Agua, pobreza y equidad: un análisis asimétrico / Water, poverty and equity: an asymmetric analysis / Água, pobreza e eqüidade: uma análise assimétrica

El objetivo del presente artículo se orienta hacia una reflexión en torno a las brechas presentes en determinados elementos que tipifican el acceso al agua de la población pobre y la persistencia de esa inequidad en Colombia. La metodología y método aplicados favorecen un acercamiento teórico y estadístico donde se aborda el análisis asimétrico de la pobreza, la cobertura de acueducto, el acceso al agua y el impacto nacido en la prestación de un servicio de abastecimiento hídrico inadecuado, todo ello visto en los contextos urbano y rural. Los resultados obtenidos evidencian que el lento desarrollo de la voluntad política para intervenir la problemática se refleja igualmente en el lento avance de las variables que permiten eliminar la brecha de inequidad en cuanto pobreza de 21,8 puntos porcentuales (PP), cobertura del servicio en 47,1 PP y acceso al agua en 44,4 PP. Esto, de alguna manera, se puede entender como una falta de ética social y ambiental desde el quehacer público.

The aim of this article is geared toward reflection on gaps present in certain elements which define access to water for the poor and the persistence of this inequality in Colombia. The methodology applied favor a theoretical method and statistical approach where the asymmetric analysis of poverty is addressed, the coverage of water supply, access to water and impact born in providing an inadequate water supply service, all viewed in the urban and rural contexts. The results show that the slow development of political will to intervene the problem is also reflected in the slow progress of the variables that eliminate the inequality gap as poverty of 21.8 percentage points (PP), service coverage 47.1 PP and access to water at 44.4 PP. This, somehow, can be understood as a lack of social and environmental ethics from public affairs.

O objetivo deste artigo é voltado para a reflexão sobre as lacunas presentes emcertos elementos que definem o acesso à água para os pobres eapersistênciadessadesigualdade na Colômbia. A metodologia e os métodos aplicados, a favor de umaabordagem teórica e estatística, onde a análiseassimétrica da pobreza é abordada, a cobertura de abastecimento de água, acesso à água e impacto nascido na prestação de umserviço de abastecimento de águainadequado, tudo visto em contextos urbanos e rurais. Os resultados mostram que o lento desenvolvimento de vontade política para intervir o problema também se reflete no progresso lento das variáveis que eliminam a lacuna da desigualdade como a pobreza de 21,8 pontos percentuais (pp), a cobertura do serviço 47,1 pp e acesso à águaem 44,4 pp;que de alguma forma tambémpode ser entendida como uma falta de ética social e ambiental doassuntos públicos.

El abordaje estatal de la pobreza en Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas / Government approach to poverty through Conditional Cash Transfer Programs / A abordagem estatal da pobreza em Programas de Transferência Condicionada de Renda

El presente texto tiene por objetivo contribuir al estudio, análisis y comprensión de los mecanismos de estructuración social del capitalismo actual mediante los Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas (PTMC) dirigidos a niños, niñas y adolescentes "pobres", con base en la experiencia de cuatro países del Cono Sur: Argentina, Bolivia, Brasil y Chile. Nos centramos en el estudio del diseño de los PTMC de alcance nacional vigentes en el período 2009-2013, para considerar algunos indicios sobre cómo se concibe y construye la "niñez" en los sectores más pobres desde la mirada estatal, y analizar críticamente qué formas toma la gestión de estas poblaciones. Así, es posible visibilizar los marcos institucionales en los que se reconoce un colectivo y se direccionan las demandas asociadas al vivir en condiciones de carencias, en un régimen responsable de tal estado de cosas.

This article aims to contribute to the study, analysis and understanding of the mechanisms of social structures of contemporary capitalism through conditional cash transfer programs targeting "poor" children and adolescents, based on the experience of four Southern Cone countries: Argentina, Bolivia, Brazil and Chile. The article focuses on the design of existing programs nationwide in the period 2009-2013 and considers evidence on how "childhood" is conceptualized and constructed from the point of view of government and a critical analysis is undertaken of the ways in which these populations are managed. Subsequently it is possible to identify the institutional frameworks that recognize collectives and channel the demands associated with living in conditions of deprivation implemented by governments that take responsibility for this area.

Este trabalho tem como objetivo contribuir para o estudo, análise e compreensão dos mecanismos da estrutura social do capitalismo contemporâneo, através de programas de transferências monetárias condicionadas dirigidas ã s crianças e adolescentes "pobres", com base na experiência de quatro países do Cone Sul: Argentina, Bolívia, Brasil e Chile. Nós nos concentramos na concepção dos programas existentes no período 2009-2013 para considerar algumas evidências de como é concebida e construída a "criança" a partir do olhar do Estado e analisamos criticamente quais as formas de gerenciamento destes recursos em relação a estas populações. Assim, é possível visualizar os quadros institucionais em que um grupo é reconhecido e são abordadas as exigências associadas ã s condições de vida de privação em um sistema responsável por este estado de coisas.

Formas de diálogo entre actores-agentes del desarrollo territorial sobre políticas institucionales relacionadas con la pobreza / Ways of negotiation between actor-agents of territorial development about institutional policies realted with poverty / Formas de dialogo entre atores – agentes do desenvolvimento territorial sobre politicas institucionais relacionadas com a pobreza

Objetivo: evidenciar de qué manera los diferentes discursos del desarrollo y de la pobreza se encuentran y desencuentran según las percepciones de una lógica institucional y una racionalidad de las poblaciones pobres frente al orden configurado por el Estado. La investigación se realizó en Manizales, entre 2006 y 2009, frente al programa Confamilias Solidarias de la Caja de Compensación Familiar de Caldas, Confamiliares. Material y Método: el método utilizado, el estudio de caso, permitió el análisis de las lógicas familiares e institucionales frente a la pobreza. Resultados. Los resultados se dan en dos partes: una conceptual y otra social. Conceptualmente, se presenta la construcción de tres categorías de análisis para la comprensión del desarrollo, la pobreza, la apropiación del espacio y la racionalidad de los actores. Socialmente, se presentan las reflexiones de los discursos formales y no formales frente a las prácticas familiares e institucionales en la apropiación del territorio de un programa social. Conclusiones: se presenta la configuración de micro-ordenes (estilos de vida) no contemplados en los marcos normativos o esquemas formales que hacen cada vez más evidente el desarrollo desde abajo en el que el capital social y el capital humano siguen siendo retos en las agendas que pretenden lograr los objetivos del milenio.

Objective: The aim of this paper is to evidence how the different discourses of development and poverty meet and disagree depending on the perceptions of an institutional logic and a rationality of the poor population in view of the order set by the State. The study was carried out in Manizales between 2006 and 2009, within the program supportive Confamilias from the Caja de Compensación Familiar de Caldas, CONFAMILIARES. Material and Method: The method used, case study, allowed the analysis of the family and institutional logic in view to poverty. The results are given in two parts: a conceptual part and a social part. Conceptually the construction of three categories of analysis for the comprehension of development, poverty, appropriation of space and rationality of the actors is presented. Socially, the reflection of the formal and non-formal discourses in view to the family and institutional practices in the appropriation of the territory of a social program is presented. Conclusions: The configuration of microorders (life styles) not considered in the normative frameworks or formal schemas which make more and more evident the development seen from the bottom up where the social capital and the human capital continue being remains in the agendas which expect to fulfill the millennium objectives.

Objetivo: evidenciar de que maneira os diferentes discursos do desenvolvimento e da pobreza encontraram se e desencontram se conforme as percepções duma lógica institucional e uma racionalidade das povoações pobres frente à ordem configurada pelo Estado. A pesquisa realizou se em Manizales, entre 2006 e 2009, frente ao programa com famílias solidarias da Caixa de Compensação Familiar de Caldas, Confamiliares. Material e Método: familiares e institucionais frente á pobreza. Os resultados dão se em duas partes: uma conceptual e outra social. Conceitualmente, apresentam se a construção de três categorias de analise para a compreensão do desenvolvimento, a pobreza, a apropriação do espaço e a racionalidade dos atores. Socialmente, apresentam se as reflexões dos discursos formais e não formais frente às praticas familiares e institucionais na apropriação do território dum programa social. Conclusões: apresentam se a configuração de micro-ordens (estilos de vida) não contempladas nos marcos normativas ou esquemas formais que fazem cada vez mais evidente o desenvolvimento desde abaixo no que o capital social e o capital humano seguem sendo retos nas agendas que pretendam lograr os objetivos do milênio.

O longo caminho da luta contra a pobreza e seu alentador encontro com os direitos humanos / El largo camino de la lucha contra la pobreza y su esperanzador encuentro con los derechos humanos / The long road in the fight against poverty and its promising encounter with human rights

Este artigo tem como finalidade procurar por uma possível fundamentação jurídica da luta contra a pobreza, inclusive em contextos pós-conflito, levando em consideração o princípio dos direitos humanos e da ordem internacional contemporânea.

This article proposes to find a possible legal basis for the fight against poverty, even in post-conflict contexts, taking into consideration the principle of human rights and the contemporary international order.

La finalidad de este artículo consiste en acercarnos hacia una posible fundamentación jurídica de la lucha contra la pobreza, incluso en contextos post conflicto, que tenga en cuenta un principio del orden internacional contemporáneo y de los derechos humanos.