RESUMO
Livestock production systems and the societies in which they are embedded face a set of risks presented by infectious diseases and natural and human-made disasters which compromise animal health. Within this set, threats are posed by natural, deliberate and accidental actions that can cause sudden changes in animal health status, requiring the allocation of additional resources to manage animal health. Determining the benefit of preparing for such emergencies is a challenge when the total set of risks includes the unknown. Any method for analysing the economic costs and benefits of animal health emergencies must not only accommodate this uncertainty, but make it a central feature of the analysis. Cost-benefit analysis is a key approach to economically evaluating animal health interventions. However, the value of this approach in dealing with uncertainty is often called into question. This paper makes the case that, by restricting the outcomes of an emergency event to specified states of nature, boundaries can be placed on the uncertainty space, allowing cost-benefit analysis to be performed. This method, which merges state-contingent analysis with cost-benefit analysis, is presented here. Further discussion on the economic characteristics of emergency events, and the nature of the threats posed to animal health systems, is also provided.
Les systèmes de production animale et les sociétés dans lesquelles ils s'inscrivent doivent faire face à une série de risques associés à des maladies infectieuses ou à des catastrophes d'origine naturelle ou anthropique, qui représentent une menace pour la santé animale. Parmi ces risques, certaines menaces résultant d'actions naturelles, délibérées ou accidentelles peuvent modifier de manière drastique la situation sanitaire des cheptels et imposer d'allouer des ressources supplémentaires à la gestion de la santé animale. Il est difficile de déterminer à l'avance les bénéfices apportés par la préparation aux urgences dès lors que la série complète des risques à envisager comporte des éléments inconnus. Les méthodes d'analyse des coûts et des bénéfices économiques appliquées aux urgences de santé animale doivent non seulement tenir compte de cette incertitude, mais la placer au cÅur de l'analyse. L'analyse coûts-bénéfices est une méthode clé pour évaluer les interventions de santé animale dans une perspective économique. Néanmoins, la capacité de cette méthode à traiter l'incertitude est souvent mise en cause. Les auteurs soutiennent qu'en limitant l'analyse des répercussions d'une situation d'urgence à certains états spécifiques de la nature, il devient possible de poser des bornes à l'étendue de l'incertitude, ce qui permet de réaliser une analyse couts-bénéfices. Ils présentent cette méthode, qui consiste à combiner l'analyse des incertitudes dépendantes d'un état de choses donné (state-contingent analysis), avec une analyse coûts-bénéfices. Ils examinent ensuite les caractéristiques économiques des situations d'urgence ainsi que la nature des menaces que ces dernières font peser sur les systèmes de santé animale.
Los sistemas de producción pecuaria y las sociedades en las que están inscritos afrontan una serie de riesgos derivados de enfermedades infecciosas y de desastres de origen natural y humano que ponen en peligro la sanidad animal. Dentro de esta panoplia de riesgos están las amenazas derivadas de sucesos naturales o actos deliberados o accidentales que puedan inducir un cambio repentino de la situación zoosanitaria y exigir recursos adicionales para gestionarla. La determinación de los beneficios que pueda traer consigo la preparación para tales emergencias no es tarea fácil, cuando «lo desconocido¼ forma parte del conjunto de riesgos que se afrontan. Todo método encaminado a analizar los costos económicos y eventuales beneficios en el ámbito de las emergencias zoosanitarias debe no solo integrar esta incertidumbre, sino hacer de ella el elemento central del análisis. El análisis de la relación costo-beneficio es un procedimiento clave para evaluar económicamente las intervenciones de sanidad animal, aunque a menudo se cuestiona su utilidad o idoneidad para manejar la incertidumbre. Los autores postulan que, restringiendo los resultados de un suceso de emergencia a un conjunto especificado de estados de la naturaleza, es posible delimitar el espacio de incertidumbre y, con ello, efectuar un análisis de costos-beneficios. Los autores presentan este método, que consiste en combinar el análisis de las incertidumbres dependientes de un determinado estado de cosas (state-contingent analysis) y el análisis de la relación costo-beneficio. También se detienen a examinar las características económicas de los sucesos de emergencia y el tipo de amenazas que pesan sobre los sistemas de sanidad animal.
