RESUMO
La Educación Infantil es un derecho reconocido en la Convención de Derechos de los Niños (2005). Sin embargo, este derecho ha sido pasado por alto, pues muchos países no tienen programas oficiales para los primeros años de infancia, o si tienen algunos programas, éstos no son efectivos. En 1966, el gobierno brasileño adoptó la política de integrar dentro del sector educativo la responsabilidad administrativa de las sala-cunas de niños y niñas de cero a tres años y de los preescolares de cuatro a seis años, lo cual fue un primer paso para la expansión de la provisión de Educación Inicial. Diez años más tarde, todavía hay una carencia de establecimientos públicos y los gobiernos locales no le dan alta prioridad en sus presupuestos a esta fase de la educación.Este artículo se dirige a analizar la experiencia brasileña de Educación Inicial, con el fin de identificar los obstáculos que todavía impiden lograrlas metas establecidas. El análisis empírico se enfoca hacia las diferencias entre las regiones del país y entre las etapas de expansión de la EducaciónInicial, para medir la brecha existente entre el número de matrículas y la demanda por cupos. Se evalúan los datos oficiales, como el número de establecimientos y de matrículas desde 1996 hasta 2006. El análisis señala algunos obstáculos que deberían superar los gobiernos locales para poder mejorar la provisión y la calidad de la Educación Inicial.Palabras clave: Educación inicial, Descentralización, Políticas públicas, Brasil.
Early Childhood Education is a right recognized in the Convention on the Rights of the Child (2005). However, this right has been neglected, as many countries do not have an official program for the early years or, in case of having the program, it is not effective. In 1996, the Brazilian government introduced a policy to integrate the administrative responsibility for nursery schools for 0-3 year-olds an preschools for 4-6 year-olds into the educational sector, which was a first step towards the expansion of Early Childhood Education provision. Ten years later, there is a lack of public establishments, and the local governments do not give high priority to this stage of education in their spending. This paper is aimed at the Brazilian experience in Early Childhood Education in an effort to identify the remaining obstacles to accomplish the established goals. The empirical analysis focuses on the differences among regions and the stages of Early Childhood Education expansion, in order to measure the gap between the number of enrolments and the demand for vacancies. It evaluated official data, like the number of establishments and enrolments from 1996 to 2006. The appraisal points out some obstacles that local governments should overcome in order to improve the provision and the quality of Early Childhood Education.
Educação Infantil: Etapa inicial da educação reconhecida como direito da criança em inúmeros documentos (CRC/2005 e especificamente no Brasil: CF1988, LDB/96 e ECA/90) e presente na legislação interna da maioria dos países na atualidade. Tradicionalmente atende a crianças de 0 a 6 anos e se divide em duas etapas: a creche e a préescola. A LDB/96 introduziu uma política de integração do atendimento as crianças nesta faixa etária pelo setor educacional e não mais ligado à assistência social. O presente trabalho busca traçar um diagnóstico da atual situação da Educação Infantil no Brasil com objetivo de identificar os principais obstáculos a serem superados para que tanto as metas quantitativas como as qualitativas sejam alcançadas.