Marginación de las instituciones de respuesta en casos de desastre : La experiencia del Fenómeno del Niño de 1997-1998 en Perú, Bolivia y Ecuador / The marginalization of disaster response Institutions : The 1997-1998 El Niño expirence in Perú, Bolivia, and Ecuador

ABSTRACT

Ecuador, Perú y Bolivia han experimentado dos episodios importantes de fenómeno conocido como El Niño Oscilación del Sur (ENOS) en los últimos 19 años. El primero tuvo lugar en 1982-1983. El segundo recientemente concluido, fue en 1997-1998. Examinando brevemente las lecciones aprendidas y especialmente las no aprendidas a partir del ENOS de 1982-1983, el resente estudio 1) se concentra en las concecuencias más recientes del ENOS y la respuesta gubernamental-institucional en Perú, Bolivia y Ecuador, y 2) evalúa los posibles preparativos para el próximo ENOS. La principal conclusión es que si bien las organizaciones de Defensa Civil en los países respectivos eran las "organizaciones nacionales nominadas para dar respuesta en caso de emergencias" al comienzo del último ENOS fueron dejadas de lado("marginadas") por una o varias organizaciones nuevas, de caracter temporal, supuestamente encargadas de gestionar la respuesta. El resultado fue 1) confusión y superposición a nivel institucional y 2) una grave pérdida de confianza y moral en la estructura de defensa civil de cada país. esta dificilmente sea la conbinación deseada por optimizar la preparación institucional ante un próximo ENOS. Finalmente, y sin que esto tompoco sea una sorpresa, en todos los casos del ENOS de 1997-1998 se convirtió en un tema importante para los medios de comunicación y para la política de cada país. En dos de los países. el ENOS más reciente se comvirtió en parte de campañas electorales oficiales (Ecuador) o informales (Perú). En el tercer caso, (Bolivia), se mescló con la política de coalisión entre partidos. (AU)