Nexos de exclusão e desafios de sustentabilidade e saúde em uma periferia urbana no Brasil / Nexos de exclusión y desafíos de sostenibilidad y salud en una periferia urbana en Brasil / Nexus of exclusion and challenges for sustainability and health in an urban periphery in Brazil

A abordagem do nexo urbano corresponde à compreensão e à busca de soluções integradas mediante o reconhecimento das interdependências entre água, energia e alimentos, recursos cuja escassez configura iniquidades em saúde. A hipótese central deste artigo considera que o contexto de escassez corrobora práticas sociais que podem ser sinérgicas ou contraditórias em relação aos desafios da sustentabilidade e dos direitos sociais. O objetivo é investigar sinergias e contradições a partir de práticas sociais mediante o nexo urbano no bairro Novo Recreio, na cidade de Guarulhos, Região Metropolitana de São Paulo, Brasil. A metodologia consiste em um estudo qualitativo e de base etnográfica com referência à Teoria das Práticas, com observações diretas de campo e narrativas. Os resultados apresentaram práticas sociais associadas a falta sistemática de água, precariedades na iluminação pública e no transporte, bem como dificuldade de acesso a alimentos frescos e saudáveis. O estudo das práticas sociais entre sinergias e contradições permitiu verificar que, nesse processo espontâneo de busca de solução para problemas locais, é constatada a necessidade de integrar práticas e saberes locais a políticas públicas e demandas globais. Com isso, denominamos nexos de exclusão a condição periférica de impossibilidade de opções conscientes que permitam orientar conjuntamente a redução da escassez e de iniquidades com alternativas para a sustentabilidade.

El abordaje del nexo urbano se corresponde con la comprensión y búsqueda de soluciones integradas, mediante el reconocimiento de las interdependencias entre agua, energía, alimentos y recursos, cuya escasez configura inequidades en salud. La hipótesis central de este artículo considera que el contexto de escasez corrobora prácticas sociales que pueden ser sinérgicas o contradictorias, a través de los desafíos en sostenibilidad y derechos sociales. Los objetivos son investigar sinergias y contradicciones, a partir de prácticas sociales mediante el nexo urbano en el barrio Novo Recreio, en la ciudad de Guarulhos, región metropolitana de São Paulo, Brasil. La metodología consiste en un estudio cualitativo y de base etnográfica, vinculado a la teoría de las prácticas, analizando observaciones de campo directas y relatos. Los resultados presentaron prácticas sociales asociadas a la falta sistemática de agua, precariedad en la iluminación pública y el transporte, dificultad de acceso a alimentos frescos y saludables. El estudio de las prácticas sociales entre sinergias y contradicciones permitió verificar que, en ese proceso espontáneo de búsqueda de soluciones para problemas locales, se constata la necesidad de integrar prácticas y saberes locales con políticas públicas y demandas globales. De esta forma, denominamos nexos de exclusión a las condiciones periféricas de imposibilidad, en cuanto a opciones conscientes que permitan orientar conjuntamente la reducción de la escasez e iniquidades con alternativas para la sostenibilidad.

The urban nexus approach involves the investigation and elucidation of integrated solutions through the recognition of tradeoffs between water, energy, and food, namely resources whose shortage leads to inequalities in health. The article's central hypothesis is that the context of shortage corroborates social practices that can be synergic or contradictory in relation to the challenges of sustainability and social rights. The objective is to investigate synergies and contradictions based on social practices in the urban nexus in the neighborhood of Novo Recreio in the city of Guarulhos, Greater Metropolitan São Paulo, Brazil. The methodology consists of a qualitative ethnographic study drawing on practice theory as the reference, with direct field observations and narratives. The results featured social practices associated with systematic lack of water, precarious public lighting and transportation, and difficult access to fresh and healthy foods. The study of social practices between synergies and contradictions allowed verifying that this spontaneous process of search for solutions to local problems reveals the need to incorporate local practices and knowledge into public policies and global demands. We define nexus of exclusion as the peripheral condition of impossibility of conscious options that allow jointly orienting the reduction of shortage and iniquities through alternatives for sustainability.

A pesquisa-ação em estudos interdisciplinares: análise de critérios que só a prática pode revelar / La investigación-acción en estudios interdisciplinarios: análisis de criterios que solamente la práctica puede revelar / Action research in interdisciplinary studies: analysis on criteria that can be revealed only through practice

Este artigo propõe uma reflexão sobre critérios para a metodologia da pesquisa-ação, visando contribuir para o atendimento de premissas necessárias à aplicação e melhoria da qualidade de investigações participativas, em contextos socioambientais e de saúde. Para a construção desta estrutura de abordagem, foram utilizados resultados da análise de dissertações e teses sobre pesquisa-ação de caráter interdisciplinar, na interface das áreas saúde, educação e ambiental. A análise de situações práticas permitiu identificar elementos favoráveis ao alcance dos objetivos de uma pesquisa-ação e compreensão de sua dinâmica organizacional. Foram estabelecidos os seguintes critérios: flexibilidade metodológica; combinação de múltiplos instrumentos de pesquisa e intervenção; e o nível de participação e cooperação dos/e entre sujeitos e pesquisadores. A pesquisa-ação revela-se como uma adequada proposta frente a desafios interdisciplinares quando executada contemplando os critérios aqui estudados...

Este artículo propone una reflexión sobre criterios para la metodología de la investigación-acción, con el objetivo de contribuir para la atención de premisas necesarias para la aplicación y mejora de la calidad de investigaciones participativas, en contextos socio-ambientales y de salud. Se utilizaron resultados del análisis de disertaciones y tesis sobre investigación-acción de carácter interdisciplinario en la interfaz de las áreas de salud, educación y ambiental. El análisis de situaciones prácticas permitió la identificación de elementos favorables al alcance de los objetivos de una investigación-acción y la comprensión de su dinámica organizacional. Se establecieron los criterios siguientes: flexibilidad metodológica, combinación de múltiples instrumentos de investigación e intervención y el nivel de participación y colaboración de y entre sujetos e investigadores. La investigación-acción se revela como una propuesta adecuada ante los desafíos interdisciplinarios cuando se realiza contemplando los criterios aquí estudiados...

This paper proposes a reflection on the criteria for the methodology of action research, with the aiming of contributing towards meeting the premises required for application and improvement of the quality of participatory research in socioenvironmental and healthcare contexts. To construct this approach structure, the results from analysis of dissertations and thesis on action research were used in an interdisciplinary manner, at the interfaces between the fields of health, education and the environment. Analysis on practical situations made it possible to identify elements favoring attainment of the objectives of action research and understanding of the organizational dynamics. The following criteria were established: methodological flexibility; combination of multiple research and intervention tools; and levels of cooperation and participation among subjects and researchers. Action research was shown to be an appropriate proposal in the light of the interdisciplinary challenges when applied taking into account the criteria studied here...

Governança ambiental e economia verde / Environmental governance and the green economy

A Conferência Rio+20 mobiliza a comunidade global em 2012 para participar de um desafiador debate sobre a realidade ambiental global e modus operandi existente quanto à temática ampla e genérica do desenvolvimento e do ambiente. Um dos temas estruturantes desta reunião é a transição para uma economia verde no contexto do desenvolvimento sustentável e da erradicação da pobreza. O tema da Governança Ambiental Global um dos carros chefe do debate na Rio+20, no intuito de promover e acelerar a transição rumo a sociedades sustentáveis, configura a construção muitas vezes, de forma controversa, das condições para a definição de novos espaços institucionais e processos decisórios compartilhados. Este artigo propõe aos leitores uma reflexão para discutir que tipo de sustentabilidade está por trás da economia verde, a sua aplicabilidade e o que deva ser priorizada na discussão de governança ambiental. Isto se explica na medida em que existe a necessidade de mudar os mecanismos de utilização dos recursos, profundamente injustos, e que impedem avanços nos processos decisórios, pois as decisões de poucos tem configurado uma lógica perversa de expropriação de recursos naturais e não resolução da exclusão social.

The Rio+20 Conference will mobilize the global community in 2012 to participate in a challenging debate on the global environmental reality and the existing modus operandi with respect to the broad and generic topics of development and the environment. One of the core themes of this meeting is the transition to a green economy in the context of sustainable development and the eradication of poverty. The issue of Global Environmental Governance will top the agenda of the Rio +20 discussions, with a view to promoting and accelerating the transition to sustainable societies. It presents, often in a controversial way, the creation of conditions to define new institutional spaces and shared decision-making processes. Before embarking on the discussion about what king of sustainability should be behind the Green Economy, and its applicability, the scope of this article is to ask readers to reflect on what should be the priority in the discussion on environmental governance This should be explained to the extent that there is a need to change the existing mechanisms of profoundly unequal exploitation of resources, which blocks progress in decision-making processes, as decisions of the few create a perverse logic of appropriation of natural resources and the non-resolution of social exclusion.

Gestão de resíduos sólidos em São Paulo: desafios da sustentabilidade / Solid waste management in Sao Paulo: the challenges of sustainability

O presente trabalho aborda o cenário brasilero, da Região Metropolitana de São Paulo e da cidade de São Paulo em relação à gestão integrada e sustentável de resíduos sólidos urbanos, apontando os principais avanços, retrocessos e desafios. Destaca-se o importante papel da universalização da coleta seletiva com inclusão de catadores de materiais recicláveis na cidade de São Paulo como estratégia para promover sustentabilidade socioambiental urbana.

This paper presents the scenario related to urban solid waste at the national level, metropolitan São Paulo and São Paulo pointing the main advances, backlashes and challenges. The emphasis is on the important role of the universalization of selective waste collection with the inclusion of waste pickers of recyclable materials within the city of São Paulo as a strategy to promote socioenvironmental urban sustainability.

A função social da educação ambiental nas práticas colaborativas: participação e engajamento / The social function of environmental education in collaborative practices: participation and engagement

A participação como eixo norteador das práticas sociais de educação ambiental coloca como necessidade a articulação de saberes e fazeres para responder às complexas questões socioambientais. Este artigo desenvolve uma reflexão crítica sobre as práticas socioambientais educativas de caráter coletivo e colaborativo, com dinâmicas abertas e vivenciais, que têm se revelado como processos importantes na produção de uma cultura de diálogo, de participação, de mobilização e de potência de ação. Enfatizam-se as abordagens integradoras das relações entre as dimensões subjetivas e intersubjetivas e a possibilidade de estimularem a constituição de identidades coletivas e de comunidades em espaços de convivência. Isso abre caminhos para incrementar o potencial educativo de espaços dentro e fora da escola que podem se tornar contextos possíveis de diálogos democráticos, mediando experiências de diferentes sujeitos, protagonistas locais na construção de projetos de intervenção coletivos.

Educação ambiental e o desafio da sustentabilidade socioambiental / Environmental Education and the Challenge of Socio-Environmental Sustainability

Os avanços rumo a uma sociedade sustentável são permeados de obstáculos, na medida em que existe uma restrita consciência na sociedade a respeito das implicações do modelo de desenvolvimento em curso. As causas básicas que provocam atividades ecologicamente predatórias podem ser atribuídas às instituições sociais, aos sistemas de informação e comunicação e aos adotados pela sociedade. A multiplicação dos riscos, em especial os ambientais e tecnológicos de graves conseqüências, são elementos chave para entender as características, os limites e as transformações da nossa modernidade. A sociedade, produtora de riscos, crescentemente reflexiva, o que significa dizer que ela se torna um tema e um problema para si própria. A sociedade global se vê obrigada a autoconfrontar-se com aquilo que criou, seja de positivo ou de negativo. Neste artigo a reflexão sobre sociedade risco nos permite estabelecer elos com a complexa temática das relações entre meio ambiente e educação, a partir de alguns parâmetros presentes nas práticas sociais centradas na educação para a sustentabilidade, potencializando o engajamento dos diversos sistemas conhecimento e a capacitação de profissionais e a comunidade universitária numa perspectiva interdisciplinar.

Aprendizagem social: práticas educativas e participação da sociedade civil como estratégias de aprimoramento para a gestão compartilhada em bacias hidrográficas / Social learning: educational practices and participation of civil society as strategies to improve shared management of water basins

A Aprendizagem Social (AS, ou Social Learning - SL), as práticas educativas e a participação da sociedade civil estão entendidas neste artigo como ferramentas que contribuem no processo de construção de tomada de decisão compartilhada sobre a gestão das águas e no empoderamento de atores sociais, em diferentes níveis socioterritoriais.

Gestão de resíduos sólidos na Região Metropolitana de São Paulo / Shared management of solid waste in the Metropolitan Region of São Paulo: progress and challenges

O artigo apresenta resultados empíricos de pesquisa concluída em 2005 sobre os programas municipais de coleta seletiva desenvolvidos em parceria com organizações de catadores de materiais recicláveis na RMSP, no contexto da problemática da gestão de resíduos urbanos no Brasil.

Políticas sociais locais e os desafios da participação citadina / Local social policies and the challenges of citizens participation

O objetivo deste texto é aprofundar a reflexão em torno das dimensões da participação e das possibilidades de ampliação da cidadania. O tema articulador é a participação popular na gestão pública e as transformações qualitativas na relação Estado/Sociedade civil. O desafio que nos propomos é o de analisar, de um lado, os impactos de práticas participativas que apontam, a partir da manifestação do coletivo, para uma nova qualidade de cidadania que institui o cidadão como criador de direitos para abrir novos espaços de participação sociopolítica; e, de outro, os aspectos que configuram as barreiras que precisam ser superadas para multiplicar iniciativas de gestão que articulam eficazmente a complexidade com a democracia. A análise se centra no fortalecimento do espaço público e na abertura da gestão pública à participação da sociedade civil na elaboração de suas políticas públicas; e na sempre complexa e contraditória institucionalização de práticas participativas inovadoras que marcam rupturas com a dinâmica predominante, ultrapassando as ações de caráter utilitarista e clientelista.

Meio ambiente e redes sociais: dimensöes intersetoriais e complexidade na articulaçäo de práticas coletivas / Environmental and social networks: intersectorial dimensions and complexity in articulating collective practices

Desenvolve uma reflexão sobre os alcances e limites das redes ambientalistas, como resultado da emergência e fortalecimento de novos atores da sociedade civil.

Asmare: o papel das parcerias na geraçäo de renda / Asmare: the role of partnership in income creation

Relata que a Associaçäo dos Catadores de Papéis e Materiais Recicláveis (Asmare) é uma experiencia de desenvolvimento sustentável, envolvendo e integrando aspectos ambientais, sociais, econômicos e institucionais. Resultado de uma parceria bem-sucedida entre o governo municipal e instituiçöes da sociedade civil de Belo Horizonte, a Asmare representa uma importante referência de combate à pobreza, dentro de uma política mais abrangente de sustentabilidade sócio-material. Afirma que a iniciativa mostra o alcance e a complexidade da gestäo dos resíduos sólidos, com ênfase na geraçäo de emprego e renda e na construçäo da cidadania.

Politicas sociais e ampliaçäo da cidadania / Social policies and amplification of citizenship

Apresenta resultados de pesquisas desenvolvidas na última década sobre temas como participação e controle social, construção do espaço público nas relações entre poder público e sociedade civil, alcances e limites de engenharias institucionais inovadoras na gestão da coisa pública, e cidadania. Tem como tema articulador a participação popular na gestão pública e as transformações qualitativas na relação Estado/sociedade civil. Aborda os temas de participação e da descentralização. Discute a participação e suas múltiplas dimensões, o seu impacto na redefinição das relações entre Estado e sociedade civil no Brasil. Aborda a descentralização nos seus aspectos teórico-conceituais, refletindo sobre algumas experiências internacionais. Caracteriza as políticas de descentralização da saúde e da educação no Brasil após a promulgação da Constituição de 1988. Analisa experiências de descentralização da gestão municipal nas áreas da educação e da saúde entre 1989 e 1994. Argumenta que a participação está vinculada ao processo de descentralização, podendo contribuir para a democratização do poder público e para o fortalecimento de uma cidadania ativa. Acredita que os resultados servem para aprofundar a reflexão sobre as dimensões da participação e as possibilidades de ampliação da cidadania, tendo como base analítica estudos de caso.

Poder local, políticas sociais e sustentabilidade / Local power, social policies and sustainable development

A problemática da sustentabilidade assume, neste final de século, um papel central na reflexäo em torno das dimensöes do desenvolvimento e das alternativas que se configuram para garantir equidade e articular as relaçöes entre o global e o local. A área social é atualmente onde se explicitam os maiores desafios de respostas que possibilitem uma articulaçäo dos diferentes interesses em jogo. A organizaçäo democrática do poder local assume cada vez mais um espaço central numa agenda que contemple a necessária articulaçäo näo só entre atores, mas entre políticas. Nessa direçäo torna-se fundamental criar as condiçöes para inserir crescentemente a problemática ambiental no universo da gestäo local, e principalmente em relaçäo à dinâmica das políticas sociais. O quadro socioambiental que caracteriza as sociedades contemporâneas revela que as açöes dos humanos sobre o meio ambiente está causando impactos cada vez mais complexos, tanto em termos quantitativos quanto qualitativos. O conceito de desenvolvimento sustentável surge como uma idéia força integradora para qualificar a necessidade de pensar uma outra forma de desenvolvimento. Nesse contexto, a participaçäo se torna um meio fundamental de institucionalizar relaçöes mais diretas, flexíveis e transparentes que reconheçam os direitos dos cidadäos; assim como de reforçar laços de solidariedade num contexto de pressäo social e polarizaçäo política na direçäo de uma cidadania ativa que disponha dos instrumentos para o questionamento permanente da ordem estabelecida. Experiências de Poder Local bem-sucedidas, principalmente por parte de administraçöes municipais, mostram que, havendo vontade política, é possível viabilizar açöes governamentais pautadas pela adoçäo dos princípios de sustentabilidade ambiental conjugada a resultados na esfera do desenvolvimento econômico e social. O município possibilita, neste sentido, a articulaçäo de políticas de caráter intersetorial do desenvolvimento social na medida em que se amplia o campo de análise e de atuaçäo que inclui conceitos como qualidade de vida, exercício de direitos e expansäo do desenvolvimento de capacidades

Criaçäo do capital social: o caso da ASMARE / The creating of social capital: the ASMARE case

Apresenta uma experiência premiada pelo Programa Gestäo Pública e Cidadania. Trata-se de uma iniciativa que revela exemplaridade na parceria poder público/sociedade civil inserida dentro de uma política mais abrangente em torno da questäo dos resíduos sólidos na cidade de Belo Horizonte. Descreve as características da populaçäo de rua e a experiência desenvolvida pela Pastoral de rua e o poder público que resultou na Associaçäo dos Catadores de Papel, Papeläo e Materiais reaproveitáveis (ASMARE). Afirma que como resultado, houve uma sensível melhoria na qualidade de vida dos catadores da cidade, possibilitando uma mudança no relacionamento com a populaçäo. (NMPM)

Orçamento participativo: co-responsabilidade na gestão das cidades / Participative budget: co-responsibility in the cities management

A reflexão em torno do tema da participação popular tem uma estreita vinculação com os processos de descentralização político-administrativa e de ampliação das possibilidades de democratização da gestão local. O tema da participação converge com o debate sobre a descentralização que, por sua vez, tem se tornado cada vez mais fundamental ao processo de democratização da ação do Estado e das suas práticas institucionalizadoras