ABSTRACT
Abstract Although it is a promising theory for understanding complex ongoing political processes, historical institutionalism has rarely been used to adress urban management and urban planning issues. We aim to (re)construct the trajectory of management and dissemination of communication and information technologies (ICTs) in Curitiba to identify critical junctures and events. Methodologically, it is a case study based on documents and discourse analysis. The results show that Curitiba used to be avant-garde in technological diffusion but today it develops more responsive than anticipatory actions; over time, the role of technology diffusion and management shifted from the urban management and planning structure to the direct municipal administration structure; technological initiatives have always taken place and are taking place sharply and decentrally for the consolidation of an ecosystem; the ideals of forming a digital or a smart city were motivators of Curitiba's current situation. The ideology underlying the game of politicians and party affiliations has been put aside in alignments of local groups to carry out technological adjustments; and that the management and diffusion of ICTs remain controversial in political disputes. The conclusion is that the political-technology dyad has absorbed the impacts of critical events, resulting in the remodeling of municipal institutions and organizations linked to the management and diffusion of ICTs that also need to deal with the game of interests and external pressures.
Resumen Aunque sea una teoría prometedora para comprender procesos políticos complejos en curso, el institucionalismo histórico ha sido poco utilizado en temas de planificación y gestión urbana. Así, el objetivo de este estudio es (re)construir la trayectoria de gestión y difusión de las tecnologías de la información y la comunicación en el municipio de Curitiba para identificar coyunturas y eventos críticos. Metodológicamente, se utilizan los procedimientos de levantamiento documental y análisis del discurso. Los resultados muestran que Curitiba fue vanguardista en difusión tecnológica, pero hoy desarrolla acciones más responsivas que anticipatorias; con el tiempo, el papel de la difusión y gestión de la tecnología pasó de la estructura de gestión y planificación urbana a la estructura de administración municipal directa; las iniciativas tecnológicas siempre se han dado y se están dando de manera acentuada y descentralizada para la consolidación de un ecosistema; los ideales de formar una ciudad digital o una ciudad inteligente fueron motivadores de la coyuntura más reciente; la ideología que subyace al juego de los políticos y las afiliaciones partidarias parece haber sido dejada de lado en alineamientos de grupos locales para realizar ajustes tecnológicos; y que la gestión y difusión de las TIC sigue siendo controvertida en las disputas políticas. La conclusión es que la díada política-tecnología ha absorbido los impactos de los eventos críticos, lo que termina redundando en la remodelación de las instituciones y organismos municipales vinculados a la gestión y difusión de las TIC que también necesitan lidiar con el juego de intereses y las presiones externas.
Resumo Embora seja uma teoria promissora para compreender complexos processos políticos continuados, o institucionalismo histórico tem sido pouco utilizado em questões de gestão e planejamento urbano. Assim, o objetivo deste estudo é (re)construir a trajetória de gestão e difusão tecnologias de comunicação e informação do município de Curitiba para identificar conjunturas e eventos críticos. Metodologicamente, utilizam-se os procedimentos de levantamento documental e análise de discurso. Os resultados mostram que Curitiba foi vanguardista na difusão tecnológica, mas hoje desenvolve ações mais responsivas do que antecipativas; com o passar do tempo o protagonismo da difusão e gestão tecnológica se deslocou da estrutura de gestão e planejamento urbano para a estrutura da administração municipal direta; as iniciativas tecnológicas sempre ocorreram e vêm ocorrendo acentuada e descentralizadamente para a consolidação de um ecossistema; os ideais de formação de uma cidade digital ou uma cidade inteligente foram motivadores da conjuntura mais recente; a ideologia subjacente ao jogo dos políticos e das filiações partidárias parece ter sido posta de lado em alinhamentos dos grupos locais para realizar ajustes tecnológicos; e que a gestão e a difusão de TIC's se mantém controversa nas disputas políticas. A conclusão é que a díade política-tecnologia tem absorvido os impactos dos eventos críticos, o que acaba por resultar na remodelagem das instituições e organizações municipais ligadas à gestão e à difusão das TIC's que também precisam lidar com o jogo de interesses e as pressões externas.
Subject(s)
Organization and Administration , Technology , Municipal Management , PlanningABSTRACT
Tendo em vista os 50 anos que separam 1968 de 2018, o intuito, desse ensaio é triplo: primeiro, fazer uma breve recuperação e caracterização do que se passou no final da década de1960; segundo, identificar, compreender e estimar o que se perdeu de lá para cá, e como e porque isso se deu; terceiro, aproveitar esse mapeamento para problematizar a relação entre a psicologia e a política. Por um lado, de abordar-se-á certa vertente da psicologia, a institucionalista, associada e afetada pelo espírito iconoclasta e contestatório daqueles anos rebeldes Por outro, abordar-se-á outra tradição presente na história da psicologia, que se ocupou não em servir de intercessora ou potencializadora de transformações sociais, mas sim em garantir ou reforçar uma adaptação e/ou o ajustamento dos indivíduos à ordem social instituída, reproduzindo o establishment. De uma ponta a outra do ensaio, defende-se que, de 1968 a 2018, metaforicamente falando, passou-se de uma ambiência em que o ar disponível aos jovens era abundante e da melhor qualidade, para uma ambiência em que o ar foi se tornando cada vez mais rarefeito, comprometendo e inviabilizando seus movimentos insurgentes em nossa contemporaneidade.
Considering all that has happened in the 50 years that have passed between 1968 and 2018, the aim of this essay is threefold: first, to make a brief recovery and characterization of what happened in the late 1960s; second, to identify, to understand and to estimate what has been lost since then, and how and why it has happened; third, to use this mapping to problematize the relationship between psychology and politics. On the one hand, I will approach a strand of psychology, institutionalism, associated and affected by the iconoclastic and contestatory spirit of those rebellious years. On the other hand, another tradition present in the history of psychology will be dealt with. This tradition has not served as an intercessor or as a promoter of social transformations, instead it has served to guarantee or reinforce an adaptation and/or adjustment of individuals to the established social order, reproducing the establishment. Throughout the essay, metaphorically speaking, I argue that, from 1968 to 2018, the atmosphere has changed from one where the air available to young people was abundant and of the best quality to one in which the air has become increasingly thin, compromising and rendering unfeasible its insurgent movements in our contemporaneity.
Subject(s)
Psychology , Organizational Policy , InstitutionalizationABSTRACT
Resumo A dificuldade de integração entre entes federativos na formulação e na implementação de políticas se faz presente nas diferentes esferas política e administrativa no Brasil, sobretudo no que diz respeito às relações entre instâncias de governo formuladoras de diretrizes no nível nacional e as executoras no nível local. De acordo com a legislação vigente, os municípios são os responsáveis pelas atividades de manejo de resíduos sólidos urbanos (RSU) e limpeza urbana. A Lei Federal no 12.305/2010, que institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS), estabelece princípios e objetivos, proporcionando um marco para a gestão de RSU no Brasil. Qual é a real capacidade dos municípios de atenderem as determinações da Lei Nacional? Este artigo propõe uma metodologia baseada no método da análise das lacunas e nos dados do Sistema Nacional de Informação sobre Saneamento (Snis), para identificar o grau de implementação da PNRS na Região Metropolitana do Rio de Janeiro. Os resultados mostram um incremento na universalização do serviço nos municípios da RMRJ, mas a maioria dos objetivos da PNRS não só é desconsiderada, como também não possui diretrizes políticas ao nível local para serem encaminhadas e monitoradas. O grau escasso de implementação da lei nacional evidenciado pelos resultados vem sendo interpretado nas conclusões mediante o marco teórico do institucionalismo, o que permite trazer novos questionamentos e possíveis desdobramentos para pesquisas futuras.
Resumen Las políticas públicas brasileñas se caracterizan por una brecha entre las instancias que formulan las directrices nacionales y los gobiernos locales, que deberían implementarlas. Los municipios son los órganos encargados de las actividades de gestión de los residuos sólidos y los desechos urbanos (RSU). La Ley Federal no 12.305/2010, que establece la Política Nacional de Residuos Sólidos (PNRS), establece los objetivos de la gestión de los RSU en todo Brasil, que deben ser implementados a escala municipal. ¿Cuál es la capacidad de los municipios para alcanzar el objetivo de la ley nacional? Esta investigación, centrándose en el área metropolitana de Río de Janeiro (RMRJ), aplica una metodología basada en técnicas de análisis de las deficiencias y usa los datos del Sistema de Información Nacional de Saneamiento (Snis), para ilustrar el nivel de aplicación de las PNRS marco en RMRJ. Los resultados muestran un aumento en el servicio universal en los municipios de RMRJ pero la mayoría de los objetivos PNR no sólo se ignora, sino que también no tiene directrices de política a nivel local para ser abordadas y supervisadas. El grado escaso de implementación de la ley nacional evidenciado por los resultados viene siendo interpretado en las conclusiones mediante el marco teórico del institucionalismo, lo que permite traer nuevos cuestionamientos y posibles desdoblamientos para investigaciones futuras.
Abstract In Brazil there has been great difficulty in politically and administratively integrating the different levels of government that are formulating and implementing these policies, especially in regard to the relationships between the government bodies formulating guidelines at the national level and those at the local level. According to current legislation, the municipalities are responsible for the management of urban solid waste (USW) and urban sanitation. Federal Law 12,305/2010, establishes the Brazilian National Policy on Solid Waste (PNRS), and establishes principles and objectives for the country, but these activities are to be implemented at the municipal level. Are these municipalities capable of fulfilling this task? This article proposes a methodology based on gap analysis using data from the National Sanitation Information System (Snis) to identify the extent to which PNRS has been implemented in the Rio de Janeiro Metropolitan Area (RJMA). The results show an increase in the universality of the service in RJMA municipalities, but most of the PNRS objectives have been ignored and there are no local policy guidelines to be put in place and monitored. In addition to this, we have found that there has been poor implementation of the federal law. By interpreting this finding through the theoretical framework of institutionalism, our conclusions raise new questions and identify possible paths for future research.
Subject(s)
Public Policy , Public Administration , Waste Pickers , Waste ManagementABSTRACT
Resumo Este trabalho examina as mudanças no gerenciamento das receitas petrolíferas desde os anos 1990, período das reformas orientadas para o mercado, até o novo marco regulatório do petróleo aprovado em 2010. Baseado na combinação da perspectiva de longo prazo do institucionalismo histórico e nas ferramentas para modelar o comportamento dos agentes do institucionalismo da escolha racional, o estudo sublinha a importância das ideias e dos interesses no resultado da política pública, considerando a interação dos atores no processo, o marco institucional, novas conjunturas críticas e configurações nacionais e internacionais. Os resultados indicam que a política pública de petróleo no Brasil segue uma trajetória calcada nas ideias vigentes durante o período, refletindo os interesses dominantes em cada fase. Além disso, a situação econômica doméstica teve papel-chave ao determinar a necessidade de seguir as recomendações de políticas econômicas das organizações financeiras internacionais.
Resumen Este trabajo examina los cambios en la gestión de los ingresos petroleros desde el período de las reformas orientadas al mercado de los años 1990 hasta el nuevo marco regulatorio del petróleo aprobado en 2010. Basado en la combinación de la perspectiva a largo plazo del institucionalismo histórico y en las herramientas del institucionalismo de la elección racional para modelar el comportamiento de los agentes, el estudio subraya la importancia de las ideas e intereses en el resultado de la política pública, considerando la interacción de los actores en el proceso, el marco institucional, nuevas coyunturas críticas y configuraciones nacionales e internacionales. Los resultados indican que la política pública de petróleo en Brasil siguió la trayectoria de las ideas durante el período, reflejando los intereses dominantes en cada fase. Además, la situación económica doméstica desempeñó un papel clave al determinar la necesidad de seguir las recomendaciones de políticas económicas de las organizaciones financieras internacionales.
Abstract This paper examines changes in oil revenue management in the period from the market-oriented reforms of the 1990s to the new oil sector regulatory framework introduced in 2010. Grounded on a combination of the long-term view afforded by historical institutionalism and the tools for modelling agents' behaviour offered by rational choice institutionalism, it stresses the importance of ideas and associated interests in the policy outcome, considering stakeholder interaction in the process, the institutional framework, the new critical juncture, and the new domestic and international setting. The result indicates that the Brazilian oil policy follows the ideas path during the 1990s and 2000s, reflecting the dominant interests in each phase. As well, the domestic economic outlook was critical to determine the extent to which the government had to follow international agencies policy recommendations.
Subject(s)
Public Policy , Brazil , Petroleum , EconomicsABSTRACT
O artigo discute as diferentes apropriações de uma política pública Programa Rede Parceria Social pelas organizações civis que atuam na área da Assistência Social no Rio Grande do Sul, através da realização de dois estudos de caso nos anos de 2011 e 2012. A partir de uma perspectiva teórica assentada na sociologia relacional e no institucionalismo histórico, analisa-se de que forma a trajetória institucional dos atores sociais, a qual os levou a ocupar no presente determinadas posições (relacionais) no campo da Assistência, condiciona a sua forma de interpretar se apropriar de oportunidades políticas como a representada pelo Programa Rede Parceria Social. Nesse sentido, coloca-se sob suspeição as teses proferidas pelas Ciências Sociais brasileiras que apontam para processos generalizados de colonização das organizações da sociedade civil pelo mercado ou da sua hegemonização por um projeto político neoliberal. Neste artigo parte-se da premissa de que a forma através da qual as organizações irão se relacionar com as oportunidades políticas, em determinada conjuntura, é algo a ser verificado por intermédio de investigações empíricas e, portanto, não pode ser respondido através de inferências causais que respondem a priori sobre a intencionalidade dos agentes e sobre os resultados de suas ações.(AU)
The article discusses the different appropriations of a public policy - Programa Rede Parceria Social - through the civil organizations that act in the field of Social Assistance in Rio Grande Do Sul, by two case studies made in 2011 and 2012. Through a theoretical framework based on relational sociology and historical institutionalism, it is evaluated how the institutional trajectory of social actors, which led them to currently occupy certain (relational) positions in the field of Assistance, conditions their way to interpret and take appropriation of political opportunities as the one represented by the Programa Rede Parceria Social. In this sense, it is put under suspicion the thesis presented by Brazilian Social Sciences that lead to generalized processes of "colonization" of civil society by the market and or its "hegemonization" through a neoliberal political project. In this article, we start from the premise that the way through which the organizations will relate with political opportunities, in a certain scenario, is something to be verified by empirical investigations and, thus, cannot be answered through causal inferences that respond a priori about the intentions of the agents and the results of their actions.(AU)
El artículo aborda las diferentes apropriaciones de una política pública Programa Rede Parceria Social por las organizaciones sociales que operan en el campo de la AsistenciaSocial en Río Grande do Sul, a través de dos estudios de caso en los años 2011 y 2012. Desde una perspectiva teórica de la sociologia relacional y el institucionalismo histórico, examina cómo la trayectoria institucional de los actores sociales, que los llevó a ocupar ciertasposiciones (relacionales) en el campo de la asistencia, ha condicionado la forma como talesorganizaciones interpretan y se apropian de las oportunidades políticas como la representadapor el Programa Rede Parceria Social. Por consiguiente, quedan bajo sospecha las tesisproferidas por las ciencias sociales brasileñas que apuntan a procesos generalizados de "colonización" de organizaciones de la sociedad civil por el mercado o de su hegemonización por um proyecto político neoliberal. En este artículo partimos de la premisa que el camino por el cual las organizaciones se relacionan con las oportunidades políticas, en particular, es algo a ser verificado a través de investigaciones empíricas y, por lo tanto, no pueden ser contestadas a través de inferencias causales que responden a priori sobre la intencionalidad de los agentes y sobre los resultados de sus acciones.(AU)
Subject(s)
Humans , Public Policy , Social WorkABSTRACT
O artigo discute as diferentes apropriações de uma política pública Programa Rede Parceria Social pelas organizações civis que atuam na área da Assistência Social no Rio Grande do Sul, através da realização de dois estudos de caso nos anos de 2011 e 2012. A partir de uma perspectiva teórica assentada na sociologia relacional e no institucionalismo histórico, analisa-se de que forma a trajetória institucional dos atores sociais, a qual os levou a ocupar no presente determinadas posições (relacionais) no campo da Assistência, condiciona a sua forma de interpretar se apropriar de oportunidades políticas como a representada pelo Programa Rede Parceria Social. Nesse sentido, coloca-se sob suspeição as teses proferidas pelas Ciências Sociais brasileiras que apontam para processos generalizados de colonização das organizações da sociedade civil pelo mercado ou da sua hegemonização por um projeto político neoliberal. Neste artigo parte-se da premissa de que a forma através da qual as organizações irão se relacionar com as oportunidades políticas, em determinada conjuntura, é algo a ser verificado por intermédio de investigações empíricas e, portanto, não pode ser respondido através de inferências causais que respondem a priori sobre a intencionalidade dos agentes e sobre os resultados de suas ações.(AU)
The article discusses the different appropriations of a public policy - Programa Rede Parceria Social - through the civil organizations that act in the field of Social Assistance in Rio Grande Do Sul, by two case studies made in 2011 and 2012. Through a theoretical framework based on relational sociology and historical institutionalism, it is evaluated how the institutional trajectory of social actors, which led them to currently occupy certain (relational) positions in the field of Assistance, conditions their way to interpret and take appropriation of political opportunities as the one represented by the Programa Rede Parceria Social. In this sense, it is put under suspicion the thesis presented by Brazilian Social Sciences that lead to generalized processes of "colonization" of civil society by the market and or its "hegemonization" through a neoliberal political project. In this article, we start from the premise that the way through which the organizations will relate with political opportunities, in a certain scenario, is something to be verified by empirical investigations and, thus, cannot be answered through causal inferences that respond a priori about the intentions of the agents and the results of their actions.(AU)
El artículo aborda las diferentes apropriaciones de una política pública Programa Rede Parceria Social por las organizaciones sociales que operan en el campo de la AsistenciaSocial en Río Grande do Sul, a través de dos estudios de caso en los años 2011 y 2012. Desde una perspectiva teórica de la sociologia relacional y el institucionalismo histórico, examina cómo la trayectoria institucional de los actores sociales, que los llevó a ocupar ciertasposiciones (relacionales) en el campo de la asistencia, ha condicionado la forma como talesorganizaciones interpretan y se apropian de las oportunidades políticas como la representadapor el Programa Rede Parceria Social. Por consiguiente, quedan bajo sospecha las tesisproferidas por las ciencias sociales brasileñas que apuntan a procesos generalizados de "colonización" de organizaciones de la sociedad civil por el mercado o de su hegemonización por um proyecto político neoliberal. En este artículo partimos de la premisa que el camino por el cual las organizaciones se relacionan con las oportunidades políticas, en particular, es algo a ser verificado a través de investigaciones empíricas y, por lo tanto, no pueden ser contestadas a través de inferencias causales que responden a priori sobre la intencionalidad de los agentes y sobre los resultados de sus acciones.(AU)
Subject(s)
Humans , Public Policy , Social SupportABSTRACT
Identificar los óptimos económicos del sistema de salud colombiano constituye el marco de interés del presente artículo. MetodologíaEl análisis Multicriterio funge como herramienta metodológica para analizar desde los datos y/o el bagaje teórico, la capacidad que se tiene para efectivamente desplegar las bases para la consolidación de un sistema de salud. Resultados Si bien, en Colombia los recursos públicos destinados a la salud siguen en aumento, aportes y recursos, continúan en manos agentes económicos que bajo captura pública, han hecho de ellos su principal fuente de financiación, circunstancia, que ha puesto al sistema en una discusión directa frente a la prestación de los servicios de salud o ubicarse al lado de la administración de los recursos. La situación que acá se presenta, tiene dificultades claramente financieras, que han terminado por desdibujar el carácter de cada uno de los agentes involucrados, para que el sistema efectivamente cumpla su propósito.ConclusionesEl sistema de salud en Colombia no está articulado a ninguno de los agentes vinculados a este. En esencia, la fragmentación en la que se encuentra el mismo, impide que haya coincidencia en los temas básicos y prioritarios de la salud en el país, y más aún, para que en términos generales, ninguno de ellos reconozca la prevalencia de un sistema de salud, que actualmente, los tiene por fuera del mismo. De allí que, ha hecho carrera el propósito de ajustar el sistema de salud, conforme a las condiciones de los departamentos del país.
To identify the optimal economic Colombian health system constitutes the framework of interest of the current article. Methodology The Multi-criteria analysis serves as a methodological tool to analyze data and/or the theoretical baggage, the capacity that is possessed to effectively deploy the foundations to consolidate a health system. Results While in Colombia the public resources devoted to health are still increasing, contributions and resources continue in hands of economic agents that, under the public capture, have made them their main source of funding. This circumstance has put the system in a direct discussion with the health care providers, or in favor of the resources management. The situation that arises here has clearly financial difficulties, which have ended up blurring the character of each of the subjects involved, so that the system effectively meets its purpose. Conclusions The health system in Colombia is not articulated by any of the agents linked to this. In essence, the fragmentation in the system prevents congruence in the basic and priority issues of health in the country. None of the agents recognizes the prevalence of a health system, which currently has them out of it. For this reason, it has become a trend the purpose of adjusting the health care system according to the conditions of the country's states.
Subject(s)
Humans , Health Care Economics and Organizations , Health Facilities , Health Systems , Colombia/ethnologyABSTRACT
Para analisar a implicação na pesquisa-intervenção institucionalista, aprofundo o conceito na Análise Institucional de René Lourau e na Esquizoanálise de Gilles Deleuze e Félix Guattari, buscando disjunções e interfaces entre eles. Essas vertentes visam ao questionamento das relações de poder e ao incremento da produção coletiva, mas partem de pressupostos distintos acerca da instituição e da intervenção. Se, por um lado, a Análise Institucional, embasada conceitualmente na dialética hegeliana, utiliza dispositivos analisadores para fazer surgir o instituinte, por outro lado, a Esquizoanálise fundamenta-se na imanência para liberar a invenção, por meio de práticas singulares, favorecendo a micropolítica. Nesse contexto, a implicação é um conceito intercessor, que instaura uma desestabilização dessas vertentes cujos efeitos tentam recuperar o coletivo e a singularidade das redes de relações construídas, seja a partir das contradições entre instituído e instituinte, seja a partir dos agenciamentos e da exterioridade.
Para analizar la implicación en la investigación-intervención institucionalista, profundizo el concepto en el Análisis Institucional de René Lourau y en el Esquizoanálisis de Gilles Deleuze y Félix Guattari, buscando disyunciones e interfaces. Esas vertientes están destinadas al cuestionamiento de las relaciones de poder y al incremento de la producción colectiva, pero parten de presupuestos distintos acerca de la institución y de la intervención. Si por un lado el Análisis Institucional, está basado conceptualmente en la dialéctica hegeliana, utiliza dispositivos analizadores para hacer surgir el instituyente, por otro lado el Esquizoanálisis se fundamenta en la inmanencia para libertar la invención, a través de prácticas singulares, favoreciendo la micro-política. En ese contexto, la implicación es un concepto intercesor, que instaura una desestabilización de esas vertientes cuyos efectos intentan recuperar el colectivo y la singularidad de las redes de relaciones construidas, ya sea a partir de las contradicciones entre instituido e instituyente, o ya sea a partir de las agencias y de la exterioridad.
This paper analyses the concept of implication in the institutionalist intervention-research. In order to do so, it deepens this concept under Rene Lourau' theory of Institutional Analysis and that of Gilles Deleuze and Felix Gattari of Schizoanalysis, searching for disjunctions and interfaces between them. These approaches are aimed at questioning the power relations and the development of collective production, but start from different assumptions over institution and intervention. If, on one hand, Institutional Analysis, conceptually based on the Hegelian dialectic, uses analyzers devices to bring up the instituent, on the other hand, Schizoanalysis is based on the immanence to release the invention through unique practices, fostering micropolitics. Implication is an intercessor concept that introduces a destabilization of those approaches whose effects attempt to recover the collectiveness and the uniqueness of the built relationships networks, either from the contradictions between the instituted and the instituent or from agencements and exteriority.
Subject(s)
Institutionalization/methods , Methodology as a Subject , Schizophrenic PsychologyABSTRACT
Para analisar a implicação na pesquisa-intervenção institucionalista, aprofundo o conceito na Análise Institucional de René Lourau e na Esquizoanálise de Gilles Deleuze e Félix Guattari, buscando disjunções e interfaces entre eles. Essas vertentes visam ao questionamento das relações de poder e ao incremento da produção coletiva, mas partem de pressupostos distintos acerca da instituição e da intervenção. Se, por um lado, a Análise Institucional, embasada conceitualmente na dialética hegeliana, utiliza dispositivos analisadores para fazer surgir o instituinte, por outro lado, a Esquizoanálise fundamenta-se na imanência para liberar a invenção, por meio de práticas singulares, favorecendo a micropolítica. Nesse contexto, a implicação é um conceito intercessor, que instaura uma desestabilização dessas vertentes cujos efeitos tentam recuperar o coletivo e a singularidade das redes de relações construídas, seja a partir das contradições entre instituído e instituinte, seja a partir dos agenciamentos e da exterioridade.
Para analizar la implicación en la investigación-intervención institucionalista, profundizo el concepto en el Análisis Institucional de René Lourau y en el Esquizoanálisis de Gilles Deleuze y Félix Guattari, buscando disyunciones e interfaces. Esas vertientes están destinadas al cuestionamiento de las relaciones de poder y al incremento de la producción colectiva, pero parten de presupuestos distintos acerca de la institución y de la intervención. Si por un lado el Análisis Institucional, está basado conceptualmente en la dialéctica hegeliana, utiliza dispositivos analizadores para hacer surgir el instituyente, por otro lado el Esquizoanálisis se fundamenta en la inmanencia para libertar la invención, a través de prácticas singulares, favoreciendo la micro-política. En ese contexto, la implicación es un concepto intercesor, que instaura una desestabilización de esas vertientes cuyos efectos intentan recuperar el colectivo y la singularidad de las redes de relaciones construidas, ya sea a partir de las contradicciones entre instituido e instituyente, o ya sea a partir de las agencias y de la exterioridad.
This paper analyses the concept of implication in the institutionalist intervention-research. In order to do so, it deepens this concept under Rene Lourau' theory of Institutional Analysis and that of Gilles Deleuze and Felix Gattari of Schizoanalysis, searching for disjunctions and interfaces between them. These approaches are aimed at questioning the power relations and the development of collective production, but start from different assumptions over institution and intervention. If, on one hand, Institutional Analysis, conceptually based on the Hegelian dialectic, uses analyzers devices to bring up the instituent, on the other hand, Schizoanalysis is based on the immanence to release the invention through unique practices, fostering micropolitics. Implication is an intercessor concept that introduces a destabilization of those approaches whose effects attempt to recover the collectiveness and the uniqueness of the built relationships networks, either from the contradictions between the instituted and the instituent or from agencements and exteriority.
Subject(s)
Methodology as a SubjectABSTRACT
Embora o Sistema Único de Saúde (SUS) seja implementado de forma descentralizada, com forte ênfase municipalista, o papel de formulação e coordenação nacional da política de saúde se mantém sob a responsabilidade do Ministério da Saúde, o que demonstra a importância da esfera federal na condução e indução dessa política. Este artigo é uma pesquisa qualitativa, na qual as técnicas de coleta de dados foram entrevistas semiestruturadas e análise documental. O objetivo foi analisar a estrutura do aparato estatal responsável pela formulação e coordenação da política de saúde brasileira após a década de 1990, a partir da configuração da burocracia do Ministério da Saúde (MS) e as conexões do órgão com as forças societárias do setor. A perspectiva teórica de análise foi o institucionalismo sociológico, apoiado no modelo de autonomia inserida de Peter Evans (1995), somado ao conceito de isomorfismo de DiMaggio & Powell (1983). Os resultados demonstram que a gestão federal do SUS se encontra distante de um modelo tipo ideal weberiano e os avanços da política de saúde podem, parcialmente, ser explicados pela disseminação de uma forte cultura sanitarista que atuou de forma a compensar a ausência de elementos típicos das burocracias tradicionais na condução da política de saúde.
Although the National Health System (SUS) is implemented in a decentralized manner, with strong emphasis on the municipal level, the role of formulating and coordinating national health policy remains the responsibility of the Ministry of Health, which shows the importance of federal level in inducting and conducting that policy.This study has as its objective the analysis of the state apparatus' structure responsible for the formulation and coordination of healthcare politics after 1990, starting with the configuration of the bureaucracy of the Ministry of Health and its connections with the societal forces involved in this topic. This analysis is supported by the model of "embedded autonomy" theorized by Peter Evans (1995), based in the comparative institutionalist approach, to treat the State not as isolated from the environment, but as sensitive to the surrounding social relations coupled with the concept of isomorphism by Powell and DiMaggio (1983).The study reveals that the federal management of SUS was developed by an extremely vulnerable administrative frame, through analysis of both the recruitment model of the servants of the Ministry of Health headquarters as well as the processes of internal promotion in the sector. Nonetheless, healthcare policy is still recognized nationally, after the consolidation of SUS, as one of the most successful social policies. Advances in health policy can partially be explained by the spread of a strong hygienist culture that led to compensation for the absence of typical elements of traditional bureaucracies in the conduction of health policy.
Subject(s)
Delivery of Health Care , Politics , Modernization of the Public Sector , Health Policy , Social Security , Liability, Legal , Social Welfare , Unified Health System , Interviews as Topic , Qualitative ResearchABSTRACT
Neste trabalho, buscou-se retratar aspectos do isomorfismo do executivo, aqui entendido como uma convergência progressiva dos indivíduos a uma tendência, por meio da imitação, buscando a legitimação, nas principais empresas brasileiras. A identificação desse isomorfismo foi realizada pela da análise quantitativa em uma amostra de 965 executivos homens e mulheres e qualitativa, realizada com elementos da Análise do Discurso contidos em entrevistas e grupos de foco realizados com 263 executivos. A principal contribuição do trabalho foi iniciar a discussão sobre o isomorfismo de indivíduos, de classes; nesse caso, dos executivos. Verificou-se como o executivo legitima e perpetua as relações construídas socialmente, que acabam por pactuarem com as desigualdades de gênero e de poder(AU)
By means of this study, we sought to portray aspects of the isomorphism of the executive, here understood as a progressive convergence of individuals to a tendency, by means of the imitation, seeking legitimacy, in the main Brazilian companies. The identification of this isomorphism was made by means of the quantitative analysis in a sample of 965 male and female executives, and qualitative, with elements of discourse analysis contained in interviews and focus groups conducted with 263 executives. The main contribution of this work was to initiate the discussion of the isomorphism of individuals and classes, in this case the executives. It was verified how the executive legitimizes and perpetuates socially built relationships, which end up supporting inequalities of gender and power(AU)
Subject(s)
Humans , Male , Female , AdultABSTRACT
Neste trabalho, buscou-se retratar aspectos do isomorfismo do executivo, aqui entendido como uma convergência progressiva dos indivíduos a uma tendência, por meio da imitação, buscando a legitimação, nas principais empresas brasileiras. A identificação desse isomorfismo foi realizada pela da análise quantitativa em uma amostra de 965 executivos homens e mulheres e qualitativa, realizada com elementos da Análise do Discurso contidos em entrevistas e grupos de foco realizados com 263 executivos. A principal contribuição do trabalho foi iniciar a discussão sobre o isomorfismo de indivíduos, de classes; nesse caso, dos executivos. Verificou-se como o executivo legitima e perpetua as relações construídas socialmente, que acabam por pactuarem com as desigualdades de gênero e de poder.
By means of this study, we sought to portray aspects of the isomorphism of the executive, here understood as a progressive convergence of individuals to a tendency, by means of the imitation, seeking legitimacy, in the main Brazilian companies. The identification of this isomorphism was made by means of the quantitative analysis in a sample of 965 male and female executives, and qualitative, with elements of discourse analysis contained in interviews and focus groups conducted with 263 executives. The main contribution of this work was to initiate the discussion of the isomorphism of individuals and classes, in this case the executives. It was verified how the executive legitimizes and perpetuates socially built relationships, which end up supporting inequalities of gender and power.
ABSTRACT
Esta tese tem por objetivo investigar à luz da teoria institucional, o modelo organizacional do Estado brasileiro, tendo como foco de análise o processo de incorporação da força de trabalho no Poder Executivo do Governo Federal e como campo de investigação uma organização federal de Ciência e Tecnologia: a Fundação Oswaldo Cruz - Fiocruz. O trabalho realiza uma análise das abordagens teóricas institucionalistas sobre as Reformas de Estado, utilizando como referência teórico-analítica o modelo proposto por Robert Kaufman. A partir dessa perspectiva faz-se uma discussão sobre as reformas de Estado ocorridas no Brasil, desde a década de 1930. O estudo empírico foi realizado, em uma primeira abordagem, junto ao setor público federal, analisando a composição de sua força de trabalho no período entre 1995 e 2006, durante os dois mandatos de Fernando Henrique Cardoso e o primeiro mandato de Luís Inácio Lula da Silva, e em uma segunda etapa, na Fiocruz. Investiga-se, nessa organização, o processo de incorporação de pessoal, por meio dos concursos públicos realizados no período entre 1996 e 2006. Para isso, utiliza-se o aporte teórico institucionalista de DiMaggio e Powell (1991). Os resultados da pesquisa evidenciam o fortalecimento de critérios meritocráticos na União, por força dos segmentos setoriais do Estado brasileiro e por força da capacidade organizacional. No caso da Fiocruz é possível verificar a dificuldade em implementar uma política de incorporação de pessoal aderida a uma estratégia organizacional. Por fim é possível concluir com este estudo, que é necessária a implementação de mudanças significativas, uma vez que o tema da qualidade na administração federal entrou na agenda pública, a partir da reforma de 1995.
The objective of this thesis was to investigate the Brazilian states organizational model in light of institutional theory, with a focus on workforce incorporation by the Executive Branch of Federal government. The specific field of investigation was a Federal science and technology organization, the Oswaldo Cruz Foundation (FIOCRUZ). The research analyzes the institutionalist theoretical approaches to state reforms,using the model proposed by Robert Kaufman as the theoretical-analytical reference. Based on this perspective, the study discusses state reforms implemented in Brazil since the 1930s.The first stage of the empirical study focused on the Brazilian Federal publicsector, analyzing its workforce composition from 1995 to 2006, during the first two terms of President Fernando Henrique Cardoso and the first term of President Luís Inácio Lula da Silva. The second stage was conducted at FIOCRUZ. In the latter, thestudy concentrated on the incorporation of human resources through public admissions processes from 1996 to 2006. This stage of the research drew on institutional analysis as proposed by DiMaggio & Powell (1991). The research results highlighted the strengthening of meritocratic criteria in the Federal government, due to specific sectors and organizational capability in the Brazilian state. In the case of FIOCRUZ, it was possible to identify difficulties in implementing a policy for workforce incorporation linked to an organizational strategy. Finally, the study identified the need for significant changes, since the issue of quality inthe Federal administration emerged on the public agenda in Brazil beginning with the reform in 1995.
