RESUMO
Those involved in emergency response and recovery, including the military, require an acute level of awareness of livelihoods that rely on livestock and their associated implications for human security. Emergencies cause injury and death and devastate livestock-based livelihoods, a key characteristic of the lives of many of the world's rural poor. The role for military forces in emergency management is expanding, and this can cause friction during an emergency due to competing agendas and objectives. Opportunities exist to make greater use of the military, such as providing support to livestock-based livelihoods, but there are challenges and barriers that must be overcome. A common framework for civil-military interaction may help to coordinate response efforts and enhance local and international responses to emergencies. The Livestock Emergency Guidelines and Standards and the proposed livelihood security model are constructs that can help to develop a shared understanding of the security environment during a livestock emergency response. Examples from the Philippines' response to Typhoons Sarika and Haima and Sri Lankan military agricultural engagements provide context for a proposed common operational framework.
Les intervenants dans la réponse et le redressement suite à une situation d'urgence, forces armées incluses, doivent avoir une conscience aiguë du fait que les moyens d'existence des populations affectées sont souvent tributaires du bétail, ce qui a des conséquences en termes de sécurité humaine. Les urgences humanitaires font des blessés et des morts mais elles ont aussi un effet dévastateur sur les moyens d'existence basés sur l'élevage, qui constituent une caractéristique essentielle d'une grande partie des populations rurales pauvres de la planète. Le rôle croissant des forces armées dans la gestion des situations d'urgence peut donner lieu à des frictions pendant les interventions en raison des priorités et des objectifs concurrentiels des différents intervenants. Des perspectives existent pour une utilisation accrue des forces militaires, par exemple pour soutenir les moyens d'existence basés sur l'élevage, mais pour cela il faut résoudre un certain nombre de difficultés et lever certains obstacles. Un cadre commun d'interactions civilo-militaires peut contribuer à coordonner les interventions et améliorer ainsi les réponses tant locales qu'internationales aux situations d'urgence. Les Normes et directives pour l'aide d'urgence à l'élevage (LEGS) et le modèle qu'il propose pour sécuriser les moyens d'existence sont des outils conceptuels qui visent à forger une vision commune du contexte sécuritaire pendant les interventions d'urgence auprès des éleveurs. La réponse des Philippines suite aux typhons Sarika et Haima et l'aide apportée aux agriculteurs par les forces armées sri-lankaises offrent des exemples qui pourraient inspirer un tel cadre opérationnel commun.
Todas las partes que intervienen en la respuesta a situaciones de emergencia y en la recuperación tras ellas, incluidos los cuerpos militares, deben conocer a fondo los medios de sustento que dependen de la ganadería y la forma en que estas actividades repercuten en la seguridad humana. Las emergencias no solo hieren y matan, sino que también devastan los medios de sustento basados en la actividad ganadera, que son una característica básica de la vida de muchos de los pobladores pobres de zonas rurales del mundo. Las fuerzas armadas intervienen cada vez más en la gestión de emergencias, hecho que durante estos episodios puede generar fricciones por la existencia de planes y objetivos discordantes. Existe margen para aprovechar en mayor medida la intervención de los cuerpos militares, por ejemplo para respaldar los medios de vida de quienes dependen de la ganadería, pero para ello hay dificultades y barreras que salvar. La existencia de un marco común que encuadre la interacción de civiles con militares puede ser útil para coordinar las actividades de respuesta a situaciones de emergencia y mejorar esta labor a escala local e internacional. Las directrices y normas para emergencias ganaderas [Livestock Emergency Guidelines and Standards, LEGS], así como la propuesta de un modelo para la seguridad de los medios de sustento, son creaciones teóricas que pueden ayudar a llegar a una concepción común de lo que deben ser las condiciones de seguridad durante la respuesta a una emergencia ganadera. Los ejemplos de la respuesta de Filipinas a los huracanes Sarika y Haima y de la participación de militares esrilanqueses en tareas agropecuarias sirven para contextualizar una propuesta de marco operativo común.
