RESUMO
Poor diets are the major cause of death and disease globally, driving high levels of obesity and noncommunicable diseases. Cheap, heavily marketed, ultra-processed, energy-dense and nutrient-poor food and drinks that are high in fat, sugar and salt play a major role. The high-sugar content of these products leads to consumption levels much higher than recommended. The World Health Organization recommends that sugar intake should be reduced to just 5% of energy intake by using fiscal policies and food and drink reformulation strategies. Over the previous decade, the government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland has implemented several policies aimed at reducing sugar intake. We compare the soft drinks industry levy and the sugar reduction programme, examining how differences in policy design and process may have influenced the outcomes. Success has been mixed: the mandatory levy achieved a reduction in total sugar sales of 34.3%, and the voluntary reduction programme only achieved a 3.5% reduction in sugar levels of key contributors to sugar intake (despite a target of 20%). Both policies can be improved to enhance their impact, for example, by increasing the levy and reducing the sugar content threshold in the soft drinks industry levy, and by setting more stringent subcategory specific targets in the sugar reduction programme. We also recommend that policy-makers should consider applying a similar levy to other discretionary products that are key contributors to sugar intake. Both approaches provide valuable learnings for future policy in the United Kingdom and globally.
La malnutrition est l'une des principales causes de décès et de pathologies dans le monde, entraînant des taux élevés d'obésité et un grand nombre de maladies non transmissibles. Massivement commercialisés, les aliments et boissons bon marché, ultra-transformés, riches en énergie et pauvres en nutriments, à forte teneur en graisse, en sucre et en sel jouent un rôle majeur. La quantité de sucre contenue dans ces produits engendre une consommation qui dépasse largement les recommandations en la matière. L'Organisation mondiale de la Santé conseille de réduire la proportion de sucre afin que ce dernier ne représente plus que 5% de l'apport énergétique grâce à des politiques fiscales et des stratégies de révision de la composition des aliments et des boissons. Au cours des dix dernières années, le gouvernement du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord a adopté plusieurs politiques visant à réduire la consommation de sucre. Dans le présent document, nous comparons la taxe sur l'industrie des sodas avec le programme de réduction du sucre, en examinant comment les différences de conception et de mise en Åuvre des politiques pourraient avoir influencé les résultats. Le succès s'est révélé mitigé: la taxe obligatoire a permis de faire chuter le total des ventes de sucre de 34,3%, alors que le programme de baisse volontaire n'a pas permis de faire diminuer ce taux de plus de 3,5% chez les acteurs clés de l'apport en sucre (bien loin des 20% ciblés). Les deux politiques peuvent être améliorées pour renforcer leur impact, par exemple en augmentant la taxe et en réduisant la teneur en sucre maximale applicable à l'industrie des sodas, mais aussi en définissant des objectifs spécifiques plus stricts dans les sous-catégories du programme de réduction du sucre. Nous encourageons en outre les responsables politiques à instaurer une taxe similaire sur d'autres produits non essentiels qui contribuent eux aussi à la consommation de sucre. Les deux approches fournissent des renseignements précieux pour de futures mesures au Royaume-Uni et partout dans le monde.
Las dietas inadecuadas son la principal causa de muerte y enfermedad en todo el mundo. Además, impulsan altos niveles de obesidad y enfermedades no transmisibles. Los alimentos y las bebidas baratos, muy comercializados, ultraprocesados, hipercalóricos y pobres en nutrientes, con un alto contenido en grasas, azúcar y sal, desempeñan una función importante. El alto contenido en azúcar de estos productos conduce a niveles de consumo muy superiores a los recomendados. La Organización Mundial de la Salud recomienda reducir el consumo de azúcar a solo el 5% de la ingesta energética mediante políticas fiscales y estrategias de reformulación de alimentos y bebidas. En la última década, el gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte ha aplicado varias políticas encaminadas a reducir la ingesta de azúcar. Comparamos el impuesto del sector de las bebidas no alcohólicas y el programa de reducción del azúcar, examinando cómo las diferencias en el diseño y el proceso de las políticas pueden haber influido en los resultados. El éxito ha sido desigual: el impuesto obligatorio logró una reducción de las ventas totales de azúcar del 34,3%, y el programa de reducción voluntaria solo consiguió una reducción del 3,5% en los niveles de azúcar de los principales contribuyentes a la ingesta de azúcar (a pesar de un objetivo del 20%). Se pueden mejorar ambas políticas para aumentar su impacto, por ejemplo, aumentando el impuesto y reduciendo el umbral de contenido de azúcar en el impuesto del sector de las bebidas no alcohólicas, y estableciendo objetivos específicos por subcategorías más estrictos en el programa de reducción de azúcar. También recomendamos a los responsables de formular las políticas que estudien la posibilidad de aplicar un impuesto similar a otros productos discrecionales que contribuyen decisivamente a la ingesta de azúcar. Ambos enfoques aportan valiosas enseñanzas para las futuras políticas del Reino Unido y del resto del mundo.
