RESUMO
To understand and address the failures of reef governance, it is critical to understand the perceptions of diverse policy makers and practitioners about the challenges they face in achieving their goals. Examining the discourse of policy makers and practitioners can reveal the extent to which these perceptions capture the full spectrum of potential governance challenges, including those related to management, institutional structures and processes, the values and principles underpinning governance, and the social and environmental context. We conducted semistructured interviews with 110 policy makers and practitioners across multiple sectors, scales, and contexts in Barbados, St Kitts and Nevis, Belize, and Honduras. We used thematic qualitative analysis informed by theories of interactive governance and governability to examine the challenges perceived by governance actors. Perceived governance challenges were broadly consistent across countries, but differed by sector (V = 0.819, F6,60 = 1.502, p = 0.01) and by level (community compared with national) (V = 0.194, F1,10 = 2.178, = 0.026). Management inputs and outputs, challenges relating to the socioeconomic context, issues of leadership and power, and stakeholder engagement were commonly cited challenges (>75%). Few respondents discussed challenges relating to the ecological context, governance processes, or the values and principles underpinning governance. We argue that examining perceptions can inform efforts to improve governance and assess the appropriateness of particular management tools under context-specific governance constraints. Furthermore, expanding the narratives of governance challenges to encompass the subtle values and images underpinning governance, and the scale of the challenges faced, can help identify a wider set of opportunities for change.
Expansión de las Narrativas de los Límites de la Gobernanza para Mejorar la Conservación de los Arrecifes de Coral Resumen Es muy importante entender las percepciones que tienen los practicantes y los formuladores de políticas sobre los retos que enfrentan para alcanzar sus objetivos para poder entender y abordar los fracasos en la gobernanza de los arrecifes. El análisis del discurso de los formuladores y los practicantes puede revelar la extensión a la que estas percepciones capturan el espectro completo de los retos potenciales para la gobernanza, incluidos aquellos relacionados con el manejo, las estructuras y los procesos institucionales, los valores y principios que apuntalan la gobernanza y el contexto social y ambiental. Realizamos entrevistas semiestructuradas a 110 formuladores y practicantes de múltiples sectores, escalas y contextos en Barbados, San Cristóbal y Nieves, Belice y Honduras. Usamos un análisis cualitativo temático informado por las teorías de la gobernanza interactiva y la gobernabilidad para examinar los retos percibidos por los actores de gobernanza. A grandes rasgos, los retos percibidos en la gobernanza fueron coherentes entre los países, pero difirieron por sector (V = 0.819, F6,60 = 1.502, p = 0.01) y por nivel (comunitario comparado con nacional) (V = 0.194, F1,10 = 2.178, = 0.026). Las aportaciones y producciones del manejo, los retos relacionados con el contexto socioeconómico, los temas de liderazgo y poder y la participación de los actores fueron los retos mencionados comúnmente (>75%). Pocos respondientes discutieron los retos relacionados con el contexto ecológico, los procesos de gobernanza o los valores y principios que apuntalan la gobernanza. Alegamos que el análisis de las percepciones puede guiar a los esfuerzos para mejorar la gobernanza y evaluar cuán apropiadas son las herramientas particulares de manejo bajo los límites de gobernanza específicos al contexto. Además, expandir las narrativas de los retos de gobernanza para englobar los valores e imágenes sutiles que apuntalan la gobernanza, y la escala del reto al que se enfrenta, puede ayudar a identificar un conjunto más amplio de oportunidades de cambio.
