Aproximación a la base teórica de la inteligencia policial / An approach to the theoretical foundation of police intelligence / Aproximação à base teórica da inteligência policial

Este trabajo de investigación es una juiciosa aproximación que se realizó con el propósito de describir los fundamentos de conocimiento que caracterizan la inteligencia policial como disciplina científica. Los resultados obtenidos se centran en identificar el marco teórico afín con la práctica de la actividad que se desarrolla en la Dirección de Inteligencia Policial, proponer un concepto de inteligencia policial y fundamentar en forma teórica los rasgos característicos de esta. El precedente para iniciar la indagación, a través de consulta documental, grupos focales y seminario, se fundó en la identificación de un problema medular: la ausencia de una estructura sistemática de proposiciones que versara sobre los fundamentos de conocimiento que dan soporte a la inteligencia policial, y la cotidiana confusión de esta con otras áreas de conocimiento, al considerárseles, de manera errónea, como sinónimos. Cuando se propone, con elementos argumentativos de rigor, que dicha inteligencia tiene las características de una disciplina científica, y que se diferencia sustancialmente de cualquier otra actividad, se busca suscitar una reflexión crítica respecto de que la inteligencia policial la desarrollan de manera exclusiva los cuerpos de policía, para orientar la acción del ente policiaco en materia de convivencia.

This research work is an approximation made in order to describe the knowledge foundations and features of police intelligence as a scientific discipline. The results obtained are centered on the identification of the theoretical framework bearing an affinity with the practice of the activity being developed at the “Direccion de Inteligencia Policial”, the Police Intelligence Authority, and the proposal of a new concept serving to support its main characteristics in a theoretical way. The precedent used to initiate the inquiry through documentary consultation, focus groups and seminars, was based on the identification of a core problem: the absence of a systematic structure of propositions dealing with the knowledge grounds supporting police intelligence and the persistent tendency to confuse it with other knowledge areas by erroneously considering them as synonyms. Where it is suggested by using customary argumentative elements that this intelligence bears the features of a scientific discipline substantially different from any other activity, the purpose here consists of generating a critical reflection around the concept that police intelligence is exclusively developed by police forces in order to orientate the police entity’s action dealing with coexistence.

Esse trabalho de investigação é uma aproximação que feita a fim de descrever as fundamentos do conhecimento que caracterizam a inteligência policial como disciplina científica. Os resultados centram-se em identificar o enquadramento teórico compatível com a prática da atividade que é desenvolvida na Direção da Inteligência Policial, propôr um conceito da inteligência policial e basear teoricamente as características típicas desta. O precedente para iniciar o a indagação, através da consulta documental, os grupos focais e o seminário, foi baseado na identificação de um problema essencial: a ausência de uma estrutura o sistemática das propostas que tenha referência sobre os fundamentos do conhecimento que dão a sustentação à inteligência policial, e a confusão diária disto com outras áreas de conhecimento, quando consideram-se, da maneira errônea, como sinônimos. Quando, com elementos argumentativos de rigor, propõe-se que esta inteligência tem as características de uma disciplina científica, e que diferencia-se substancialmente de alguma outra atividade, procura-se provocar uma reflexão crítica a respeito de que a inteligência policial e desenvolvida exclusivamente pelos corpos da polícia, orientando a ação da polícia na matéria do convivência.

La misión de la Policía de los colombianos debe ser renovada? / Should the mission of the Colombian Police be renewed? / A missão da Polícia dos Colombianos deve ser renovada?

Problema. El deterioro de la convivencia y de la civilidad, impulsado por nuevas formas delincuenciales, requiere respuestas sobre el papel de la policía, incluidas las relacionadas con la renovación de la misión institucional. El artículo argumenta que la misión esencial, entendida como identidad dura, ha de mantenerse intacta, mientras que la misión coyuntural, vinculada a la estrategia y a la táctica como expresiones de identidad blanda, ha de adecuarse a las exigencias cambiantes de la sociedad. Metodología. La argumentación está sostenida en una reflexión teórica y doctrinal con referencias empíricas. Resultados. La convivencia y la civilidad están debilitadas frente a la explosión de agresores que dejan víctimas inocentes y una deslegitimación institucional. Conclusiones. La civilidad y la convivencia deberían replantearse, no solamente desde la institución policial, sino también, y este aspecto es fundamental, desde instancias de la sociedad y del Estado que respondan a una mirada multidimensional.

Problem. The deterioration of coexistence and civility as driven by new criminal forms demands answers relating to the role of the police, including those associated with the renewal of their institutional mission. In this article, it is argued that this essential mission understood as a hard identity has to be kept intact, while the conjunctural mission connected with strategy and tactics as soft identity expressions has to adapt to the changing demands of society. Methodology. The argumentation is supported by a theoretical and doctrinal thought with empirical references. Results. Coexistence and civility have been weakened in the face of aggressors leaving behind innocent victims and institutional delegitimization. Conclusions. Both civility and coexistence should be revised and rethought not only from the police institution but also –and this is essential– from society and State entities capable of responding to a multidimensional look.

Problema. A deterioração da convivência e da civilidade, impulsionado pelas novas formas delinquenciais, requer respostas no papel da polícia, incluindo as relacionadas à renovação da missão institucional. O artigo discute que a missão essencial, compreendida como a identidade dura, tem que permanecer intacta, enquanto a missão conjuntural, vinculada à estratégia e às táticas como expressões da identidade leve, tem que se adaptar às exigências variáveis da sociedade. Metodologia. A argumentação está sustentada em uma reflexão teórica e doutrinal com referências empíricas. Resultados. A convivência e civilidade estão enfraquecidas à frente da explosão dos agressores que deixam vítimas inocentes e uma deslegitimação institucional. Conclusões. A civilidade e a convivência teriam que ser reformuladas, não somente desde a instituição policial, mas também, e este aspecto é fundamental, desde instâncias da sociedade e do Estado que respondem a uma olhada multidimensional.

La detención desde la perspectiva de la Policía local en España / Detention from the Perspective of the Local Police in Spain / A detenção desde a perspectiva da Polícia Local na Espanha

Desde la perspectiva de la policía local se examina de manera crítica la actividad de imputación y, en especial, la consiguiente aplicación de la medida cautelar personal que la Ley de Enjuiciamiento Criminal denomina “detención” en el ámbito procesal penal español. La aplicación de esta medida provisionalísima de privación de libertad conlleva una serie de problemas y especialidades que merecen una atención detenida y una valoración jurídica, teniendo en cuenta los presupuestos imprescindibles, las finalidades perseguidas, los límites temporales, así como el régimen jurídico de la persona privada de libertad. Todo ello, además, debe ser matizado con apuntes específicos cuando se trata de juicios rápidos, de procesos por delitos de terrorismo, de casos de cooperación internacional, de asuntos en que están imputados menores o delincuentes extranjeros. Por último, se trata de un problema importante desde el punto de vista de la valoración de las pruebas conseguidas en estos procesos y se refiere, en concreto, a la utilización de las declaraciones obtenidas por la policía para fundar la sentencia de condena que finalmente pueda recaer.

From the perspective of the local Police, the imputation and, particularly, the resulting application of the personal precautionary measure that the Law of Criminal Procedure denominates as “detention” in the Spanish criminal procedure sphere is examined in a critical way. The application of this highly urgent measure involving the deprivation of liberty implies a series of problems and specialties deserving close attention and juridical assessment, taking into account the unavoidable presuppositions, the aims pursued and the temporary limits, as well as the legal system affecting the person deprived from liberty. In addition, all of this must be tinged with specific notes where dealing with snap judgments or expeditious trials, along with prosecutions and convictions for terrorist offenses, international cooperation cases, affaires where minors or foreign criminals are involved… Finally, this is an important issue from the point of view of the assessments of proofs obtained in these procedures and refers, specifically, to the use of depositions obtained by Police to base the final convicting as required.

Desde a perspectiva da polícia local atividade de imputação é examinada de maneira crítica, em especial, a aplicação conseguente da medida cautelar pessoal que a Lei do Processo Civil denomina “detenção” no âmbito processual penal espanhol. A aplicação desta medida muito urgente (provisionalísima) da privação da liberdade envolve uma série de problemas e especialidades que merecem uma atenção detalhada e um avaliação jurídica, considerando os prussupostos essenciais, as finalidades perseguidas, os limites provisórios, assim como o regime jurídico da pessoa privada da liberdade. Tudo isso, além, deve ser esclarecido com notas específicas quando trata-se de julgamentos rápidos, dos processos por crimes do terrorismo, dos casos da cooperação internacional, dos assuntos em que os imputados são menores ou delinquentes estrangeiros. Finalmente, trata-se de um problema importante desde o ponto de vista da avaliação dos testes obtidos nestes processos e se refere, em especial, ao uso das declarações obtidas pela Polícia para fundar a sentença da condenação que finalmente pode recair.

Nuevos desafíos de los cuerpos policiales en un mundo globalizado / Novos desafi os das forças policiais em um mundo globalizado / New challenges for police corps in a globalized world

Se busca analizar el impacto que tiene la globalización en los cuerpos policiales y, por ende, en las funciones que desarrollan en la búsqueda de la convivencia. El debate actual se centra en los efectos de la globalización en el crimen y en las estrategias emprendidas por las agencias gubernamentales para obtener mejores resultados en la lucha contra el delito. El documento muestra cómo el fenómeno tiene un impacto significativo en las dinámicas sociales, económicas, políticas, institucionales y culturales y, por consiguiente, en la política de control del crimen. Estos aspectos adquieren un matiz fundamental en una de las instituciones con un papel primordial en este sentido: la institución policial. Finalmente, se busca analizar los posibles escenarios futuros que demandarán un cambio en la Policía Nacional de Colombia

The article attempts to analyze the impact of globalization on police corps and, therefore, on the functions they perform in search of a good coexistence. The current debate focuses on the effects of globalization on crime, and the strategies undertaken by government agencies in order to obtain better results in their fi ght against delinquency. The document shows how this has a signifi cant impact on social, economic, political, institutional and cultural dynamics and, consequently, on the crime control policy. These aspects are of growing importance in one of the institutions that play the most fundamental role in this sense: the police institution. Finally, it is aimed at analyzing the likely future scenarios demanding a change in the National Police of Colombia

Procura analisar o impacto que tem a globalização nas forças de polícia e, consequentemente, nas funções que se desenvolvem na busca da coexistência. O atual debate concentrase sobre os efeitos da globalização sobre o crime e estratégias empreendidas pelos órgãos governamentais para obter melhores resultados na luta contra o crime. O documento mostra como o fenômeno tem um impacto signifi cativo sobre a dinâmica social, econômica, política, institucional e cultural e, consequentemente, na política de controle do crime. Estes aspectos adquirem uma nuance fundamental em uma das instituições com um papel primordial neste contexto: a instituição da polícia. Finalmente, pretendemse analisar possíveis cenários futuros que exigirão uma mudança na Polícia Nacional da Colômbia

La evaluación del desempeño de la policía: explorando relaciones entre opinión pública y labor policial en Chile / A avaliação do desempenho da polícia: Explorando relações entre a opinião pública e o trabalho da polícia no Chile / Police performance evaluation: exploring the relationships between public opinion and police work in Chile

El desempeño policial es un aspecto fundamental en la ejecución de políticas de seguridad. Sin embargo, en la región las fuentes de datos y herramientas de análisis son escasas. Emplear y explotar encuestas de opinión y aplicar un instrumento ad hoc, “índice de percepción del desempeño policial”, como ocurre en Chile, es útil para mejorar la relación de la policía con las personas. Se propone abordar el estudio de la eficacia policial no solo desde una perspectiva econométrica, sino también psicosocial y sociopolítica. Se presentan los resultados de la aplicación de este instrumento y se introducen reflexiones para su comprensión dentro de dinámicas de mejoramiento de la labor policial y políticas públicas de seguridad.

Police performance is an essential factor in the achievement of security policies. However, in the region, both data sources and analysis tools are scarce. Using and taking advantage of opinion surveys and applying an ad hoc instrument like the “perception of police performance index” in Chile is useful to improve the relationship between the Police and people. This article is intended to deal with the study of police efficiency, not only from an econometrical perspective but also in psychosocial and sociopolitical terms.The results of the application of this instrument are presented, and reflections for understanding them are offered within police work improvement dynamics, and public security policies.

O desempenho policial constitui um aspecto essencial na implementação de políticas de segurança. No entanto, as fontes de dados e análise de ferramentas são escassas na região. Empregar e explorar as sondagens de opinião e aplicar um instrumento ad hoc, "índice de percepção do desempenho policial", como no Chile, é útil para melhorar as relações da polícia com as pessoas. O objetivo é discorrer o estudo da eficácia policial não só numa perspectiva econométrica, mas também psicossocial e sócio-política. Os resultados da aplicação do presente instrumento são apresentados e as reflexões para sua compreensão na dinâmica para melhorar o trabalho da polícia e políticas de segurança pública são introduzidas.

Brazilian responses to violence and new forms of mediation: the case of the Grupo Cultural AfroReggae and the experience of the project "Youth and the Police"

This article discusses some aspects of the Brazilian response to urban violence, focusing both official public safety policies and actions of the civil society. The text identifies the lack of a national public safety policy, indicates successful governmental experiences carried out in some states and municipalities, and concentrates on the actions of the police. Analyzing the responses of the civil society, the paper is emphasizing the campaign for disarming the population and the role played by the media. It shows the appearance of groups of young people living in the favelas, organized in turn of cultural experiences that, in multiple aspects, are characterized as "new mediators" in society. These groups thematize violence and try to build new stereotypes dissociating them from the image of criminality. The article describes in particular the cases of the Grupo Cultural AfroReggae, of Rio de Janeiro, and the pilot experience carried out in collaboration with the Minas Gerais Military Police, called "Youth and the Police". The AfroReggae group is a typical example of such a "new mediator", and the initiative of carrying out a work in cooperation with the police opens new perspectives for the traditionally scarce participation of civil organizations engaged in public safety in cooperative projects with the police.

O artigo discute aspectos das respostas brasileiras à violência urbana, focalizando tanto políticas governamentais de segurança pública como ações da sociedade civil. Identifica a inexistência de uma política nacional de segurança pública, indica experiências governamentais bem-sucedidas em estados e municípios e focaliza a atuação das polícias. Ao analisar as respostas da sociedade civil, destaca a experiência da campanha do desarmamento e o papel da mídia. O trabalho situa o surgimento de grupos de jovens de favelas organizados em torno de experiências culturais que, em vários aspectos, caracterizam-se como "novos mediadores" na sociedade. Esses grupos tematizam a violência e procuram construir novos estereótipos que dissociem os jovens de periferia das imagens de criminalidade. O artigo descreve em particular o caso do Grupo Cultural AfroReggae, do Rio de Janeiro, e a experiência-piloto em batalhões da Polícia Militar de Minas Gerais, o projeto "Juventude e Polícia". Argumenta-se que o Grupo AfroReggae é tipicamente um novo mediador, e que a iniciativa de realizar um projeto com a polícia abre novas perspectivas no campo da reduzida tradição participativa de organizações da sociedade civil na esfera segurança pública e em projetos de cooperação com a polícia.

Respostas brasileiras à violência e novas mediações: o caso do Grupo Cultural AfroReggae e a experiência do projeto Juventude e Polícia / Brazilian responses to violence and new forms of mediation: the case of the Grupo Cultural AfroReggae and the experience of the project Youth and the Police

O artigo discute aspectos das respostas brasileiras à violência urbana, focalizando tanto políticas governamentais de segurança pública como ações da sociedade civil. Identifica e inexistência de uma política nacional de segurança pública, indica experiências governamentais bem-sucedidas em estados e municípios e focaliza a atuação das polícias. Ao analisar as respostas da sociedade civil, destaca a experiência da campanha do desarmamento e o papel da mídia. O trabalho situa o surgimento de grupos de jovens de favelas organizados em torno de experiências culturais que, em vários aspectos, se caracterizam como novos mediadores na sociedade. Esses grupos tematizam a violência e procuram construir novos estereótipos que dissociem os jovens de periferia das imagens de criminalidade. O artigo descreve em particular o caso do grupo cultural AfroReggae, do Rio de Janeiro, e a experiência piloto em batalhões da Polícia Militar de Minas Gerais, o projeto Juventude e Polícia. Argumentase que o grupo AfroReggae é tipicamente um novo mediador e que a iniciativa de realizar um projeto com a polícia abre novas perspectivas no campo da reduzida tradição participativa de organizações da sociedade civil na esfera da segurança pública e em projetos de cooperação com a polícia.

This article points out some aspects of the Brazilian's response to the urban violence, focusing both official policies of public security and civil society's actions. Identifies a lack on the national policy of public security, indicates successful governmental experiences carried out on some states and counties, and concentrates on the Police's actions. Analyzing the responses of the civil society, points out the experience of the Campaign for Disarmament and the role of the media. The paper shows the rising of groups of young people living in the favelas that became organized around cultural experiences that, in multiple aspects, characterize them as new mediators in the society. Those groups talk about violence and try to build new stereotypes that disassociate them from the criminal type. The article describes, in particular, the cases of the Grupo Cultural AfroReggae, from Rio de Janeiro, and the pilotexperience experienced with Minas Gerais State Military Police, called Project Youth and Police. The grupo AfroReggae is typically a new mediator and the initiative to carry out a work with the Police shows new perspectives in the traditional low profile participation of the civil organizations related to public security and projects of cooperation with the Police.

Violência, segurança e justiça: a construçäo da impunidade / Violence, security and justice: the construction of impunity

Discute a questäo da impunidade entendida como um processo que se constrói no interior das agências de segurança e justiça. Afirma que os resultados da última pesquisa sobre os homicídios de crianças e adolescentes no município de Säo Paulo (1990-95) demonstraram ser possível quantiticar e qualificar a impunidade neste tipo de delito. Os resultados mostram um quadro de violência intensa contra a criança e o adolescente e possibilitam a construçäo de uma tipologia desses delitos e a diferenciaçäo entre homicídio e extermínio. Os resultados revelam que a Administraçäo da Justiça Criminal acaba por favorecer a impunidade.