RESUMO
Analiza el proceso de formulación de la Ley General de Salud (LGS) en Espana con el propósito de conocer la relación entre la participación de actores sociales, políticos y conformación del sistema sanitario espanol. Se realizó un estudio de caso durante 1982-1986. Se nalizó información documental parlamentaria y prensa médica, principales diarios y revistas e informes y prensa de los actores políticos, sociales y sanitarios. La primera versión de LGS presentada por el PSOE propuso un sistema de salud con financiamiento y gestión pública para lograr cobertura universal, atención integral, participación comunitaria y educación sanitaria. Esta proposta fue sometida a compleja negociación con grupos empresariales, sindicatos, profesionales de salud. La LGS aprobada excluye los principios de equidad e incorpora los intereses económicos privados alerededor de la salud: "libre elección"médico-hospitalaria, financiamiento público y la gestión privada del sistema de salud, y estabelece a la seguridad social como rector del sistema.