RESUMO
OBJECTIVES: Communication is central to the implementation and effectiveness of public health measures. Informed by theories of good governance, COVID-19 pandemic public health messaging in 3 Canadian provinces is assessed for its potential to encourage or undermine public trust and adherence. METHODS: This study employed a mixed-methods constant comparative approach to triangulate epidemiological COVID-19 data and qualitative data from news releases, press briefings, and key informant interviews. Communications were analyzed from January 2020 to October 2021 in Nova Scotia, Ontario, and Alberta. Interview data came from 34 semi-structured key informant interviews with public health actors across Canada. Team-based coding and thematic analysis were conducted to analyze communications and interview transcripts. RESULTS: Four main themes emerged as integral to good communication: transparency, promptness, clarity, and engagement of diverse communities. Our data indicate that a lack of transparency surrounding evidence and public health decision-making, delays in public health communications, unclear and inconsistent terminology and activities within and across jurisdictions, and communications that did not consider or engage diverse communities' perspectives may have decreased the effectiveness of public health communications and adherence to public health measures throughout the COVID-19 pandemic. CONCLUSION: This study suggests that increased federal guidance with wider jurisdictional collaboration backed by transparent evidence could improve the effectiveness of communication practices by instilling public trust and adherence with public health measures. Effective communication should be transparent, supported by reliable evidence, prompt, clear, consistent, and sensitive to diverse values. Improved communication training, established engagement infrastructure, and increased collaborations and diversity of decision-makers and communicators are recommended.
RéSUMé: OBJECTIFS: La communication est centrale à l'implantation et au succès des mesures de santé publique. À partir des théories de bonne gouvernance, les messages de santé publique sur la COVID-19 de trois provinces canadiennes ont été analysés afin d'évaluer si ces messages renforçaient ou diminuaient la confiance et l'adhésion de la population. MéTHODES: Cette étude utilise une approche comparative constante et des méthodes mixtes pour trianguler des données épidémiologiques sur la COVID-19 avec des données qualitatives provenant de communiqués de presse, de conférences de presse et d'entretiens avec des informateurs clés. Les communications ont été analysées entre janvier 2020 et octobre 2021 en Nouvelle-Écosse, Ontario et Alberta. Les données proviennent également de 34 entretiens semi-dirigés avec des acteurs de santé publique à travers le Canada. Une codification en équipe et une analyse de contenu thématique ont été réalisées pour analyser les communications et les verbatim des entretiens. RéSULTATS: Quatre thèmes principaux sont apparus comme faisant partie intégrante d'une bonne communication : la transparence, la rapidité, la clarté et l'engagement des diverses communautés. Nos données indiquent qu'un manque de transparence en ce qui a trait aux données probantes et aux processus de prise de décision en santé publique, que les retards dans les stratégies de communication de santé publique, qu'une terminologie et des activités incohérentes et inconsistantes dans les provinces et entre elles, ainsi que des communications qui ne tenaient pas compte des points de vue ou qui n'incluaient pas les diverses communautés, ont pu réduire l'efficacité des communications et l'adhésion aux mesures de santé publique tout au long de la pandémie de COVID-19. CONCLUSION: Cette étude suggère que des lignes directrices nationales et une collaboration accrue entre les provinces et les territoires soutenues par des données probantes transparentes pourraient améliorer l'efficacité des communications en suscitant la confiance du public et l'adhésion aux mesures de santé publique. Une communication efficace doit être transparente, appuyée sur des données probantes fiables, rapide, claire, cohérente et sensible aux différentes valeurs. Il est recommandé d'améliorer la formation en communication, d'établir une infrastructure pour accroître l'engagement, et de soutenir la collaboration et la diversité des décideurs et des communicateurs.
