From ENERCA to the establishment of a European Reference Network of centres of expertise in Rare Hematological diseases: potential ethical issues impacting on its implementation

ABSTRACT

Due to the scarcity of patients and knowledge, rare diseases, affecting less than 1 in 2000 individuals, are the area in public health in which joint efforts among European Member States is most justified and crucial. The Directive 2011/24/EU on cross border health establishes the creation of European Reference Network (ERN) based on national recognized Centres of Expertise aiming to ensure the same level of access to health services of European citizens affected by a rare disease. Haematological diseases involve a large group of complex rare diseases affecting the normal process of blood cell growth and development. From these, rare anaemias are leading to chronic complications that severely undermine the quality of life of patients or lead to an early death. ENERCA, the European Network for Rare and Congenital Anaemias was established in 2002 and recognized by the EC as one of the ten pilots ERNs in 2008 for the tackle of rare anaemias (RAs) by promoting policies leading to reduce inequalities in the medical care across EU. Based on this networking experience, EuroBloodNet proposal was submitted to the first call for interest to establish a ERN launched by the EC last March 2016. The final outcome of EuroBloodNet is to guarantee that European citizens affected by a RHD benefit from the same level of highly specialised care, thereby improving their overall quality of life independently from the patient's country of origin or country of professional practice. In the process of development of an ERN such as EuroBloodNet, one of the main concerns is the legal issues that may arise when establishing cross border health services and ensuring their accessibility across the EU. Crucial fields requiring legal and ethical action have been identified within EuroBloodNet proposal as cornerstone for its success Patients' rights and access to cross border health services, data protection and safe and security exchange of data, rights and duties of health professionals involved in cross border health services, health services suitable for reimbursement at the Member State level and the need of a pan European framework for the exchange of human samples for diagnosis and research

RESUMEN

Debido a la escasez de pacientes y de conocimiento, las enfermedades raras, que afectan a menos de 1 de cada 2000 personas, son el área de la salud pública en la que el trabajo conjunto entre los Estados miembros de la UE está más justificada y resulta crucial. La Directiva 2011/24/UE sobre asistencia sanitaria transfronteriza establece la creación de una Red de Referencia Europea en base a los Centros nacionales reconocidas de referencia con el objetivo de garantizar el mismo nivel de acceso a los servicios de salud de los ciudadanos europeos afectados por una enfermedad rara. Las enfermedades hematológicas comprenden un gran grupo de enfermedades raras complejas que afectan el proceso normal de crecimiento de las células de la sangre y al desarrollo. De éstas, las anemias raras están dando lugar a complicaciones crónicas que socavan gravemente la calidad de vida de los pacientes o llevan a una muerte temprana. ENERCA, la Red Europea para la Anemia Rara y Congénita, fue fundada en 2002 y reconocida por la CE como una de las diez Redes piloto de Referencia Europeas en 2008 para tartar las anemias raras mediante la promoción de políticas que lleven a reducir las desigualdades en la atención médica en toda la UE. En base a esta experiencia en creación de redes, la propuesta EuroBloodNet se presentó a la primera convocatoria de interés para establecer una Red de Referencia Europea impulsada por la Comisión Europea en marzo de 2016. El propósito final de EuroBloodNet es garantizar que los ciudadanos europeos afectados por una Enfermedad Hematológica Rara se beneficien del mismo nivel de atención altamente especializada, mejorando así su calidad de vida en general independientemente del país de origen del paciente o de la práctica professional del país. En el proceso de desarrollo de una Red de Referencia Europea como EuroBloodNet, una de las principales preocupaciones es la referente a los problemas legales que pueden surgir cuando se establecen servicios de salud transfronterizos y cuando se garantiza su accesibilidad en toda la UE. Son áreas cruciales que requieren una acción legal y ética y que han sido identificadas dentro de la propuesta EuroBloodNet como piedra angular de su éxito los derechos de los pacientes y el acceso a los servicios transfronterizos de salud, la protección de datos y el intercambio seguro y la seguridad de los datos, los derechos y deberes de los profesionales sanitarios implicados en los servicios de salud transfronterizos, servicios de salud adecuados para el reembolso en los Estados miembros y la necesidad de un marco paneuropeo para el intercambio de muestras humanas para el diagnóstico y la investigación