la obtención de datos sólidos sobre el terreno.

Use of Multicriteria Risk Ranking of Zoonotic Diseases in a Developing Country: Case Study of Mongolia.

Many developing countries face significant health burdens associated with a high incidence of endemic zoonoses and difficulties in integrated control measures for both the human and animal populations. The objective of this study was to develop and apply a multicriteria ranking model for zoonoses in Mongolia, a country highly affected by zoonotic disease, to inform optimal resource allocation at the national level. Diseases were evaluated based on their impact on human health, livestock sector health and the wider society through affects on the economic value of livestock, as well as the feasibility of control in both the human and livestock population. Data on disease in Mongolia were collected from various government departments including the Mongolian State Central Laboratory, the Mongolian Department of Veterinary and Animal Breeding, the Mongolian Ministry of Health, Mongolian National Center for Communicable Diseases, the National Center for Zoonotic Disease and expert opinion from a workshop with a number of Mongolian Government officials and researchers. A combined score for both impact of the disease and feasibility of its control was calculated. Five zoonotic diseases were determined to be of high priority from this assessment (i.e. ovine brucellosis, echinococcosis (hydatids), rabies, anthrax and bovine brucellosis). The results supported some of the findings for high-priority diseases (namely brucellosis, rabies and anthrax) from a previous priority setting exercise carried out in Mongolia in 2011, but also identified and ranked additional animal diseases of public health importance. While the process of model development was largely Mongolian specific, the experience of developing and parameterizing this multicriteria ranking model could be replicated by other countries where zoonoses have substantive impacts on both animal and human health.